一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號(hào)），以深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責(zé)任”為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)、各部門各單位抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。通過(guò)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，努力推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步減少事故總量，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)范圍
開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是，全市各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)包括：
1.非煤礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)；
2.道路交通、水運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；
3.商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所；
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；
5.建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；
6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；
7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；
8.2006年以來(lái)發(fā)生安全事故的單位。
三、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工
（一）開展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1.重點(diǎn)內(nèi)容
主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：
?。?）無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；
（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；
?。?）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；
?。?）瞞報(bào)事故的；
（5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
?。?）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；
?。?）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.“打非”重點(diǎn)領(lǐng)域及責(zé)任分工
“打非”工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體落實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域“打非”工作分工如下：
?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的“打非”工作由安監(jiān)部門牽頭；
?。?）道路交通領(lǐng)域的“打非”工作由公安部門牽頭；
?。?）煙花爆竹及民爆器材領(lǐng)域的“打非”工作由公安部門牽頭；
（4）消防領(lǐng)域的“打非”工作由公安消防部門牽頭；
（3）工商企業(yè)“打非”工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭；
?。?）建設(shè)與城市管理領(lǐng)域的“打非”工作由建設(shè)部門牽頭；
?。?）特種設(shè)備“打非”工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭；
?。?）職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域“打非”工作由衛(wèi)生部門牽頭；
（7）教育系統(tǒng)“打非”工作由教育部門牽頭；
（8）水上交通（運(yùn)輸）領(lǐng)域的“打非”工作由交通部門牽頭；
?。?）非煤礦山領(lǐng)域的“打非”工作由國(guó)土資源部門牽頭。
其它文化、旅游、糧食、人防等各個(gè)部門也要按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的“打非”工作。
?。ǘ┱J(rèn)真開展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
1.重點(diǎn)內(nèi)容
主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)對(duì)以下問題進(jìn)行治理：
?。?）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
?。?）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；
（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；
?。?）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
?。?）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；
?。?）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
?。?）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
?。?）安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
?。?0） 安全隱患治理不到位的。
2.“治違”工作責(zé)任分工
“治違”工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體落實(shí)。市直部門分工如下：
（1） 危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)治理化工企業(yè)布局不合理的問題，制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于安全防護(hù)距離不符合規(guī)定的化工企業(yè)，要搬遷到化工園區(qū)；加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，抓好化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)試生產(chǎn)前和試生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)安全措施；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進(jìn)高危險(xiǎn)工藝企業(yè)安裝自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖裝置；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行化工安全生產(chǎn)41條禁令，對(duì)特種設(shè)備要依法進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。（牽頭部門：市安監(jiān)局）
?。?）非煤礦山：治理供電系統(tǒng)隱患，設(shè)備漏電、接地等保護(hù)系統(tǒng)可靠；治理無(wú)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行采掘，嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。（牽頭部門：市國(guó)土資源局）
?。?）道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處超速、超員、超載、非客運(yùn)車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”等活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管；實(shí)施“安保工程”，排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。（牽頭部門：市公安局）
加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估；加大汽車行駛記錄儀安裝使用和市、縣兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度；（牽頭部門：市交通局）
?。?）建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。（牽頭部門：市建委）
?。?）人員密集場(chǎng)所：監(jiān)督單位建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，督促其制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整治商場(chǎng)、市場(chǎng)、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴(kuò)建工程必須依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收或備案抽查；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。（牽頭部門：市公安消防支隊(duì)）
?。?） 水利：加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理；加強(qiáng)在建工程的安全管理，嚴(yán)格水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理。（牽頭部門：市水利局）
?。?） 電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，確保電力設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委）
電力建設(shè)施工防坍塌、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全；加強(qiáng)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理；做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)。（牽頭部門：聊城供電公司）
?。?） 農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。（牽頭部門：市農(nóng)機(jī)局）
?。?） 特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局）
嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用。（牽頭部門：市建委）
?。?0） 民爆器材：打擊民爆器材非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)等。（牽頭部門：市公安局）
