第一章 總則
第一條 為了切實執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細則和《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本細則。
第二條 本市各級人民政府對水域應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用，鼓勵全民、集體單位和個人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
第三條 本市各級漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《規(guī)定》和本細則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強監(jiān)督管理，保護和促進本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
本市公安、工商行政管理、財政、環(huán)境保護、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門，應(yīng)當協(xié)同漁政監(jiān)督管理機構(gòu)實施本細則。
第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理
第四條 本市對漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：
（一）本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。
?。ǘ┛h（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。
?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。
?。ㄋ模┍臼蟹秶鷥?nèi)跨縣（區(qū)）水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市（縣）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)與有關(guān)?。h）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法。
第五條 本市各級人民政府應(yīng)當根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：
?。ㄒ唬┓苍诳h（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意后交縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)審核，由縣（區(qū)）人民政府批準，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
（二）凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
?。ㄈ┓怖每缈h（區(qū)）漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)分別提出申請，經(jīng)審核同意后，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。
（四）凡在市屬國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由所在縣（區(qū)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
《漁業(yè)法》對全民所有水域的養(yǎng)殖許可有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第六條 填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報市漁業(yè)行政主管部門批準。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，報縣（區(qū)）人民政府批準。批準填沒精養(yǎng)魚塘的文書，由批準單位同時抄送縣（區(qū)）土地管理部門備案。
填沒精養(yǎng)魚塘應(yīng)當一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。
征收屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意；征收其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門同意后，報縣（區(qū)）人民政府批準。
征收精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當依照國家《土地管理法》和本市征收土地的有關(guān)規(guī)定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。
回收的魚塘開發(fā)費用，應(yīng)當納入國家預(yù)算管理，作為專項資金，由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設(shè)。
第七條 凡在自己的養(yǎng)殖水域外從事捕撈作業(yè)的，均應(yīng)當向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）以上漁業(yè)行政主管部門批準、領(lǐng)得捕撈許可證后，方準進行捕撈作業(yè)：
?。ㄒ唬┰诒臼蟹秶鷥?nèi)的長江、黃浦江漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。
?。ǘ┰诳h（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。
（三）外省市漁民在本市管轄的漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由本市縣（區(qū)）以上漁業(yè)行政主管部門依照漁業(yè)水域管理權(quán)限，核發(fā)專項（特許）捕撈許可證?？h（區(qū)）核發(fā)的專項（特許）捕撈許可證，應(yīng)當按季度報市漁業(yè)行政主管部門備案。
第八條 非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，不得從事捕撈作業(yè)?？蒲小⒔虒W(xué)等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報市漁業(yè)行政主管部門批準。
第九條 凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個人，均應(yīng)當依照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護費。
各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當按照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護費，并按規(guī)定管理、使用、上繳。
第十條 各級漁業(yè)行政主管部門在核發(fā)捕撈許可證時，應(yīng)當注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量。
第十一條 養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十二條 未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。
第十三條 在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關(guān)規(guī)定。
第三章 漁業(yè)資源保護
第十四條 市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施。
為保護漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。
第十五條 不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。
不得在通潮河道（包括閘口）敷設(shè)張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設(shè)張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米，作業(yè)期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。
第十六條 對鰻苗、蟹苗資源應(yīng)當實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當年季節(jié)、氣候等情況制定發(fā)布。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應(yīng)當首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。
第十七條 取締魚鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農(nóng)藥）、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應(yīng)當嚴格限制。
第十八條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人，都必須按起捕標準，捕大留小，保護漁業(yè)資源。起捕標準為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。
第十九條 任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標準的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時，應(yīng)當及時報告漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
第四章 漁業(yè)水域的污染防治
第二十條 對排放污水（包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水）、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個人，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。
第二十一條 各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)同環(huán)保部門對漁業(yè)水域污染的防治實施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當對漁業(yè)水域的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果及時向同級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當納入本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第五章 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)
第二十二條 市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者派駐漁政檢查員。
各縣（區(qū)）群眾性護漁組織，應(yīng)當在當?shù)貪O政監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權(quán)。
上級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對下級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進行協(xié)調(diào)或者作出決定。
第二十三條 漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)培訓(xùn)、考核。
市漁政檢查員經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門考核后報國家漁業(yè)行政主管部門審批。縣（區(qū)）漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門審批。
漁政檢查員由負責(zé)審批的機關(guān)發(fā)給漁業(yè)行政執(zhí)法證。
第二十四條 漁政檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當著裝整齊，佩戴國家規(guī)定的統(tǒng)一標志，并出示行政執(zhí)法證件；群眾性護漁人員在執(zhí)勤時，應(yīng)當佩戴縣漁政監(jiān)督管理機構(gòu)制定的標志。
第六章 獎勵和處罰
第二十五條 對保護水產(chǎn)資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣（區(qū)）人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。
第二十六條 違反《規(guī)定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處理：
?。ㄒ唬┻`反《規(guī)定》第十三條及本細則第六條，擅自填沒、征收精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失。
?。ǘ┻`反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應(yīng)當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。
（三）違反《規(guī)定》第二十三條及本細則第十二條，未經(jīng)許可，進入養(yǎng)殖經(jīng)營者的水域垂釣的，應(yīng)當賠償損失，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。
違反本規(guī)定的其他行為，按照法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十七條 對違反本細則第九條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其限期補繳，并按日加收0.5%的滯納金。
第二十八條 凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政處罰的單位和個人，應(yīng)當及時履行處罰決定。
第二十九條 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款等，均應(yīng)當開具經(jīng)市財政局批準的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。
對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)指定的部門收購。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第三十條 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當立即予以制止。
漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出處罰決定后，應(yīng)當將處罰決定書送達當事人執(zhí)行。
第三十一條 當事人對漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十二條 本細則所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。
第三十三條 本細則由上海市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十四條 本細則自1993年10月1日起施行。1987年5月5日上海市人民政府發(fā)布的《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》同時廢止。