為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)利用水域資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，滿足人民群眾對(duì)水產(chǎn)品多樣化的需求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提出如下意見。
一、進(jìn)一步明確發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的總體要求和目標(biāo)原則
（一）總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以服務(wù)城鄉(xiāng)、提升水平、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技支撐和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量效益為核心，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全市漁業(yè)工作再上新水平。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。在確保水產(chǎn)品面積、產(chǎn)量穩(wěn)步增加的前提下，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障水產(chǎn)品有效供給。到2015年，全市漁業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)到10.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5.5萬噸。努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的法制化、規(guī)范化管理，漁業(yè)科技水平得到明顯提升，漁業(yè)環(huán)境得到全面監(jiān)控和改造改善，漁業(yè)資源得到有效保護(hù)和合理利用，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，基本建成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄈ┗驹瓌t。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，通過機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高漁業(yè)發(fā)展活力；堅(jiān)持“以養(yǎng)為主”方針，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬漁業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理資源開發(fā)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；堅(jiān)持政策支持保護(hù)，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。
二、明確發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃布局
根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，按照加快發(fā)展、注重質(zhì)量、保障供應(yīng)和資源保護(hù)統(tǒng)籌兼顧的原則，圍繞都市型和城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把我市漁業(yè)發(fā)展納入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，科學(xué)制定規(guī)劃，努力探索具有省會(huì)特色現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展路子。根據(jù)我市漁業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持把漁業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，不斷完善現(xiàn)代漁業(yè)的市場(chǎng)保障、農(nóng)民增收和休閑觀光功能，突出抓好良種引繁、基地建設(shè)、市場(chǎng)布局、加工增值、規(guī)范管理和科技服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力打造高效漁業(yè)、休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)。“十二五”期間，全市要著力建設(shè)槐蔭美里湖、歷城唐王和章丘白云湖等三大現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)模片區(qū)；著力建設(shè)遠(yuǎn)郊名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、近郊休閑漁業(yè)、沿黃生態(tài)漁業(yè)和環(huán)城設(shè)施漁業(yè)等四大漁業(yè)生產(chǎn)帶；著力建設(shè)濟(jì)南海鮮大市場(chǎng)、維爾康冷凍水產(chǎn)品市場(chǎng)、千佛山水產(chǎn)品市場(chǎng)、老屯淡水魚批發(fā)市場(chǎng)及柏寧觀賞魚市場(chǎng)等五大水產(chǎn)品市場(chǎng)；著力建設(shè)市淡水養(yǎng)殖科研所、歷城唐王漁場(chǎng)、章丘白云湖、槐蔭黃河灣生態(tài)園、槐蔭水生科技園、臥虎山休閑垂釣園等六大休閑漁業(yè)觀光園。
三、突出工作重點(diǎn)，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展
?。ㄒ唬┡嘀蔡厣a(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，堅(jiān)持以實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略為抓手，不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快形成完整高效的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)工廠化生產(chǎn)、大棚養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，不斷提高集約化養(yǎng)殖水平。充分挖掘漁業(yè)發(fā)展特色和潛力，加快建設(shè)以漁為主，功能多元化的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，擴(kuò)大甲魚、淡水石斑魚等特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模。圍繞優(yōu)勢(shì)特色品種，建設(shè)一批有品牌、有組織、有制度、有認(rèn)證的高標(biāo)準(zhǔn)名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)知名度廣、占有率高的知名品牌。切實(shí)加大品牌宣傳、市場(chǎng)開拓和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，增強(qiáng)我市水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)水產(chǎn)品精深加工業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝深度開發(fā)各類水產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。
?。ǘ?qiáng)化科技支撐，全面提高漁業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。切實(shí)加大對(duì)水產(chǎn)良種繁育體系的扶持力度，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，在水產(chǎn)品種培育、漁病預(yù)警防控、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重視和加強(qiáng)水產(chǎn)良種的引進(jìn)、選育和繁育，不斷提高水產(chǎn)良種覆蓋率。進(jìn)一步創(chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)綜合管理，進(jìn)一步提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、漁病預(yù)警防控和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力維護(hù)良好的水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。各級(jí)漁業(yè)主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)漁政管理，努力提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平。切實(shí)強(qiáng)化水生野生動(dòng)物保護(hù)工作，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和不定期執(zhí)法相結(jié)合，獨(dú)立執(zhí)法及多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，不斷開創(chuàng)水生野生動(dòng)物保護(hù)新局面。堅(jiān)定不移地抓好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)漁業(yè)水域污染、破壞魚類資源環(huán)境等案件，要依法嚴(yán)肅查處。要積極構(gòu)建漁用飼料、漁用藥物管理新模式，推動(dòng)漁業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┨嵘?wù)水平，積極營(yíng)造漁業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。漁業(yè)主管部門要把維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益作為重要職責(zé)，切實(shí)穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全漁業(yè)水域?yàn)┩空加醚a(bǔ)償制度，推動(dòng)建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，加快建立一批帶動(dòng)力強(qiáng)、機(jī)制完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接問題，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖組織化程度。積極推進(jìn)漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步完善水產(chǎn)品市場(chǎng)布局、設(shè)施、服務(wù)功能，建立健全市場(chǎng)法規(guī)和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范交易行為，提高水產(chǎn)品流通效率。
四、切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┣袑?shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、國(guó)土資源、水利、商務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要緊密配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。各級(jí)各有關(guān)部門要將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展作為新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，加大政策扶持和資金投入。要認(rèn)真落實(shí)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)，提高生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖用水用電價(jià)格，要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加大對(duì)水產(chǎn)良種體系、水產(chǎn)品質(zhì)量體系、病害防治體系、科技推廣體系投入力度，提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。市財(cái)政要安排現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展扶持資金，主要用于名優(yōu)水產(chǎn)良種繁育、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把漁業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“菜籃子”工程等扶持范圍并給予重點(diǎn)傾斜。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，支持現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代漁業(yè)開發(fā)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)漁業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)推廣體系及漁政執(zhí)法體系建設(shè)，并按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》要求，穩(wěn)定漁業(yè)工作隊(duì)伍。各級(jí)漁業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)漁業(yè)工作人員的教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，全面提升漁業(yè)行政綜合能力和水平。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
二O一O年十一月三日