為深刻汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件教訓(xùn)，切實保障人民群眾飲食用藥安全，堅決杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步做好我市食品藥品安全監(jiān)管工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把食品藥品安全作為保障民生的重要政治任務(wù)抓緊抓牢
三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，采取斷然措施，有力、有序、有效地處置這一群眾普遍關(guān)心的安全事件。市委、市政府對此高度重視，迅速動員，周密部署，積極主動應(yīng)對，大力開展奶制品專項整治，全力以赴救治患病嬰幼兒，取得了階段性成果。各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門一定要從“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城”的高度，充分認(rèn)識進一步加強食品藥品安全工作的重要性、緊迫性和必要性，在抓好奶制品行業(yè)管理的同時，對整個食品藥品行業(yè)實施最嚴(yán)格監(jiān)管，切實對群眾生命安全負(fù)責(zé)。要建立更加完善的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，密切關(guān)注轄區(qū)食品藥品安全的苗頭性、傾向性和代表性問題，全面了解食品藥品安全現(xiàn)狀，及時研究政策措施，妥善處置各類食品藥品安全問題。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，靠前指揮，加強督查，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實到位。
二、強化措施，突出重點，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序
各級各有關(guān)部門要在篩查問題奶粉、整頓奶制品行業(yè)的基礎(chǔ)上，延伸監(jiān)督觸角，擴大檢查范圍，深化監(jiān)管措施，突出監(jiān)管重點，確保監(jiān)管成效。重點做好以下3個領(lǐng)域的專項整治：
?。ㄒ唬┦称奉I(lǐng)域。重點對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)加工食品安全、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全、餐飲消費安全等方面進行檢查和整治。一是加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的檢查和專項整治。加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”、“三聚氰胺”等禁用限用藥物及添加劑的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。二是加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的檢查和專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為；加強監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。三是嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；加大食品批發(fā)市場、小食雜店監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；對售假問題突出的市場，實施綜合、集中治理，促其實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。四是全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作。加強對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度。五是嚴(yán)厲查處私屠亂宰、采購、使用病死或死因不明畜、禽等動物及其制品、偽劣食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
?。ǘ┩把b水領(lǐng)域。組織對桶裝水的集中治理行動。由市工商局會同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門組織聯(lián)合檢查，針對桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取有效措施，切實改善生產(chǎn)、經(jīng)營的衛(wèi)生條件和環(huán)境，提高桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識，及時查處違法生產(chǎn)、銷售行為。凡既無衛(wèi)生許可證又無工商營業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締；對生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，由衛(wèi)生部門從嚴(yán)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，直至由衛(wèi)生和工商部門依法吊銷衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。通過整治，從源頭上消除桶裝飲用水生產(chǎn)、銷售的安全隱患，增強廣大人民群眾對桶裝飲用水消費的安全感。
?。ㄈ┧幤奉I(lǐng)域。切實強化對藥品（含醫(yī)療器械）生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點企業(yè)、重點品種的監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為。一是深入貫徹《反興奮劑條例》（國務(wù)院令第398號）,全面加強興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，進一步凈化興奮劑市場秩序，確保我市范圍內(nèi)無非法生產(chǎn)、批發(fā)、零售以及進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為，含興奮劑藥品按規(guī)定標(biāo)注，為2009年十一屆全運會召開創(chuàng)造良好的競賽環(huán)境。二是切實加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)完善駐廠監(jiān)督員和質(zhì)量受權(quán)人制度，著力加強對注射劑、生物制品等高風(fēng)險品種和原輔料、成品檢驗等關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》以及規(guī)定的生產(chǎn)工藝和處方組織生產(chǎn)，確保藥品質(zhì)量源頭可控。三是切實加強經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，督促企業(yè)全面落實《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，嚴(yán)厲查處掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓柜臺、不憑處方銷售處方藥等違法違規(guī)行為。加大對發(fā)布違法廣告、群眾投訴多和存有質(zhì)量隱患品種的抽驗力度，強化疫苗、中藥材、中藥飲片等質(zhì)量專項檢查。四是切實加強藥品使用行為監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹《山東省藥品使用條例》，認(rèn)真開展醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化管理工作。尤其要強化對民營、?？漆t(yī)院和個體診所的監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓。加強臨床合理用藥的宣傳教育和監(jiān)督管理，加大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測力度，著力推進安全合理用藥。五是切實加強醫(yī)療器械監(jiān)管。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管體系，強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運行情況現(xiàn)場檢查，著力加強對國家重點監(jiān)控、風(fēng)險較高、隱患較多產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。堅持疏堵結(jié)合，進一步規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營秩序，突出重點流通企業(yè)經(jīng)營條件和經(jīng)營行為監(jiān)管，著力抓好植入類醫(yī)療器械和一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好電療、磁療、光療物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、體外診斷試劑專項檢查。
三、加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，確保食品藥品市場整頓取得實效
要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則和屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，建立各級政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實食品藥品安全各個領(lǐng)域、各項管理、各個鏈條的監(jiān)管責(zé)任，層層落實責(zé)任，分解工作任務(wù)，真正做到責(zé)任到單位、到部門、到個人。要在落實工作責(zé)任的同時，積極探索和建立長效機制，建立健全風(fēng)險防控機制、問題發(fā)現(xiàn)機制、應(yīng)急反應(yīng)機制和迅速處理機制，切實解決工作中存在的問題。進一步完善聯(lián)合打假機制，對因玩忽職守造成重大食品藥品安全事故的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；對涉及犯罪的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
市、縣兩級食品藥品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，加強信息傳遞溝通，為領(lǐng)導(dǎo)決策和部門執(zhí)法提供有效參考依據(jù)。相關(guān)部門要增強全局觀念，注重環(huán)節(jié)銜接，對重點產(chǎn)品、重點單位、重點領(lǐng)域聯(lián)合開展整治，形成整體優(yōu)勢，合力推進整治工作。要建立值班制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，絕不允許遲報、瞞報、誤報、漏報。同時，要做好宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳食品藥品安全常識，幫助市民恢復(fù)消費信心，穩(wěn)定市場秩序，促進食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。
濟南市人民政府辦公廳
二OO八年九月二十七日