各市（州）衛(wèi)生局、甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局:

　　2010年全省食品安全綜合協(xié)調(diào)工作要認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，貫徹2010年全國(guó)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神。進(jìn)一步深化食品安全監(jiān)督體制改革,以基層為重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全保障體系建設(shè)，深入組織開展食品安全整頓工作，提高食品安全綜合協(xié)調(diào)的能力與水平，努力保障人們?nèi)罕姷慕】禉?quán)益。

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力

　　《食品安全法》的頒布實(shí)施是衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《食品安全法》，改變?cè)瓉聿惋嫎I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式，從監(jiān)管食品衛(wèi)生的具體環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)食品安全的綜合協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改革創(chuàng)新，樹立大局意識(shí)，完善從農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖到食品的生產(chǎn)加工，在到食品流通和餐飲服務(wù)實(shí)施分段監(jiān)管體制的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，努力做好政府的參謀和助手，建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會(huì)各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一。在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中繼續(xù)加強(qiáng)食品監(jiān)督隊(duì)伍，承辦衛(wèi)生行政部門交付的食品安全事故調(diào)查處理等工作。

　　二、理順工作機(jī)制，建全工作制度

　?。ㄒ唬┞男惺称钒踩C合協(xié)調(diào)職責(zé)。按照《食品安全法》賦予衛(wèi)生部門的職責(zé)，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，充分運(yùn)用食品安全委員會(huì)及其辦公室平臺(tái)，著力把分散的監(jiān)管工作統(tǒng)一起來，把各職能部門的近、遠(yuǎn)期監(jiān)管工作安排綜合起來，形成一套整體實(shí)施方案和考評(píng)制度，明確統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保監(jiān)管到位，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　?。ǘ┙⑹称钒踩畔⒉块T間溝通機(jī)制。加強(qiáng)食品安全信息管理體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立通暢的信息報(bào)送渠道和統(tǒng)一對(duì)外的信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，省食 安委會(huì)辦公室對(duì)全省食品安全信息進(jìn)行匯總、分析，定期發(fā)布食品安全信息，對(duì)重大食品安全信息，及時(shí)發(fā)布。

　　（三）開展食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。食品安全工作具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特性，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查等工作，必須要有食品安全相關(guān)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、評(píng)估等強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，缺乏將直接影響到食品安全工作的開展和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部制定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)定條件，探索建立食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源共享機(jī)制，規(guī)范檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，健全食品安全有害因素和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄋ模┙⑹称钒踩ぷ骺己酥贫取Ｊ∈称钒踩瘑T將把食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制納入各級(jí)食品安全委員會(huì)年度工作目標(biāo)，按照屬地管理原則每年將對(duì)各級(jí)食品安全委員進(jìn)行工作考評(píng)，完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

　?。ㄎ澹┙∪称钒踩瘑T各項(xiàng)工作制度。省衛(wèi)生廳已牽頭制定引發(fā)了《甘肅省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與管理辦法》、《甘肅省食品安全專家委員會(huì)管理辦法》、《甘肅省食品安全委員會(huì)工作制度》。正在征求意見的有甘肅省食品安全委員會(huì)工作規(guī)則、成員單位主要工作職責(zé)、食品安全監(jiān)管工作考核辦法、食品安全工作督查督辦規(guī)定、食品安全信息報(bào)告管理辦法和，明確政府和各部門的職責(zé)，著力于將工作制度落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)履職責(zé)任意識(shí)。

　　三、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作

　?。ㄒ唬┣謇碚犀F(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省衛(wèi)生廳將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，努力解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏、重復(fù)和相互矛盾的問題，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一公布為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┳龊檬称钒踩髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。按照《甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》的規(guī)定，組織省食品安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)繼續(xù)做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，規(guī)范備案工作程序，健全標(biāo)準(zhǔn)備案制度。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮多學(xué)科專家的作用，形成食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的合力。

