1總則
1.1編制目的
建立健全我省應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作，預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生，控制、減輕和消除食品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我省在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)各環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害并造成社會(huì)影響的食品安全事故。
1.4工作原則
在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全事故實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分類管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，貫徹以人為本、依法規(guī)范、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、果斷處置、信息公開、群防群控、依靠科學(xué)的工作原則。
縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)；食品安全事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府不能消除或不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和分類管理的要求做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
2組織體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
成立湖北省食品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府分管副秘書長(zhǎng)、省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省經(jīng)信委、省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省政府新聞辦、武警湖北總隊(duì)、湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)同志組成。
其主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；發(fā)布重大食品安全事故信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由省食品藥品監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)：
⑴貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織指導(dǎo)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
?、茩z查督促各地、各有關(guān)部門做好食品安全應(yīng)急工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事故蔓延擴(kuò)大；
?、菂f(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題,必要時(shí)報(bào)經(jīng)省應(yīng)急指揮部同意，采取有關(guān)控制措施；
?、认蚴≌⑹?yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況，提出處置措施建議；
⑸負(fù)責(zé)組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織食品安全事故案例評(píng)估分析，組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；
?、释瓿墒≌褪?yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3成員單位
省經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。
省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)助省衛(wèi)生廳等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
省公安廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在防范應(yīng)對(duì)食品安全事故中涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
省民政廳負(fù)責(zé)組織享受社會(huì)救助的特困受害人員的生活和醫(yī)療救助，組織、做好捐贈(zèng)和捐贈(zèng)款物的發(fā)放，協(xié)助做好死亡人員的善后處理工作。
省財(cái)政廳按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，保障食品安全事故應(yīng)對(duì)工作需要。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市、州、縣政府的污染處置工作，對(duì)受污染食品及處置受污染食品可能引發(fā)新的環(huán)境污染情況進(jìn)行分析并提出指導(dǎo)意見，對(duì)環(huán)境違法行為提出處理意見和建議。
省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料及飼料添加劑和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等導(dǎo)致的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省林業(yè)廳負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品造成食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，依法提出處理意見和建議。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的組織、供應(yīng)，依法對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，參與流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理。
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急處置及病員救治，依法開展對(duì)餐飲業(yè)食品安全事故的違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省工商局負(fù)責(zé)開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省食品安全事故的日常監(jiān)管工作，做好食品安全事故的信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)、處理工作，指導(dǎo)各地實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門制定信息發(fā)布方案及對(duì)外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及輿論引導(dǎo)工作。
武警湖北總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處置工作。
2.4工作小組
根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，由省應(yīng)急指揮部決定成立相關(guān)應(yīng)急處置工作小組。工作小組及其成員及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，處置情況及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。
(1)事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，分別由省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門組成，并明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)職能部門做好應(yīng)急處置工作，監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。
?、剖鹿侍幚斫M。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督銷毀或召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通、消費(fèi)渠道，及時(shí)移交相關(guān)案件。
?、轻t(yī)療救治組。由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，迅速啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治防范措施。
⑷案件查辦組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，處分違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門立案查處，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
?、晌镔Y保障組。由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)，啟動(dòng)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，交通、公安等相關(guān)部門參與，保證應(yīng)急物資及時(shí)有效供應(yīng)。
?、市畔l(fā)布組。由省政府新聞辦會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局制訂信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布，負(fù)責(zé)受理記者采訪事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的申請(qǐng)和管理工作。
⑺善后處置組。由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省民政廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳等部門參與，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地政府做好事故善后處置工作。
2.5咨詢機(jī)構(gòu)
由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家組成食品安全事故應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提出決策咨詢和建議；分析事故原因及造成的危害，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，制定控制措施；必要時(shí)參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1宣傳教育
