為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，建立健全農(nóng)村食品市場長效監(jiān)管機(jī)制，市政府確定在全市農(nóng)村全面推行食品市場監(jiān)管“四制一創(chuàng)建”（一戶多檔制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面食品從業(yè)人員實名登記制，農(nóng)村大集、廟會熟食證明登記制，散裝、裸裝食品標(biāo)牌公示制，創(chuàng)建食品安全綠色社區(qū)、村鎮(zhèn)）工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
嚴(yán)格實施食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，大力推廣農(nóng)村食品市場監(jiān)管“四制”：在農(nóng)村食品經(jīng)營業(yè)戶中推行“一戶多檔”制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面食品經(jīng)營業(yè)戶中推行食品從業(yè)人員實名登記制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村從事散（裸）裝食品銷售的食品經(jīng)營業(yè)戶中推行食品標(biāo)牌公示制；對農(nóng)村大集（廟會）熟食經(jīng)營戶實行證明登記制。2007年8月31日前，在全市農(nóng)村實現(xiàn)“四制”工作的無縫隙覆蓋，在逐步建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建“食品安全綠色社區(qū)（村鎮(zhèn)）”活動，建立健全農(nóng)村食品市場長效監(jiān)管機(jī)制，保障農(nóng)村食品消費(fèi)安全，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、明確職責(zé)
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門抓好綜合監(jiān)管工作
加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場監(jiān)管“四制一創(chuàng)建”工作實施的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮“食品安全協(xié)管站”的社會監(jiān)督作用。
?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T抓好“四制”的落實和日常監(jiān)管工作1.嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。堅持先證后照的原則，依法查處無證照經(jīng)營食品等違法行為，堅決取締各類制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)。2.以工商所為單位，在轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶中建立健全食品市場監(jiān)管的四項制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者自覺落實“四制”及質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度。3.加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。以農(nóng)村食品代銷店、農(nóng)村大集、食品批發(fā)市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)對散（裸）裝食品、熟食制品的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全三級檢測體系。充分發(fā)揮“兩站（消費(fèi)者協(xié)會投訴站和12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站）”和食品安全保障監(jiān)控點(diǎn)的社會作用。
?。ㄈ┬l(wèi)生部門抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作
1.把好衛(wèi)生許可關(guān)。依法加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)戶食品衛(wèi)生許可證的審批和監(jiān)管，把好食品人業(yè)人員和業(yè)戶的準(zhǔn)入關(guān)口，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康查體，確保食品從業(yè)人員持證上崗。2.加強(qiáng)食品衛(wèi)生的日常監(jiān)管。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者衛(wèi)生監(jiān)管檔案，重點(diǎn)加大對農(nóng)村食品代銷店、散（裸）裝食品、農(nóng)村大集熟食制品的衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)措施的監(jiān)管。
（四）質(zhì)監(jiān)部門抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作
1.把好生產(chǎn)主體許可關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對散（裸）裝食品及食品用塑料包裝、容器和工具生產(chǎn)許可證的管理。堅決打擊食品加工黑窩點(diǎn)，以及使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。2.完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。提高食品品種的抽查頻率和覆蓋面，重點(diǎn)檢查食品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，食品生產(chǎn)較為集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)部門抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量把關(guān)工作
抓好主要農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，搞好“三品”認(rèn)證，全面實施“無公害食品行動計劃”，加大對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測力度。
（六）財貿(mào)、畜牧部門抓好畜禽屠宰、檢疫監(jiān)管工作
抓好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)隊伍規(guī)模，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)村集貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的畜禽檢疫。進(jìn)一步強(qiáng)化對畜禽的屠宰監(jiān)管，積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰，加工注水肉、病害肉的違法行為。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）抓好“一創(chuàng)建”工作
指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色基地建設(shè)，積極發(fā)展綠色食品；指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立健全質(zhì)量檢驗制度；指導(dǎo)食品經(jīng)營業(yè)戶自覺落實“四制”等各項自律制度；增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶食品安全意識；提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識；發(fā)揮村民居委會、社區(qū)居委會等社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)營、消費(fèi)環(huán)境的誠實守信、和諧有序。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展“四制一創(chuàng)建”活動，是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，相互配合，共同推進(jìn)。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因不履行或不正確履行職責(zé)發(fā)生農(nóng)村食品安全事故，以致造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
德州市人民政府辦公室 二○○七年七月二十三日