?。?1）體育：加強(qiáng)文化體育設(shè)施和場(chǎng)所的維護(hù)和監(jiān)管；嚴(yán)格大型體育活動(dòng)的安全管理；督促?gòu)臉I(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；排查治理全運(yùn)會(huì)涉賽場(chǎng)館及周邊200米范圍內(nèi)人員密集場(chǎng)所的安全隱患。（牽頭部門：市體育局）
冶金、有色、機(jī)械、建材、紡織、輕工、煙草、通信、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、糧食、人防等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，明確治理內(nèi)容。
（三）認(rèn)真開展“抓責(zé)任”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2008〕17號(hào)文件，抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，形成“全員、全過(guò)程、全方位”的無(wú)縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。
1.深入貫徹魯發(fā)〔2008〕17號(hào)文件，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《貫徹實(shí)施魯發(fā)〔2008〕17號(hào)文件工作任務(wù)分工方案》（魯辦發(fā)〔2009〕4號(hào)），建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各縣（市、區(qū)）政府和所有承擔(dān)分工任務(wù)的部門，要制定落實(shí)細(xì)則，層層落實(shí)工作任務(wù)。
2.抓好事故控制指標(biāo)的分解落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門要把各項(xiàng)工作任務(wù)和事故控制指標(biāo)，層層分解和落實(shí)到基層各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和重點(diǎn)企業(yè)。各級(jí)政府和市有關(guān)部門要嚴(yán)格控制指標(biāo)進(jìn)度，并把指標(biāo)進(jìn)度量化到每一個(gè)月、每一個(gè)季度進(jìn)行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標(biāo)超過(guò)控制進(jìn)度的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，要認(rèn)真分析事故多發(fā)原因，總結(jié)規(guī)律，舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全發(fā)展的理念，增強(qiáng)各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，增強(qiáng)安全法制意識(shí)。組織開展好6月份第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺遵章守紀(jì)。加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中倡導(dǎo)樹立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。
4.開展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，要結(jié)合各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育，學(xué)習(xí)魯發(fā)〔2008〕17號(hào)文件，明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，研究探討實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要加強(qiáng)企業(yè)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠(chéng)信等方面的教育。對(duì)職工群眾要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。對(duì)農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)，要提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。要改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織講師團(tuán)等方式，送教育培訓(xùn)上門，解決中小企業(yè)培訓(xùn)難問題。
四、工作步驟
要把開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實(shí)，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。分四個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，動(dòng)員部署，自查自糾階段（6月上旬前）
1.各級(jí)、各部門要認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案。6月10日前，各縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門的實(shí)施方案報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。
2.各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要按照開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（二）加強(qiáng)督促檢查，全面排查治理階段（6月中旬至9月下旬）。結(jié)合我市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作：
1.針對(duì)非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全整治、化工和煙花爆竹企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項(xiàng)整治措施，堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實(shí)防范、遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各級(jí)、各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織開展專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（10月上旬至12月上旬）。結(jié)合我市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”冬季戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：
1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。
2.各級(jí)、各有關(guān)部門對(duì)前3個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中梳理，對(duì)影響本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于12月1日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。
4.市政府安委會(huì)辦公室要結(jié)合對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各部門《2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的考核工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行綜合督查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，靠上抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作。要明確重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）“打非”、“治違”牽頭部門，督促指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）認(rèn)真開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。市政府安委會(huì)辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與我市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來(lái)，突出每個(gè)季節(jié)、每個(gè)戰(zhàn)役的特點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實(shí)效。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，組織安監(jiān)、國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、工商等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，供電部門要立即停止供電。狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件；加大汛期、“十一”、冬季等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的各部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題?；鶎影脖O(jiān)、建設(shè)、交通等部門每月至少到重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)檢查一次；對(duì)存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè)或有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跡象的單位（區(qū)域），要不間斷地進(jìn)行巡查，防患于未然。要建立開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的督查通報(bào)制度，市政府安委會(huì)辦公室和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）、各部門和本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期公布。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門每月要將開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。
?。V泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患，對(duì)開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作不力、走過(guò)場(chǎng)的單位公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。