各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關部門：
根據(jù)《國務院辦公廳關于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕123號）、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（云廳字〔2009〕2號）和《中共云南省委云南省人民政府關于州市縣政府機構改革的實施意見》（云發(fā)〔2009〕10號）精神，為盡快理順我省食品藥品監(jiān)督管理體制，做好州（市）、縣（市、區(qū)）兩級食品藥品監(jiān)督管理機構移交工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、充分認識進一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
為進一步強化和落實省級以下各級政府食品藥品安全監(jiān)督管理責任，針對食品藥品監(jiān)督管理體制與省級以下各級政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負總責的要求不相適應的問題，國務院作出了進一步調(diào)整省級以下食品藥品安全監(jiān)管體制的重要決定。省委、省政府高度重視全省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整理順工作，按照中央精神，對省和州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構的體制調(diào)整和設置方式作出了部署。省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整理順事關食品藥品安全,事關人民群眾身體健康和生命安全。各地、各部門要充分認識進一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制、加強食品藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，切實做好省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整和機構劃轉(zhuǎn)交接工作，建立健全依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權責一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，進一步加強食品藥品安全監(jiān)管工作，確保食品藥品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、總體要求和主要內(nèi)容
調(diào)整食品藥品監(jiān)督管理體制總體要求是：按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，理順職責關系，整合管理職能，落實政府責任，完善體制機制，提高監(jiān)管水平。
?。ㄒ唬┕芾眢w制調(diào)整
將省以下食品藥品監(jiān)督管理機構由垂直管理改為分級管理。對州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門與同級衛(wèi)生部門的職能進行整合，加強食品藥品安全監(jiān)管，落實各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責任。州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局及其所屬事業(yè)單位整體移交給州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府管理。機構仍獨立設置，規(guī)格保持不變，作為同級衛(wèi)生部門管理的工作機構。業(yè)務上接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導和監(jiān)督。
（二）職責調(diào)整
將州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門承擔的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故職責劃給同級衛(wèi)生部門；將州（市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門承擔的餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理職責，劃給同級食品藥品監(jiān)督管理部門，落實政府對食品藥品安全的綜合監(jiān)督責任。在職責調(diào)整的同時，要保持州（市）、縣（市、區(qū)）兩級食品藥品監(jiān)督管理機構和人員隊伍的相對穩(wěn)定，保證其相對獨立地依法履行職責。按照“人隨事走”的原則，確保其對餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全和藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的正常運轉(zhuǎn)。
（三）編制調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機構行政編制下劃納入同級行政編制總額管理，具體編制數(shù)按照《云南省機構編制委員會辦公室關于下達省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制的通知》（云編辦〔2009〕199號）確定。下劃后調(diào)整機構編制管理權限，由同級機構編制部門按照有關規(guī)定進行管理。州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機構及所屬事業(yè)單位下劃移交的機構設置、人員編制、領導職數(shù)、實有人員（含離退休人員），均以省機構編制委員會辦公室、人力資源社會保障廳、公務員局批準的在冊數(shù)為準。
（四）經(jīng)費調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門機構編制調(diào)整下劃后，按照2009年全年人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、裝備經(jīng)費、醫(yī)療費、離退休經(jīng)費、住房公積金等經(jīng)費支出數(shù)（剔除執(zhí)法辦案經(jīng)費和成本性開支費用）核定下劃基數(shù)，下劃后所需各項經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。行政事業(yè)性收費和罰沒收入由同級財政部門按照有關規(guī)定進行管理，統(tǒng)籌安排使用。
（五）資產(chǎn)調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的國有資產(chǎn)和債權債務隨人員編制、經(jīng)費等一并劃轉(zhuǎn)，以2009年12月31日的實有資產(chǎn)在冊數(shù)為準，由同級財政部門按照有關規(guī)定進行管理。
三、積極穩(wěn)妥做好體制調(diào)整和機構移交工作
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，切實加強領導，把食品藥品監(jiān)督管理機構移交工作作為政府機構改革的重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調(diào)整影響食品藥品安全。省機構編制委員會辦公室、人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局等部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整和機構移交工作，及時了解移交過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取措施加以解決，確保順利完成食品藥品安全監(jiān)管體制調(diào)整任務。
?。ǘ┐_保隊伍穩(wěn)定
各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，自覺服從改革大局，積極主動溝通銜接，相互支持配合，切實做好體制調(diào)整和移交管理各項工作。要認真負責地做好食品藥品監(jiān)督部門干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們的實際困難，特別是要妥善解決好交流任職干部的工作安排問題，切實做到人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保體制調(diào)整和移交平穩(wěn)有序進行。
?。ㄈ﹪烂C各項紀律
在體制調(diào)整和機構移交期間，要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、組織人事紀律和財經(jīng)紀律。嚴禁超編進人、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部。要加強對部門資產(chǎn)和賬戶的管理，禁止借機構調(diào)整之機，違反規(guī)定調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，嚴防國有資產(chǎn)流失。各級監(jiān)察、審計、財政、編制、人事等部門要加強監(jiān)督，對違法違紀行為要嚴肅查處，追究有關人員的責任。
?。ㄋ模┌磿r完成移交任務
移交工作由省機構編制委員會辦公室牽頭，省食品藥品監(jiān)督管理局組織，會同省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、財政廳等有關部門共同實施。省食品藥品監(jiān)督管理局要抓緊做好州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的機構、人員、資產(chǎn)的清理統(tǒng)計和登記造冊工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要認真做好協(xié)調(diào)指導工作，確保交接工作在2010年4月底前平穩(wěn)順利完成。
云南省人民政府辦公廳
二○一○年四月八日