為加快我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)提出如下意見：
一、推動(dòng)科技創(chuàng)新
?。ㄒ唬┲С纸⒏邔哟窝邪l(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及省企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定。按照《中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》（德發(fā)〔2007〕14號(hào)）,由市政府對(duì)成功爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，設(shè)立省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
?。ǘ┕膭?lì)打造公共研發(fā)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)為同行業(yè)中小企業(yè)提供技術(shù)支持的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，按照部門分工，由各部門提報(bào)認(rèn)定的生物產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)由市政府統(tǒng)一授牌，并對(duì)擁有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)在爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金等方面給予傾斜。
?。ㄈ┲С挚蒲虚_發(fā)和技術(shù)引進(jìn)。支持各級(jí)人才研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物高新技術(shù)。對(duì)技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)，近期能形成并在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，將作為科技計(jì)劃支持重點(diǎn)，并全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持。
二、拓寬融資渠道
（四）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)需求建立生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司。在爭(zhēng)取國(guó)家和省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和資金參與生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，幫助支持處于成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)銀企對(duì)接。建立生物產(chǎn)業(yè)基地與國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，共同建立融資平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款的支持。積極向各商業(yè)銀行推介生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
?。┲С稚锲髽I(yè)直接融資。對(duì)符合條件的生物企業(yè)，優(yōu)先支持到深圳中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)符合上市條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。
三、保障發(fā)展用地
?。ㄆ撸﹥?yōu)先供應(yīng)土地。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地定額指標(biāo)的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地優(yōu)先納入全市土地利用年度計(jì)劃管理，優(yōu)先保證用地指標(biāo)、優(yōu)先預(yù)審報(bào)批。項(xiàng)目用地可在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
（八）用地扶持。凡平均投資強(qiáng)度達(dá)到每畝150萬元以上的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，按有關(guān)規(guī)定一次性交齊出讓金后，由所在縣市區(qū)政府按“收支兩條線”政策給予一定扶持。
四、加大財(cái)稅扶持
?。ň牛┱?jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市新設(shè)立的生物企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后自投產(chǎn)年度起，除享受國(guó)家和省優(yōu)惠政策外，2年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納所得稅中地方留成部分的15%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)注冊(cè)在我市的生物企業(yè)新上生產(chǎn)性項(xiàng)目，新增項(xiàng)目自投產(chǎn)后2年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)的稅收中地方財(cái)政留成部分的15%,由企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，通過財(cái)政預(yù)算安排返還企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。生物企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，營(yíng)業(yè)稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政全部返還。
?。ㄊ┒愂諆?yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)在一個(gè)納稅年度為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（十一）規(guī)費(fèi)減免。凡行政事業(yè)性收費(fèi)屬市、縣收取的均按收費(fèi)低限的30%收取，代省里收取的一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、積極引進(jìn)人才
（十二）支持科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦生物企業(yè)。在德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)和支持高層次人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等活動(dòng)。對(duì)攜帶高水平專利項(xiàng)目的生物產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才，經(jīng)認(rèn)定后為其協(xié)調(diào)解決100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、100平方米工作場(chǎng)所、100平方米以上住宅。
?。ㄊ┕膭?lì)人才柔性流動(dòng)。打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，吸引各類優(yōu)秀人才來我市生物企業(yè)工作或服務(wù)。鼓勵(lì)幫助引進(jìn)人才申報(bào)高級(jí)職稱；對(duì)在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿5年的生物行業(yè)碩士學(xué)位以上專業(yè)人才，企業(yè)為其提供住房，所在地政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ模┙∪珯C(jī)構(gòu)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室（簡(jiǎn)稱基地辦，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，隸屬市發(fā)改委）,為市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)和市政府綜合協(xié)調(diào)服務(wù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的方針政策，研究制定全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，策劃、包裝并組織實(shí)施國(guó)家、省和市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)及創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)和幫助包括項(xiàng)目咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培養(yǎng)等中介服務(wù)體系的建設(shè)，宣傳和推介生物產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策及招商引資項(xiàng)目。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)服務(wù)。凡固定資產(chǎn)投資在1億元以上、科技含量高的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)政府組織專項(xiàng)小組為項(xiàng)目前期工作提供服務(wù)。
?。ㄊ┦猩锂a(chǎn)業(yè)基地辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本意見組織實(shí)施和細(xì)化。經(jīng)產(chǎn)業(yè)基地辦公室認(rèn)定的生物企業(yè)或項(xiàng)目，均可享受上述優(yōu)惠政策。憑認(rèn)定手續(xù)到財(cái)政、稅務(wù)、科技、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。
德州市人民政府
二○○九年三月十四日