為進(jìn)一步做好我市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕70號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作通知如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)：依法嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，清理規(guī)范食品添加劑市場(chǎng)，整頓食品中濫用食品添加劑的行為。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)：全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、具體步驟
本次專項(xiàng)整治工作本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成。
第一階段：行業(yè)自查自糾（2009年1月10日前）。
1.主要任務(wù)。（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查自糾工作。（2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。2.具體措施。（1）督促公告落實(shí)。各級(jí)各監(jiān)管部門要按照公告要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。（2）設(shè)立投訴舉報(bào)電話。各級(jí)各監(jiān)管部門要在各自網(wǎng)站或采取其他方式及時(shí)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。（3）摸底排查。各級(jí)各監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握當(dāng)?shù)馗髯员O(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。（4）強(qiáng)化抽檢。各級(jí)各監(jiān)管部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍，有針對(duì)性地開展抽檢工作，要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。（5）匯總分析。各級(jí)各監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對(duì)已有監(jiān)管措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。
第二階段：深入開展清理整頓（2009年1月11日-3月10日）。
1.主要任務(wù)。（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，有力震懾違法犯罪分子。2.具體措施。（1）依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各級(jí)各監(jiān)管部門組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、區(qū)域和單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。（2）追根溯源。各級(jí)各監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（3）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
第三階段：鞏固專項(xiàng)整治工作成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制（2009年3月11日-4月10日）。
1.主要任務(wù)。（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制。（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。2.具體措施。（1）建立有效的監(jiān)管制度。各級(jí)各監(jiān)管部門建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（2）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。（3）規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。（4）嚴(yán)格進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。建立進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記管理，提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。嚴(yán)格實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑備案管理制度，完善添加劑備案登記和檔案管理。加強(qiáng)進(jìn)出口食品中非食用物質(zhì)和添加劑的檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。（5）增進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感，按照分級(jí)包干、層級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的原則，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案總體要求。堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制。專項(xiàng)整治工作由市食品藥品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)未按職責(zé)規(guī)定履職或推諉扯皮發(fā)生食品安全事故的，要堅(jiān)決依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任。
?。ǘR抓共管，密切協(xié)作。專項(xiàng)整治工作涉及種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要按照各自的職責(zé)，制定專項(xiàng)整治工作具體的實(shí)施方案，迅速行動(dòng)，密切配合，相互銜接，始終保持對(duì)使用非食用物質(zhì)的高壓態(tài)勢(shì)。在專項(xiàng)整治期間監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法添加的非食用物質(zhì)及其違法行為，要及時(shí)通報(bào)給公安部門，并積極配合公安部門查處案件。
（三）明察暗訪，強(qiáng)化督導(dǎo)。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣（市、區(qū)）、各階段工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，強(qiáng)化工作的考核評(píng)估；各部門要組織精干人員組成案件督查隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)線索、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查和查辦大案要案，分析典型案件發(fā)生的原因和監(jiān)管責(zé)任；各級(jí)監(jiān)察部門要加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的行政監(jiān)察力度，適時(shí)提出監(jiān)察建議，并及時(shí)查處監(jiān)管部門及其人員的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法案件。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。根據(jù)整治工作方案的要求，充分運(yùn)用新聞媒體，向社會(huì)大力宣傳在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問題及時(shí)追蹤調(diào)查，并將查處的違法案件向社會(huì)公布，以達(dá)到懲處違法行為、教育廣大群眾的目的。在專項(xiàng)整治工作過程中通過多種途徑向企業(yè)大力宣傳培訓(xùn)食品安全法律、法規(guī)，讓企業(yè)充分了解和掌握食品安全法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人意識(shí)。大力宣傳開展專項(xiàng)整治工作所取得的成效，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)送，暢通信息。根據(jù)全省專項(xiàng)整治工作方案關(guān)于“各市政府、省監(jiān)管部門在2009年1月10日、3月10日、4月15日之前分別向省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作總結(jié)”的要求，各縣（市、區(qū)）、各部門按照要求確定一名信息工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集匯總本單位專項(xiàng)整治工作的信息，從2009年1月1日至4月10日止，每月6日、20日分別向市專項(xiàng)整治工作辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作情況，重大事件隨時(shí)上報(bào)（聯(lián)系人：劉冰，電話傳真：2696585,郵箱：dzspaq585@163.com）。
附件：德州市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二○○八年十二月三十日
附件：
德州市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：賈長(zhǎng)林?。ㄊ姓泵貢L(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：王立民 （市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)）
張功禮?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）
宋占亮 （市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）
王 穎?。ㄊ匈|(zhì)監(jiān)局總工程師）
成 員：王明杰 （市經(jīng)委總經(jīng)濟(jì)師）
劉德水?。ㄊ泄簿指本珠L(zhǎng)）
張?jiān)蝗。ㄊ斜O(jiān)察局副局長(zhǎng)）
韓建國(guó)?。ㄊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)）
張同新 （市畜牧局副局長(zhǎng)）
李明鑫?。ㄊ兴a(chǎn)辦副主任）
祁玉忠 （市工商局副局長(zhǎng)）
張明輝?。ǖ轮輽z驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)）
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