各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)方案》已經(jīng)省局研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
2018年4月28日
河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)方案
為進(jìn)一步加強食品安全管理，推進(jìn)落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)行為，提升食品安全保障水平，根據(jù)《食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求和省委、省政府決策部署，省局決定在全省食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)實施“透明車間”建設(shè)工作，并制定如下方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，以食品安全省建設(shè)為主線，著力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。通過實施“透明車間”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，落實公眾對食品生產(chǎn)安全的知情權(quán)和監(jiān)督參與權(quán)，促進(jìn)規(guī)范生產(chǎn)、放心消費之間的良性互動，努力實現(xiàn)“企業(yè)生產(chǎn)透明化、過程記錄信息化、社會監(jiān)督多樣化”，切實保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)為抓手，鼓勵引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)以可視化、信息化為手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，將企業(yè)食品原輔料購進(jìn)查驗、生產(chǎn)加工過程、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品銷售及溯源等信息全程、實時記錄，并通過多種方式向社會公開，達(dá)到強化企業(yè)自律，促進(jìn)主體責(zé)任落實，提升公眾食品安全信心，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。到2018年底，全省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)實施“透明車間”達(dá)到80%以上。
三、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┥a(chǎn)記錄信息化。企業(yè)建立使用信息化管理系統(tǒng)，將食品原輔料購進(jìn)、生產(chǎn)加工過程、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品檢驗、銷售去向等關(guān)鍵信息實時錄入系統(tǒng)，實施全過程、全鏈條信息化管理，實現(xiàn)全程留痕跡、信息可查詢、問題能溯源。
（二）生產(chǎn)行為透明化。一是設(shè)立公眾開放日。有條件的企業(yè)通過開設(shè)通透性參觀走廊，定期開展對外開放日活動，將加工用食材來源、車間的生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)加工過程、全過程信息記錄等直觀地展現(xiàn)在社會公眾面前，接受公眾評議和監(jiān)督。二是視頻集成展示。企業(yè)在原輔料購進(jìn)管理區(qū)域、生產(chǎn)加工區(qū)域、成品包裝區(qū)域、原（輔）料和成品倉儲區(qū)域、檢驗檢測區(qū)域等食品安全控制重要節(jié)點，安裝高清攝像頭，在廠區(qū)開放性顯著位置設(shè)置顯示屏，通過視頻和圖片集成展示食品安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點及企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、檢驗結(jié)果等食品安全管理信息。同時，自動完成信息記錄和存儲，實現(xiàn)企業(yè)食品安全主要節(jié)點在線可追溯。三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”建設(shè)。鼓勵推動條件成熟的企業(yè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)生產(chǎn)加工過程實時在線信息上傳至企業(yè)網(wǎng)站，讓社會公眾能夠通過電腦、手機(jī)等終端設(shè)備在線實時觀看了解企業(yè)食品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)管控情況。信息采集應(yīng)以滿足食品安全關(guān)鍵控制點全覆蓋為標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)核心商業(yè)機(jī)密除外）。同時，自動記錄關(guān)鍵參數(shù)、關(guān)鍵信息。
?。ㄈ┙K端查詢便捷化。通過推廣使用二維碼技術(shù)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)投放到市場的產(chǎn)品一物一碼，消費者通過手機(jī)終端掃描二維碼，了解企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、食品安全在線控制、產(chǎn)品溯源等信息。食品生產(chǎn)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)開發(fā)，依托網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，全面整合產(chǎn)品信息、追溯體系、在線展示、形象宣傳等模塊，真正實現(xiàn)“透明車間”的實時化、社會化、便捷化。
四、實施步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?018年5月20日前）。各地在對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具體的推進(jìn)“透明車間”建設(shè)實施方案，明確轄區(qū)重點推進(jìn)企業(yè)名單，細(xì)化工作任務(wù)。率先推進(jìn)的大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)品種涵蓋食用植物油、肉制品、乳制品、白酒、小麥粉、速凍食品、方便食品、飲料、保健食品、食品添加劑等。各地實施方案請于5月31日前報省局，并附重點推進(jìn)企業(yè)名單。
?。ǘ﹦訂T部署（2018年5月31日前）。各地召開“透明車間”建設(shè)工作推進(jìn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，謀劃實施措施，把推進(jìn)“透明車間”建設(shè)工作列入重要工作日程。組織召開重點推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，進(jìn)行思想發(fā)動，宣傳“透明車間”建設(shè)工作的重要意義、具體標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，為工作推進(jìn)做好思想準(zhǔn)備。
?。ㄈ┙M織實施（2018年6月1日至11月30日）。各地要按照實施方案，組織企業(yè)有步驟、有計劃地開展“透明車間”建設(shè)工作。各地要依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，及時研究解決實施過程中遇到的新情況、新問題。
（四）評估驗收（2018年12月31日前）。省局對照方案中明確的建設(shè)內(nèi)容，對各地食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)“透明車間”建設(shè)工作進(jìn)行全面評估驗收，認(rèn)真總結(jié)各地的工作經(jīng)驗和做法，并將該項工作開展情況納入年終對各地的評議考核目標(biāo)。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。實施食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、落實企業(yè)主體責(zé)任的重要途徑，也是推動社會共治的有效手段，各地要把這項工作作為一項重點工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。
?。ǘ┑湫褪痉?，完善機(jī)制。各地可在轄區(qū)內(nèi)選取條件好的企業(yè)先行先試，及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。要注重工作實效，不斷改進(jìn)和完善工作方式和手段，使建設(shè)工作達(dá)到應(yīng)有的效果。要加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮第三方作用，形成企業(yè)主體、社會監(jiān)督、第三方參與、政府推動的工作機(jī)制。
?。ㄈ娀綄?dǎo)，落實責(zé)任。各地要主動作為，工作重心下沉，深入食品生產(chǎn)企業(yè)一線，做好轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)工作的督導(dǎo)和檢查，具體指導(dǎo)“透明車間”建設(shè)工作，及時掌握工作進(jìn)展情況，督促相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，強化責(zé)任落實。
?。ㄋ模V泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種載體，廣泛宣傳食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)的重要意義，讓企業(yè)和廣大消費者充分了解“透明車間”建設(shè)的意義和內(nèi)容，營造濃厚氛圍，推動工作落實。
各地“透明車間”建設(shè)成果及好的做法請及時報告省局。
聯(lián)系人：曾大偉
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