為加快我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長的新亮點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，現(xiàn)提出如下意見：
一、推動科技創(chuàng)新
?。ㄒ唬┲С纸⒏邔哟窝邪l(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)爭取國家及省企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心和重點實驗室的認(rèn)定。按照《中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略進一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》（德發(fā)〔2007〕14號）,由市政府對成功爭取設(shè)立國家級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)一次性獎勵20萬元，設(shè)立省級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)一次性獎勵10萬元。
?。ǘ┕膭畲蛟旃惭邪l(fā)平臺。支持有條件的企業(yè)建設(shè)為同行業(yè)中小企業(yè)提供技術(shù)支持的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，按照部門分工，由各部門提報認(rèn)定的生物產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺由市政府統(tǒng)一授牌，并對擁有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的企業(yè)在爭取上級政策性資金等方面給予傾斜。
?。ㄈ┲С挚蒲虚_發(fā)和技術(shù)引進。支持各級人才研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物高新技術(shù)。對技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強，近期能形成并在我市進行產(chǎn)業(yè)化的項目，將作為科技計劃支持重點，并全力幫助企業(yè)爭取上級有關(guān)部門的支持。
二、拓寬融資渠道
?。ㄋ模┰O(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)按照市場需求建立生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司。在爭取國家和省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，吸引國內(nèi)外有實力的創(chuàng)投機構(gòu)和資金參與生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，幫助支持處于成長期的創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。
?。ㄎ澹┐龠M銀企對接。建立生物產(chǎn)業(yè)基地與國家開發(fā)銀行山東省分行的溝通和協(xié)調(diào)機制，共同建立融資平臺，在此基礎(chǔ)上爭取國家政策性貸款的支持。積極向各商業(yè)銀行推介生物產(chǎn)業(yè)項目。
?。┲С稚锲髽I(yè)直接融資。對符合條件的生物企業(yè)，優(yōu)先支持到深圳中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵符合上市條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。
三、保障發(fā)展用地
?。ㄆ撸﹥?yōu)先供應(yīng)土地。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地定額指標(biāo)的生物產(chǎn)業(yè)項目，其建設(shè)用地優(yōu)先納入全市土地利用年度計劃管理，優(yōu)先保證用地指標(biāo)、優(yōu)先預(yù)審報批。項目用地可在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)占補平衡。
?。ò耍┯玫胤龀?。凡平均投資強度達(dá)到每畝150萬元以上的生物產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地，按有關(guān)規(guī)定一次性交齊出讓金后，由所在縣市區(qū)政府按“收支兩條線”政策給予一定扶持。
四、加大財稅扶持
?。ň牛┱剟?。對在我市新設(shè)立的生物企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后自投產(chǎn)年度起，除享受國家和省優(yōu)惠政策外，2年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎斦块T按企業(yè)上年實際繳納所得稅中地方留成部分的15%給予企業(yè)獎勵。對注冊在我市的生物企業(yè)新上生產(chǎn)性項目，新增項目自投產(chǎn)后2年內(nèi)，實現(xiàn)入庫的稅收中地方財政留成部分的15%,由企業(yè)申報項目，通過財政預(yù)算安排返還企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。生物企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，營業(yè)稅地方留成部分由同級財政全部返還。
?。ㄊ┒愂諆?yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)在一個納稅年度為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（十一）規(guī)費減免。凡行政事業(yè)性收費屬市、縣收取的均按收費低限的30%收取，代省里收取的一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、積極引進人才
?。ㄊ┲С挚萍既藛T領(lǐng)辦、創(chuàng)辦生物企業(yè)。在德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵和支持高層次人才進入創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實施科技成果轉(zhuǎn)化，進行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟貿(mào)易等活動。對攜帶高水平專利項目的生物產(chǎn)業(yè)引進人才，經(jīng)認(rèn)定后為其協(xié)調(diào)解決100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、100平方米工作場所、100平方米以上住宅。
?。ㄊ┕膭钊瞬湃嵝粤鲃印４蚱茟艏?、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，吸引各類優(yōu)秀人才來我市生物企業(yè)工作或服務(wù)。鼓勵幫助引進人才申報高級職稱；對在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿5年的生物行業(yè)碩士學(xué)位以上專業(yè)人才，企業(yè)為其提供住房，所在地政府提供相應(yīng)補貼。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）健全機構(gòu)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室（簡稱基地辦，為非常設(shè)機構(gòu)，隸屬市發(fā)改委）,為市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)和市政府綜合協(xié)調(diào)服務(wù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省和市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的方針政策，研究制定全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，策劃、包裝并組織實施國家、省和市重大產(chǎn)業(yè)化項目、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)及創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，指導(dǎo)和幫助包括項目咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培養(yǎng)等中介服務(wù)體系的建設(shè)，宣傳和推介生物產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策及招商引資項目。
?。ㄊ澹┘訌姺?wù)。凡固定資產(chǎn)投資在1億元以上、科技含量高的生物產(chǎn)業(yè)項目，由市、縣兩級政府組織專項小組為項目前期工作提供服務(wù)。
（十六）市生物產(chǎn)業(yè)基地辦公室負(fù)責(zé)對本意見組織實施和細(xì)化。經(jīng)產(chǎn)業(yè)基地辦公室認(rèn)定的生物企業(yè)或項目，均可享受上述優(yōu)惠政策。憑認(rèn)定手續(xù)到財政、稅務(wù)、科技、建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，兌現(xiàn)落實各項優(yōu)惠政策。
本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體的實施辦法。
德州市人民政府
二○○九年三月十四日