根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）精神，2007年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要繼續(xù)堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境為宗旨，突出抓好人民群眾最直接、最關(guān)心的問題，抓住影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展扎實(shí)有效的重點(diǎn)專項(xiàng)整治，著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、不斷提高食品藥品安全水平
?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施食品放心工程。進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)和信息資源共享，開展食品安全宣傳教育，加快食品安全信用體系和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制和回訪督查制度。
?。ǘ┙M織開展食品安全專項(xiàng)整治。以糧、油、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒類等市場(chǎng)需求量大、消費(fèi)集中度高、反映問題多的產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、小餐館、生豬屠宰場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品等違法犯罪行為。大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)“農(nóng)村食品安全整頓年”活動(dòng)，建立農(nóng)村食品安全管理的專、兼職隊(duì)伍，延伸監(jiān)管觸角，強(qiáng)化基層監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序取得根本好轉(zhuǎn)。
（三）建立和完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2006〕34號(hào)）的有關(guān)要求，對(duì)各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行考核；堅(jiān)持實(shí)施《食品（藥品）安全責(zé)任書》制度，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂《食品（藥品）安全責(zé)任書》，對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成情況及時(shí)跟蹤，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（四）整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施GMP情況的跟蹤檢查力度；對(duì)注射劑、生物制品、特殊藥品等高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)試行派駐監(jiān)督員制度；全面檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》（國(guó)家藥監(jiān)局〔2001〕27號(hào)令）情況，重點(diǎn)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、專科醫(yī)院配制滴眼劑、注射劑等重點(diǎn)制劑品種的情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處非法配制制劑行為。在藥品流通環(huán)節(jié)，全面檢查藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)執(zhí)行GSP情況，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租許可證、出租柜臺(tái)等違法行為；加強(qiáng)對(duì)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，組織對(duì)疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，杜絕安全隱患。在藥品使用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)貨渠道，完善藥品儲(chǔ)存設(shè)施，健全質(zhì)量管理制度，切實(shí)加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)的日常化、規(guī)范化管理。在醫(yī)療器械管理方面，強(qiáng)化義齒生產(chǎn)、骨結(jié)合植入產(chǎn)品、隱形眼鏡和護(hù)理液質(zhì)量的專項(xiàng)整治。
二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
?。ㄒ唬┥钊腴_展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。組織打擊侵權(quán)盜版行為集中行動(dòng)，加大對(duì)假冒、仿冒注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和包裝裝潢案件的查處力度，遏制商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)行為，加大專利侵權(quán)及假冒他人專利和冒充專利行為的整治力度。
?。ǘ┨岣咧R(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和管理能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006年—2007年）》。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，加強(qiáng)行政和司法保護(hù)，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)相結(jié)合的行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)與兄弟城市的交流與合作，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市實(shí)施方案的各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)工作措施，提高全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。積極開展“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年”活動(dòng)。建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，選擇20戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)，建立定期聯(lián)系溝通制度，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和管理制度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管理水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論宣傳和教育培訓(xùn)。以“4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重點(diǎn)，組織開展系列宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作影響。多形式、多渠道推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，大力宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聯(lián)合新聞媒體專題報(bào)道典型案例和先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。開展經(jīng)貿(mào)主管部門和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人及知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)管理人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平，增強(qiáng)自我保護(hù)和應(yīng)用能力。
三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》查禁傳銷，規(guī)范直銷。把打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理范圍，完善以基層工商所、派出所和居委會(huì)、村委會(huì)為基礎(chǔ)的“打控防”體系，開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動(dòng)。建立主管部門間的信息共享、資源整合、案件移送機(jī)制，形成全社會(huì)治理傳銷的合力。嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷活動(dòng)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)相對(duì)集中地區(qū)的整治力度，嚴(yán)查大案要案，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控，嚴(yán)懲首惡和骨干分子。
?。ǘ┥钊胝翁摷龠`法宣傳廣告以及其他形式的虛假宣傳。
重點(diǎn)整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、農(nóng)資等類別廣告，著力打擊假借特許加盟、投資招商等名目和利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，開展商品、服務(wù)促銷等領(lǐng)域的涉眾型欺詐行為。加強(qiáng)廣告動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善廣告企業(yè)信用監(jiān)管制度和違法廣告主體市場(chǎng)退出制度，凈化重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域廣告市場(chǎng)秩序。實(shí)施違法廣告公告制度，完善內(nèi)部審查制度，探討建立媒體單位違法責(zé)任人問責(zé)制。
?。ㄈ┙⒎瓷虡I(yè)欺詐行為的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的銜接配合，針對(duì)各種商業(yè)欺詐的發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類型，研究出臺(tái)法規(guī)制度，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和有效性。開展反商業(yè)欺詐行為的宣傳教育，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)商業(yè)信用體系建設(shè)。探索建立反商業(yè)欺詐信息共享機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜的欺詐信息開展分析預(yù)警。
?。ㄋ模╈柟檀驌舴欠ㄐ嗅t(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)做好舉報(bào)、投訴非法行醫(yī)案件的查辦工作，積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)重點(diǎn)整治
?。ㄒ唬┙M織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)季節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查，加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)資集散地的整治，嚴(yán)肅查處制假售假、摻雜使假、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)行為，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)。強(qiáng)化鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)整治成果。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)秩序整治。深入推進(jìn)土地、建材、建筑、房地產(chǎn)、文化、出版、汽車及配件等重點(diǎn)方面的市場(chǎng)秩序整治，整治價(jià)格秩序和礦產(chǎn)資源開采秩序。
?。ㄈ?qiáng)化稅收征管，有效堵塞稅收漏洞，推進(jìn)依法治稅。組織開展重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)區(qū)域稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊利用做假帳、帳外經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、虛開和接受虛開增值稅發(fā)票及其他抵扣憑證等手段等偷逃騙稅違法行為。
（四）加強(qiáng)綜合治理，鞏固卷煙打假成果。采取綜合措施，完善防范卷煙制假反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防卷煙制假活動(dòng)死灰復(fù)燃。整治卷煙市場(chǎng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)大戶，破除非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五、完善整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制
?。ㄒ唬┙∪晟朴嘘P(guān)整規(guī)工作的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究食品質(zhì)量安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管和信用信息公開、信用監(jiān)管等領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
?。ǘ?qiáng)化和完善信用分類監(jiān)管。結(jié)合組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善重點(diǎn)監(jiān)管部門的企業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善信用評(píng)價(jià)體系，制定實(shí)施具體監(jiān)管措施，探索推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管部門信用信息的適度公開。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為。健全執(zhí)法部門內(nèi)部制約和外部監(jiān)督手段，形成比較完善的行政執(zhí)法權(quán)力制衡機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管形式，提高執(zhí)法和服務(wù)效率。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察機(jī)關(guān)的案件移送制度，推進(jìn)信息共享，依法加大對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的打擊力度。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)縣（市）區(qū)整規(guī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所到位，開展人員培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、新聞宣傳、調(diào)查研究等工作制度，促進(jìn)整規(guī)工作的制度化、規(guī)范化。
?。?qiáng)化整規(guī)工作輿論宣傳。大力宣傳整治成果、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾信心。同時(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，揭露違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，曝光大案要案，警示違法違規(guī)。