湖北省人民政府關(guān)于廢止、修改部分省政府規(guī)章的決定
（湖北省人民政府令第265號，2004年7月1日實(shí)施）
省人民政府決定:
二、修改下列省政府規(guī)章:
1、《湖北省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》(湖北省人民政府令第29號)第十四條第一款修改為:制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)。如因特殊原因調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的,可由省鹽業(yè)主管部門作適當(dāng)調(diào)整。
湖北省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法
（湖北省人民政府令第29號，1992年1月25日頒布實(shí)施）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開發(fā)，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動的單位和個人，必須遵守《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和本辦法。
第三條 鹽資源屬國家所有，各級人民政府應(yīng)采取有效措施加以保護(hù)，有計(jì)劃地開發(fā)利用，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。
對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理。
第四條 省鹽務(wù)管理局主管全省鹽業(yè)工作。
地、市、州、縣鹽務(wù)管理局主管本地區(qū)的鹽業(yè)工作。未設(shè)鹽務(wù)管理局的市、縣的鹽業(yè)工作，由省鹽業(yè)主管部門指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第五條 各級鹽業(yè)、工商、食品衛(wèi)生、公安、標(biāo)準(zhǔn)、物價、稅務(wù)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，互相密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同搞好鹽業(yè)管理。
第六條 省鹽業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家關(guān)于鹽業(yè)管理的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，在職權(quán)范圍內(nèi)制定有關(guān)鹽業(yè)管理的具體規(guī)定，搞好監(jiān)督檢查；
?。ǘ└鶕?jù)省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出開發(fā)利用鹽資源的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
?。ㄈ﹨f(xié)同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對鹽礦資源勘查、開采實(shí)行監(jiān)督管理；
?。ㄋ模┨岢霰臼←}的生產(chǎn)、分配調(diào)撥計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)鹽產(chǎn)品的需求調(diào)劑；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)鹽政稽查，依法查處鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售活動中的違法行為；
?。﹨f(xié)助公安部門維護(hù)鹽廠治安秩序、查處破壞鹽廠生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。
第七條 鹽業(yè)主管部門可以派人參加公安及其他有關(guān)部門共同設(shè)置的道路檢查站，實(shí)施鹽政稽查工作。
鹽業(yè)主管部門可根據(jù)需要設(shè)鹽政稽查員。鹽政稽查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示省以上鹽業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的鹽政檢查證件。
第二章 鹽資源開發(fā)管理
第八條 開發(fā)鹽資源，必須遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資管理等方面的法律、法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用，有計(jì)劃地開發(fā)。#p#分頁標(biāo)題#e#
第九條 開辦制鹽企業(yè)，須按基本建設(shè)審批程序，經(jīng)省鹽業(yè)主管部門審查同意，報省人民政府批準(zhǔn)（限額以上項(xiàng)目報國家計(jì)委批準(zhǔn)），并按規(guī)定領(lǐng)取制鹽生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
開采鹽資源，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照前，按國家和省有關(guān)開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。
禁止私營企業(yè)和個人開發(fā)鹽資源。
第十條 開采鹽資源，應(yīng)當(dāng)持有礦產(chǎn)儲量機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的地質(zhì)勘探報告和省鹽業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)的采區(qū)設(shè)計(jì)文件，選擇先進(jìn)合理的工藝技術(shù)和采礦方法，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，提高資源回采率和綜合利用水平，降低消耗，增加效益。
采區(qū)設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和地質(zhì)狀況，確定最深可采層和淺部安全可采層。制鹽企業(yè)必須從最深可采層開始逐層向上開采。凡最深可采層至淺部安全可采層之間的鹽資源未充分開采的，不得另開新井采鹽或擴(kuò)大、變更采區(qū)范圍。
第三章 鹽廠（礦）保護(hù)
第十一條 制鹽企業(yè)所有和使用的下列財(cái)產(chǎn)、設(shè)施，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊和哄搶：
?。ㄒ唬┮婪ㄊ褂玫耐恋睾望}資源；
（二）生產(chǎn)廠房、設(shè)備，生產(chǎn)工具、鹵井，以及井口裝置、管道、泵站、專用碼頭、鐵路、輸電系統(tǒng)、通訊線路、測量標(biāo)志、安全圍墻等各種生產(chǎn)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施；
（三）生產(chǎn)原料、燃料和生產(chǎn)的產(chǎn)品、開采的鹵水；
?。ㄋ模┢渌藏?cái)產(chǎn)。
第十二條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人，在鹽資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上發(fā)生爭議，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能解決的，有關(guān)人民政府應(yīng)按照國家和省的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)處理。
第十三條 制鹽企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。制鹽企業(yè)為維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，需要設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)或治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的，可按規(guī)定的審批程序申請。
第四章 生產(chǎn)管理
第十四條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)。如因特殊原因調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的,可由省鹽業(yè)主管部門作適當(dāng)調(diào)整。
為保證鹽的正常調(diào)運(yùn)，制鹽企業(yè)必須保持合理的庫存量。
第十五條 鼓勵制鹽企業(yè)根據(jù)市場需要，積極開發(fā)鹽新產(chǎn)品，發(fā)展深加工，增加品種，提高檔次。
第十六條 制鹽企業(yè)必須重視質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；應(yīng)完善質(zhì)量檢測手段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測，不符合產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁作為食鹽銷售。
省鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)可的范圍內(nèi)，加強(qiáng)對鹽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第十七條 在食鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并組織鑒定后，方可組織生產(chǎn)和試銷。試銷鹽價格應(yīng)經(jīng)省物價部門核定，試銷期為一年，逾期應(yīng)重新核價，納入正常供應(yīng)渠道。
第十八條 制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對廢渣、廢液、廢氣的污染治理和綜合利用。
第五章 運(yùn)銷管理
第十九條 食鹽、國家儲備鹽和國家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽，由省鹽業(yè)主管部門按國家和省的計(jì)劃統(tǒng)一分配調(diào)撥。
其他用鹽，制鹽企業(yè)在完成國家和省的分配調(diào)撥計(jì)劃、按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上，可在省鹽業(yè)主管部門的組織或指導(dǎo)下自銷。自銷鹽的管理辦法，由省鹽業(yè)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定制定。
各級鹽業(yè)主管部門要積極開拓國內(nèi)外鹽產(chǎn)品銷售市場，為制鹽企業(yè)自銷的銷售業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)，提供信息和服務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#
第二十條 嚴(yán)禁倒買倒賣各類鹽。批量運(yùn)輸?shù)柠}，貨主應(yīng)隨貨攜帶鹽業(yè)主管部門準(zhǔn)予經(jīng)營、購運(yùn)鹽的證件或供貨發(fā)票；沒有上述證件或發(fā)票的，依法按倒買倒賣鹽論處。
第二十一條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。鹽業(yè)主管部門根據(jù)需要，可以委托基層供銷社轉(zhuǎn)批發(fā)食鹽業(yè)務(wù)。
食鹽的包裝應(yīng)符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 已納入輕工業(yè)部定點(diǎn)直供的化工企業(yè)用鹽，由省鹽業(yè)主管部門按規(guī)定辦理。其他各類生產(chǎn)用鹽，由用鹽單位向所在地鹽業(yè)主管部門申報計(jì)劃，并領(lǐng)取《鹽供應(yīng)證》，到指定的地點(diǎn)進(jìn)貨，按規(guī)定的用途使用。
使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè)，須填寫統(tǒng)一的減稅鹽購鹽計(jì)劃表，按規(guī)定的審批程序報稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，由鹽業(yè)主管部門安排供應(yīng)。
第二十三條 制鹽企業(yè)必須按照國家下達(dá)的出口鹽生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)出口鹽，并憑省鹽業(yè)主管部門開具的出口鹽調(diào)撥單發(fā)貨。未經(jīng)鹽業(yè)主管部門同意并辦理手續(xù)的，制鹽企業(yè)不得自行向外貿(mào)單位供應(yīng)出口鹽。
第二十四條 各級商業(yè)行政主管部門和供銷合作社，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、便于管理的原則，合理安排食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)。
食鹽的零售業(yè)務(wù)，由商業(yè)行政主管部門、供銷合作社分別指定商業(yè)企業(yè)和供銷合作社零售單位負(fù)責(zé)。需要委托個體工商戶、代購代銷店零售食鹽的，在縣級以上（含縣）人民政府所在地的城鎮(zhèn)，由商業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；在農(nóng)村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的城鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)毓╀N合作社批準(zhǔn)。
代購代銷店、個體工商戶經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)，應(yīng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門領(lǐng)取《食鹽零售許可證》。
第二十五條 食鹽零售單位必須在當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)進(jìn)鹽。
食鹽零售單位必須把食鹽作為必備商品，保持合理庫存，防止脫銷。
第二十六條 禁止在食鹽市場上銷售下列鹽產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┎环鲜雏}質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽、加工鹽；
?。ǘ┩聋}、硝鹽、劣質(zhì)鹽；
（三）工業(yè)廢渣、廢液制鹽；
?。ㄋ模﹪颐髁罱逛N售的其他鹽產(chǎn)品。
第二十七條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加碘食鹽。耒經(jīng)加碘或加碘不符合標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食鹽市場銷售。
對用于生產(chǎn)加碘食鹽的碘源，任何單位和個人均不得挪作他用。
第二十八條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對食鹽、指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽和出口鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證，并按照先食鹽，后其他用鹽，先遠(yuǎn)后近的原則組織調(diào)運(yùn)。
承運(yùn)鹽的運(yùn)輸工具應(yīng)保持清潔，確保鹽質(zhì)不受污染。
第二十九條 省按照國家規(guī)定建立食鹽國家儲備制度。鹽業(yè)公司及保管儲備鹽的單位，必須加強(qiáng)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動用儲備鹽。儲備鹽的具體管理辦法，由省鹽業(yè)主管部門制定。
第三十條 制鹽企業(yè)、經(jīng)銷鹽的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)鹽價、稅收管理的規(guī)定，不得私自定價，不得偷逃拖欠鹽稅。
第六章 獎勵與處懲
第三十一條 對于在鹽業(yè)科學(xué)研究、推廣先進(jìn)技術(shù)、鹽資源勘查保護(hù)和合理利用鹽資源、以及維護(hù)鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷正常秩序方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和省鹽業(yè)主管部門給予獎勵。
第三十二條 對違反《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為，凡《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了處罰的，依照《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》相應(yīng)的規(guī)定處理。屬違反工商、物價、稅收管理規(guī)定的，由工商、物價、稅務(wù)部門依法查處。
違反本辦法第十一條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，鹽業(yè)主管部門有權(quán)制止，責(zé)令賠償損失，沒收非法所得，并可處以非法所得額五倍以內(nèi)的罰款；對其中違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。#p#分頁標(biāo)題#e#
第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法所得，可并處非法所得五倍以內(nèi)的罰款：
（一）倒買倒賣各類鹽；
?。ǘ┎话匆?guī)定到指定地點(diǎn)進(jìn)貨；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自向外貿(mào)單位供應(yīng)出口鹽；
?。ㄋ模┐彺N店、個體戶未經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《食鹽零售許可證》，經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)。
對倒買倒賣的鹽，應(yīng)予沒收。
第三十四條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。
第三十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，按《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定辦理。
第三十六條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私枉法和有索賄受賄行為的，由其所在單位或其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。