市畜牧局《關(guān)于加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
聊城市人民政府辦公室
二○○八年十一月十三日
關(guān)于加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見
市畜牧局
?。?008年11月5日)
為進(jìn)一步提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提出以下意見:
一、充分認(rèn)識加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要意義
重視和加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入的有效途徑,是適應(yīng)全球貿(mào)易一體化,增強畜產(chǎn)品市場競爭力,擴(kuò)大對外出口的重要舉措,也是各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、提高人民群眾身體素質(zhì)的具體體現(xiàn)。我市是畜牧業(yè)大市,畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前全市已具備年供應(yīng)肉72萬噸、蛋26萬噸、奶8萬噸的能力。隨著人民群眾生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善,人們對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求不斷提高。但目前國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生因畜產(chǎn)品病害、藥殘及人為添加違禁藥物等引發(fā)的“問題飼料”、“問題奶粉”、“問題雞蛋”事件,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會普遍關(guān)注的熱點和焦點。對此,各級各有關(guān)部門必須從維護(hù)畜牧產(chǎn)業(yè)形象、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和對人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的高度,充分認(rèn)識加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要意義,加大措施,突出抓好源頭治理和過程監(jiān)管,全面做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
到2012年,我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況能夠滿足市場和消費者的需求,主要市場畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上;注冊、登記的出口企業(yè)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%;建成一批無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造聊城優(yōu)勢畜產(chǎn)品品牌。
三、工作重點
?。ㄒ唬┓e極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,相對集中、規(guī)模適度,管理規(guī)范、綜合利用”的思路,大力推廣“三退三進(jìn)”(退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場)養(yǎng)殖方式,推進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),重點培植規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖基地。加強無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),抓好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)強化畜牧業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入管理,將投入品監(jiān)管與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機結(jié)合起來。一是依照國家有關(guān)法律法規(guī),加強對獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是對畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控,強化質(zhì)量檢測,確保質(zhì)量安全。三是加強對從業(yè)人員的管理培訓(xùn),完善工作機制和考核制度,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)與能力。四是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加大對逃避防檢疫、拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,違法使用、濫用藥物和添加劑的養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者的懲處力度,規(guī)范市場秩序。
?。ㄈ└愫脧娭泼庖摺游镆卟∈怯绊懶螽a(chǎn)品質(zhì)量的重要因素,必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格防控。一是繼續(xù)按照“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步加大工作力度,確保免疫率達(dá)到100%。二是按照“有標(biāo)識、有記載、有檔案、有檢查”的要求,加強動物免疫標(biāo)識抽查力度,確保免疫證發(fā)放率、掛標(biāo)率均達(dá)到100%,免疫檔案填寫達(dá)到規(guī)范要求。三是按照“常年監(jiān)測,突出重點,防范未然”的要求,全面開展疫情測報,科學(xué)指導(dǎo)防疫工作。
?。ㄋ模┘訌姍z疫監(jiān)督。按照“防檢結(jié)合,以檢促防”的原則,全面開展動物檢疫工作,有效控制畜禽疫病的發(fā)生和流行。一是加快動物防疫和檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定完善檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn),建立一支穩(wěn)定的檢驗檢疫隊伍。二是嚴(yán)把畜禽產(chǎn)地、屠宰檢疫關(guān),杜絕染疫或疑似染疫,飼喂或疑似飼喂違禁物品的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié);嚴(yán)格執(zhí)行畜禽售前報檢和駐廠檢疫監(jiān)督制度,使應(yīng)檢動物及動物產(chǎn)品受檢率達(dá)100%。三是充分發(fā)揮動物防疫道路檢查站的作用,杜絕市外疫情傳入。四是加強流通領(lǐng)域和市場的監(jiān)管,堅決杜絕不合格畜產(chǎn)品上市。
?。ㄎ澹┙⑿螽a(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。整合現(xiàn)有資源,增加設(shè)備,完善設(shè)施,強化各級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),提高監(jiān)測檢驗?zāi)芰?。進(jìn)一步加強動物疫病監(jiān)測、診斷和畜產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、添加劑、重金屬等的檢測工作,保證在第一時間提供科學(xué)的、可靠的結(jié)果,切實把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一個社會化系統(tǒng)工程,又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。各級要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,農(nóng)辦、畜牧、財政、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃、政策和措施,協(xié)調(diào)解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的重大問題。各級政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入目標(biāo)考核,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,職能部門具體抓的格局,實行嚴(yán)格的責(zé)任制和檢查督辦制,努力解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取R獙游镆卟》揽亟?jīng)費全部納入財政預(yù)算,保障必要的工作經(jīng)費。認(rèn)真落實國家關(guān)于養(yǎng)殖用地、母豬和奶牛補貼等方面的扶持政策。要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度,市財政每年將拿出一定資金以貸款貼息等方式扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會資本特別是民營資本參與畜牧業(yè)發(fā)展建設(shè),建立多元化投資渠道。
?。ㄈ┘涌飓F醫(yī)管理體制改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求,加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持三大體系,各級獸醫(yī)管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)建設(shè),整合原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等資源,構(gòu)建新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,同時建立健全村級動物防疫員隊伍。