　　四、開展食源性疾病和食物化學(xué)性污染監(jiān)測(cè)工作

　　根據(jù)當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀及存在問題，建立覆蓋全省并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高食源性疾病和食品污染的監(jiān)測(cè)能力，開展食源性疾病、食源性致病菌及重要食品污染物污染狀況監(jiān)測(cè)，積累監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析我省食品污染水平和對(duì)健康的危害，為建立食品污染物監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)絡(luò)預(yù)警平臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)。

　　五、加大食品安全整頓工作力度

　　整合資源，深化食品安全整頓工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)解決辦法和措施，消滅監(jiān)管盲區(qū)和死角。在鞏固上一年食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、保健食品等八個(gè)方面進(jìn)行集中整頓。不斷加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，增進(jìn)部門間的聯(lián)系配合。進(jìn)一步提高全省食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管能力、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)加大食品安全案件查處責(zé)任追究力度，保障食品安全整頓工作落到實(shí)處。

　　六、開展食品安全宣傳和培訓(xùn)

　　（一）加大《食品安全法》宣傳力度。繼續(xù)大力開展《食品安全法》及其實(shí)施條例的宣傳培訓(xùn)，積極引導(dǎo)各地、各部門加大宣傳，充分報(bào)道各地、各部門在食品安全整頓工作過程中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，加大揭露、曝光食品安全違規(guī)違法行為的力度，大力宣傳政府采取的嚴(yán)厲措施，體現(xiàn)黨和政府對(duì)人民群眾健康權(quán)益的關(guān)心和重視，贏得社會(huì)和公眾的理解支持，營(yíng)造人人關(guān)心、支持食品安全的良好社會(huì)氛圍。計(jì)劃6月份開展全省食品安全宣傳周活動(dòng)。

　?。ǘ┓珠T別類開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《食品安全法》及其實(shí)施條例的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。督促各監(jiān)管部門組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)食品安全專題培訓(xùn)，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員掌握食品安全法律知識(shí)。增強(qiáng)對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的法律意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，逐步建立起“以守法遵章為準(zhǔn)繩，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度”的食品安全誠(chéng)信體系。

　　七、強(qiáng)化食品安全評(píng)估工作

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)工作透明度接受監(jiān)督。為進(jìn)一步做好食品安全工作，接受社會(huì)公眾對(duì)各監(jiān)管部門的監(jiān)督，省衛(wèi)生廳將收集、整理、公布各職能部門的監(jiān)管職責(zé)、投訴電話、投訴信箱，開展問卷調(diào)查，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ?組織開展《食品安全法》執(zhí)法檢查。省衛(wèi)生廳將積極協(xié)調(diào)，適時(shí)組織省食安委相關(guān)單位對(duì)各地、各部門執(zhí)行《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《省政府關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法實(shí)施條例的意見》情況進(jìn)行檢查，以督促落實(shí)各部門職責(zé)，并將及時(shí)對(duì)執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行督查通報(bào)。

　　八、探索監(jiān)管途徑，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管

　　農(nóng)村食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的軟肋，積極協(xié)調(diào)各部門加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，構(gòu)筑起農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的防火墻。各級(jí)衛(wèi)生行政要依托“管理機(jī)構(gòu)下基層，疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院，健康教育進(jìn)家庭”工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府衛(wèi)生辦公室設(shè)立前沿監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管院長(zhǎng)、公共衛(wèi)生專干開展轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作。盡快構(gòu)建橫到邊、縱到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、群防群治的綜合監(jiān)管格局。

　　九、做好食品安全政策調(diào)研立法工作

　　根據(jù)我省食品安全工作實(shí)際情況，提請(qǐng)省人大盡快制定我省《食品加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，理順食品加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

　　十、積極爭(zhēng)取省政府召開全省食品安全工作會(huì)議

　　全省的食品安全工作面大量廣，工作任務(wù)十分繁重。全省的機(jī)構(gòu)改革工作尚未全部完成，為適應(yīng)進(jìn)一步明確各部門的工作任務(wù)，安排部署各地、各部門的工作，我們將積極向省政府匯報(bào)工作形勢(shì)，爭(zhēng)取政府在今年11月份召開一次全省食品安全工作會(huì)議。

　　二0一0年三月十六日