為進一步落實蔬菜市場準入制度，推動實施蔬菜市場索證索票制度和建立可追溯制度，保證蔬菜產品質量，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》及食品安全的有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，提出如下意見。
一、規(guī)范市場主體資格，強化產銷銜接
?。ㄒ唬┻M一步加強市場經(jīng)營者主體資格管理，保證交易主體的合法性。工商部門要在全面清查主體資格合法性的基礎上，規(guī)范批發(fā)商的主體資格，農副產品批發(fā)市場的批發(fā)戶應當辦理營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┟鞔_外埠蔬菜生產基地進京的主體資格。申請進京的外埠蔬菜基地（單位）應為具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體或農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，產品應獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品的相關認證。
?。ㄈ┘訌娀嘏c經(jīng)銷戶的銜接。市工商局將各批發(fā)市場經(jīng)營戶的情況通報市農業(yè)局，由市農業(yè)局通報各?。ㄊ?、自治區(qū)）農業(yè)行政主管部門，促進外埠進京蔬菜生產基地與市場經(jīng)營戶建立穩(wěn)定的購銷渠道。市農業(yè)局將進京蔬菜基地情況通報市工商局，由市工商局通報各大批發(fā)市場，作為市場“場地掛鉤”的依據(jù)。
?。ㄋ模┩苿优l(fā)市場蔬菜經(jīng)營分區(qū)制度。各批發(fā)市場應按照蔬菜產品質量保證情況劃分基地經(jīng)營區(qū)，制備明顯易辨的標志用以區(qū)分不同生產基地。進場批發(fā)的車輛在出示證明或產地證明和產品質量證明后，在市場管理人員的引導下，到市場劃分的經(jīng)營區(qū)域中經(jīng)營。市場應配備專門管理人員管理進場車輛，不許跨區(qū)、越區(qū)經(jīng)營。
二、強化市場索證索票制度，實現(xiàn)蔬菜產品全程追溯
（一）外埠和本市基地蔬菜進入我市批發(fā)市場的應提供具有獨立法人資格經(jīng)濟主體或農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織出具的基地證明及產品質量證明，方可入市經(jīng)營。
?。ǘ┦卟私?jīng)外埠批發(fā)市場進入我市批發(fā)市場，應提供外埠批發(fā)市場出具的銷售憑證證明及產品質量證明，方可入市經(jīng)營。
?。ㄈ┪唇?jīng)認證的蔬菜進入批發(fā)市場，要出具縣一級政府或其委托單位出具的產地證明及產品質量證明，方可入市經(jīng)營。
?。ㄋ模┡l(fā)市場與零售市場要做好銷售銜接工作，批發(fā)商銷售蔬菜應向零售商出具《北京市市場銷售專用憑證》，詳細填寫銷售單位、銷售日期、商品名稱、產品產地等內容。 批發(fā)市場要認真落實《北京市蔬菜批發(fā)市場管理規(guī)范》，建立市場索證索票制度，查驗蔬菜產品經(jīng)營者進入市場的營業(yè)執(zhí)照、產地證明、產品質量證明、產品標簽和標識，并對相關情況進行登記備案。零售市場要與批發(fā)市場實行掛鉤制度，索要批發(fā)市場出具的《北京市市場銷售專用憑證》，并建立銷售臺賬，以便于全程追溯。
三、推行現(xiàn)代化管理，引導采用先進管理手段的經(jīng)營者進場經(jīng)營
?。ㄒ唬崿F(xiàn)檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸。批發(fā)市場要與農業(yè)、工商檢測部門實行檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，實行現(xiàn)代化管理，對檢測合格的基地進場交易予以優(yōu)惠。
?。ǘ┲鸩綄崿F(xiàn)具有追溯標識的蔬菜和包裝規(guī)范的品牌蔬菜進場。各市場要積極引入具有追溯標識的蔬菜和包裝規(guī)范的品牌蔬菜進場交易，對有追溯標識的蔬菜進場交易予以優(yōu)惠。
?。ㄈ┯?ldquo;場地掛鉤”協(xié)議、蔬菜質量承諾協(xié)議等方式推動蔬菜質量準入工作的開展。協(xié)議中應規(guī)定：批發(fā)市場對進場交易的車輛以雙方認同的方法對蔬菜質量進行檢測，市場有權處理檢測不合格的蔬菜。對多次檢測不合格的商戶有權依照協(xié)議采取退出機制。對不服從管理的商戶有權依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營。
（四）引入大型物流配送企業(yè)參加批發(fā)經(jīng)營。在對批發(fā)戶進行監(jiān)管的同時，市場應對大型物流配送公司給予優(yōu)惠條件，引入大型物流配送企業(yè)參加批發(fā)經(jīng)營活動，推動物流配送機制的建立。同時，鼓勵流動商戶、小規(guī)模商戶成立物流配送公司，將收購網(wǎng)絡做大做強。
?。ㄎ澹┐罅ν七M農產品質量IC卡管理體系，以IC卡監(jiān)管體系為依托，提升農產品質量監(jiān)控的技術含量。實行電子結算，提高市場交易效率和交易安全。
四、加大質量檢測力度，構建科學的市場商品質量監(jiān)測體系
?。ㄒ唬┘訌娬块T抽檢。農業(yè)、工商部門要按照相關法律法規(guī)及職能分工加強對批發(fā)市場蔬菜的質量抽檢，定期分析市場蔬菜質量規(guī)律，公布蔬菜質量安全狀況及信息。
（二）強化批發(fā)市場自檢。市場主辦單位應加大對蔬菜質量檢測設備的投入，加快批發(fā)市場檢測系統(tǒng)和信息系統(tǒng)建設，強化其自檢的自律行為和主辦單位的質量責任意識，發(fā)揮進駐市場理化中心檢測機構的作用，確保市場蔬菜質量。市場上發(fā)現(xiàn)不符合質量安全標準的農產品，市場主辦單位應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業(yè)、工商部門報告。
?。ㄈ┘訌娊?jīng)營者質量意識。要建立經(jīng)營者按批次提供檢測報告制度，提高經(jīng)營者質量意識、責任意識，做到不銷售不符合標準的農產品。
五、嚴格檢查，加大執(zhí)法力度
?。ㄒ唬︿N售不合格蔬菜實行品種退市和產區(qū)退市。對半年內連續(xù)三次抽檢不合格的蔬菜品種和產區(qū)，六個月內禁止其產品進入北京市場銷售，并在新聞媒體上公布。
?。ǘ︿N售不合格蔬菜市場的處罰。對疏于管理，造成市場內蔬菜質量失控的，要按照《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關法律法規(guī)予以處罰，并記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，限制其經(jīng)營行為，增加其失信成本。
（三）對銷售不合格蔬菜經(jīng)營者的處罰。對銷售不合格蔬菜的進京基地和企業(yè)，市農業(yè)局、市食品辦將通報當?shù)厥。ㄊ校┘壷鞴懿块T，由當?shù)剞r業(yè)行政主管部門對該基地和企業(yè)進行整改。對本市銷售不合格蔬菜的基地和企業(yè)，市農業(yè)局通報區(qū)縣農業(yè)主管部門，由區(qū)縣農業(yè)行政主管部門對該基地和企業(yè)進行整改。對半年內三次抽檢產品不合格的基地和企業(yè)，六個月內禁止其產品進入北京市場銷售，并在新聞媒體上公布。