各市、州、縣政府及有關(guān)部門要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
3.2培訓(xùn)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門定期組織開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置工作程序，掌握必備的應(yīng)急處置技能，提高依法應(yīng)對(duì)食品安全事故以及相關(guān)突發(fā)事件的能力。
3.3演練
各地、各有關(guān)部門應(yīng)積極組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，磨合各司其職、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急機(jī)制。
4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一食品安全事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專（兼）職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析食品安全事故發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提出監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。
4.2預(yù)警
各級(jí)食品藥品監(jiān)管及其他相關(guān)部門定期組織食品安全事故信息的分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可以預(yù)警的食品安全事故進(jìn)行預(yù)警。
?。?）確定預(yù)警級(jí)別。食品安全事故的預(yù)警級(jí)別，按照《突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)其緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)或可能造成的危害程度，從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。
?。?）發(fā)布預(yù)警信息。一級(jí)、二級(jí)預(yù)警，以省政府名義或由省政府授權(quán)省政府有關(guān)部門、有關(guān)市（州）政府發(fā)布警報(bào)。須經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的預(yù)警按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
三級(jí)、四級(jí)預(yù)警分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門視情況發(fā)布。涉及跨行政區(qū)域的警報(bào)由上一級(jí)政府或政府有關(guān)部門發(fā)布。
警報(bào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式，及時(shí)向廣大群眾傳遞警報(bào)信息。
?。?）警報(bào)內(nèi)容。包括突發(fā)事件類別、級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。警報(bào)發(fā)布后，警報(bào)內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或解除。
4.3應(yīng)對(duì)措施
宣布進(jìn)入預(yù)警期后，相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的食品安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列應(yīng)對(duì)措施：
?。?）有關(guān)部門、單位向社會(huì)公布接收食品安全事故信息的渠道，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)食品安全事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
?。?）組織對(duì)食品安全事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生食品安全事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的食品安全事故的級(jí)別。
?。?）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的食品安全事故信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。
?。?）及時(shí)向社會(huì)宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。
（5）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。
（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。
?。?）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
?。?）關(guān)閉或限制使用易受食品安全事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
5應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
特別重大、重大和較大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)情況并向上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到省政府的時(shí)間距事件發(fā)生不得超過(guò)3小時(shí)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)的政府和政府有關(guān)部門必須同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門。
涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，影響到境外的食品安全事故，或境外涉我食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府及其外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作等相關(guān)部門報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定辦理。
報(bào)告內(nèi)容主要包括食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
報(bào)告食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)食品安全事故報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.2先期處置
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。
特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。同時(shí)，立即采取下列必要應(yīng)對(duì)措施：實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救、互救；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；利用有效方式向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)資源用于應(yīng)急處置；對(duì)無(wú)力處置或需要上級(jí)支持、幫助的，及時(shí)提出明確的請(qǐng)示和建議；采取法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要處置措施。
發(fā)生食品安全事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員對(duì)受到傷害人員及時(shí)救治，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地政府報(bào)告。對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
5.3指揮協(xié)調(diào)
需由省政府組織處置的食品安全事故，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地方、部門，按以下要求開展應(yīng)急處置工作：
?。?）視情況向國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告。尚未啟動(dòng)預(yù)案的應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府提出明確的應(yīng)對(duì)處置要求，省政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）市（州）政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)或由省應(yīng)急指揮部派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由省應(yīng)急指揮部直接設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
?。?）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)提供應(yīng)急保障。必要時(shí)，調(diào)用其他地方人力，征用單位和個(gè)人的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等，用于應(yīng)急處置與救援。
在食品安全事故應(yīng)急處置中多層級(jí)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級(jí)服從上級(jí)的原則執(zhí)行。上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)從全局角度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)提出要求，下達(dá)命令。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)確定的處置原則和命令要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令，組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置的具體工作。
食品安全事故次生、衍生其他食品安全事件的，由社會(huì)危害程度大的事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。社會(huì)危害程度一時(shí)難以確定的，由參與處置的有關(guān)各方的共同上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。
較大、一般食品安全事故轉(zhuǎn)化為特別重大、重大食品安全事件時(shí)，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時(shí)向省政府和省政府有關(guān)部門報(bào)告，并相應(yīng)加強(qiáng)處置與救援措施。
