為切實(shí)加快我市種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2006〕40號文件進(jìn)一步推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕98號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)全市種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，建立健全種子市場監(jiān)管的長效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：一是堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提的原則，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，做到“一企一策”、“一事一議”。三是堅(jiān)持以人為本、有情操作的原則，妥善安置分流人員和辭退人員。四是堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人，農(nóng)業(yè)局長為直接責(zé)任人。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)于2007年6月底前從行政主管部門剝離，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的徹底分開。我市種子管理體制改革自2006年12月25日開始至2007年5月底結(jié)束。其中，2006年底完成市級種子企業(yè)的改革；2007年5月底前，完成市、縣種子生產(chǎn)經(jīng)營單位的政企分開、脫鉤工作。到期未分開的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，自2007年7月1日起，不得從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門不得安排項(xiàng)目、提供資金支持。

　　三、方法步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段（2006年12月30日前）。一是成立由政府分管負(fù)責(zé)人任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市、縣兩級種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國有資產(chǎn)管理、人事、工商等部門抽調(diào)精干人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)改革的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等項(xiàng)工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）于12月30日前，將成立的改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件及制定的工作實(shí)施方案報(bào)市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：2381977）。

　?。ǘ┟纂A段（2006年12月30日—2007年2月10日）。按資產(chǎn)性質(zhì)對種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，對所有資產(chǎn)、人員分類造冊登記，由種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，于2007年2月15日前報(bào)市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┖藢?shí)移交階段（2007年2月15日—2007年5月25日）。

　　在摸底的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)資產(chǎn)和人員情況逐項(xiàng)核實(shí)，做到帳物、帳帳、人員相符。同時，將人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素整體移交同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或改制，確保國有、集體資產(chǎn)不流失。對政企分離后的在編人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，按能力、資歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，妥善安置。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（2007年5月底）。市里組織檢查組對各縣（市、區(qū)）種子經(jīng)營企業(yè)移交情況逐個檢查驗(yàn)收；凡移交不徹底、留有隱患或弄虛作假的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、健全種子管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制

　　要建立健全市場管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、品種試驗(yàn)和信息服務(wù)等種子管理業(yè)務(wù)職能，不斷完善種子標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)體系、品種區(qū)域試驗(yàn)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對種子管理機(jī)構(gòu)和人員的管理培訓(xùn)，原則上每10萬畝耕地配備種子管理人員不低于2人。各級種子管理機(jī)構(gòu)要依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管。嚴(yán)格按照法定條件和有關(guān)規(guī)定辦理種子企業(yè)證照，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”。對達(dá)不到法定條件和有關(guān)規(guī)定以及政企、事企不分的，嚴(yán)禁核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。對資質(zhì)條件不再符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。對從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營的人員，農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高種子行業(yè)整體水平。要建立種子生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)跟蹤檢查制度和種子生產(chǎn)基地跟蹤落實(shí)制度。商品種子要符合《中華人民共和國種子法》有關(guān)品種審定、新品種保護(hù)、質(zhì)量要求、加工包裝、標(biāo)簽標(biāo)注等規(guī)定，以及生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子的要求。要逐步建立“缺陷種子召回制度”和品種退出機(jī)制。依法加大對生產(chǎn)、經(jīng)營假、冒、偽、劣種子的查處和打擊力度，及時查處生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子等違法犯罪行為，逐步構(gòu)建從種子科研、推廣到經(jīng)營誠信互保、運(yùn)作規(guī)范和市場依法監(jiān)管的長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

　　德州市人民政府辦公室

　　二〇〇六年十二月二十五日