5.4應(yīng)急措施
食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)其類別、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，視情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（1）組織和搶救受害人員，妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
?。?）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危害范圍。
?。?）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政應(yīng)急資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)使用；請(qǐng)示上級(jí)政府協(xié)調(diào)或提供醫(yī)療、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸和應(yīng)急救援物資，保證供給。
（4）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
（5）依法從嚴(yán)查處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
?。?）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，依法采取相應(yīng)措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
5.5應(yīng)急結(jié)束
事發(fā)地縣級(jí)以上政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)食品安全事故的危害得到控制或消除后，停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或重新引發(fā)社會(huì)安全事件。在此基礎(chǔ)上，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的政府提出結(jié)束應(yīng)急處置的報(bào)告。接到報(bào)告的政府綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
6恢復(fù)與重建
6.1后期處置
事發(fā)地政府和相關(guān)部門要組織力量做好食品安全事故的后期的善后處置工作，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置食品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)治安秩序，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
所需救濟(jì)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級(jí)政府支持的，可以向上級(jí)政府提出請(qǐng)求。上級(jí)政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的實(shí)際損失情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物質(zhì)和人力支援，并適時(shí)進(jìn)行督辦。
6.2調(diào)查與評(píng)估
食品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣級(jí)以上政府和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)對(duì)工作的意見和建議，在應(yīng)急結(jié)束10天內(nèi)以書面形式報(bào)上級(jí)政府或政府有關(guān)部門。
省政府或省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同事發(fā)地政府組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)特別重大、重大食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。
省應(yīng)急指揮部辦公室于每年1月份對(duì)前一年度發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)省政府。
6.3恢復(fù)重建
食品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)開展恢復(fù)工作，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上級(jí)政府報(bào)告。特別重大、重大食品安全事故的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。需要國(guó)家支持的，由省政府向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出請(qǐng)求。較大、一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
7應(yīng)急保障
各市、州、縣政府和省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)食品安全事故的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置工作的需要，確保當(dāng)?shù)厝罕姷幕旧钚枰?，確?；謴?fù)重建工作的順利進(jìn)行。
7.1醫(yī)療保障
省衛(wèi)生廳要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，制定救援方案。
7.2人力保障
各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門易發(fā)生的食品安全事故，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
7.3物資保障
省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，分別負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。
市（州）政府和食品安全事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，建立多渠道、多層級(jí)的應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備保障體系，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。
7.4技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必要時(shí)由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。
7.5經(jīng)費(fèi)保障
各市、州、縣政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)工作需要安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)、應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，保障食品安全事故應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受食品安全事故影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。
對(duì)受食品安全事故影響較大的單位和個(gè)人，省政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助政策，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
8信息發(fā)布
縣級(jí)以上政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布食品安全事故信息。在食品安全事故發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施、處置情況和公眾安全防范措施等。
信息發(fā)布的形式和程序，按《湖北省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
9表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
食品安全事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
建立食品安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)食品安全事故中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
10附則
10.1名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。
10.2預(yù)案管理
本預(yù)案由省食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件：
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
1.特別重大食品安全事故
(1)有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入多個(gè)?。▍^(qū)、市）或2個(gè)以上的境外國(guó)家和地區(qū)（港、澳、臺(tái)），對(duì)2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）或境外國(guó)家和地區(qū)（港、澳、臺(tái)）造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)估，認(rèn)為事故特別嚴(yán)重的。
(2)一起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或出現(xiàn)10人以上死亡的。
2.重大食品安全事故
(1)對(duì)2個(gè)以上市（州）造成危害的重大食品安全事故；或出現(xiàn)新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(2)一起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡的，或出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的。
3.較大食品安全事故
(1)有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的。
(2)一起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的。
4.一般食品安全事故
(1)有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的。
(2)一起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下，或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的。