一、總體目標(biāo)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證生產(chǎn)，非法收購(gòu)、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，通過(guò)采取集中整治的方式，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，建設(shè)一批食品安全示范縣（市、區(qū)）和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、食品放心社區(qū)，樹立“聊城制造”在國(guó)內(nèi)外的良好形象，提高市場(chǎng)占有率，維護(hù)廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。
重點(diǎn)產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品），藥品，消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)，集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)，生產(chǎn)、出口不正常的注冊(cè)登記企業(yè)，有過(guò)質(zhì)量違法行為、媒體曝過(guò)光、消費(fèi)者投訴過(guò)的出口生產(chǎn)企業(yè)，以及違法違規(guī)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)等；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域，無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售使用國(guó)家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到2007年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)都納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑問(wèn)題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水產(chǎn)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
?。ǘ┥a(chǎn)領(lǐng)域加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊的治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對(duì)食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案管理。到2007年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。（此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品（農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)建立健全審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品集貿(mào)市場(chǎng)管理，推廣四項(xiàng)制度的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)進(jìn)貨渠道的管理，加強(qiáng)從業(yè)人員登記和熟食登記，落實(shí)散（裸）裝食品標(biāo)牌公示制度，加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。到2007年底，縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)的市場(chǎng)、超市均建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)消滅小食雜店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的小食雜店均建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局配合）
（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)餐飲單位和集體食堂全面實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，完善食品衛(wèi)生索證管理制度，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位、國(guó)境口岸餐飲單位和對(duì)外飲食供應(yīng)單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂(lè)餐飲點(diǎn)和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、濫用添加劑、不合格調(diào)味品等違法行為。到2007年底，對(duì)符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府駐地的小型餐館、縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)的餐飲單位、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無(wú)證照行為；所有食堂和縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)的餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度。（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，市建委、市公安局、市工商局、市畜牧局、聊城出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
?。ㄎ澹┧幤钒踩珜ｍ?xiàng)整治。做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，切實(shí)淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；啟動(dòng)普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以醫(yī)生、患者、專家名義和形象作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任罪追究等制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到2007年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查，已通過(guò)認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)，2006年以來(lái)新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)得到全面清理，掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到有效遏制，以專家名義和形象等作證明的違法藥品廣告全面取締，藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。（此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）
?。﹦?dòng)物性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)非法收購(gòu)、販賣、加工病死畜禽違法行為的打擊力度，對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行檢疫診斷和無(wú)害化處理。加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到2007年底，生豬主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、規(guī)模養(yǎng)殖和上市銷售場(chǎng)（戶）實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰。（此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)的生豬、牛、羊不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢驗(yàn)（疫）證明的畜禽肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)市場(chǎng)、超市不銷售無(wú)檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉，并實(shí)現(xiàn)可追溯。（以上工作由市畜牧局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證生產(chǎn)、出廠、銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低的生產(chǎn)區(qū)域和專業(yè)市場(chǎng)；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求，生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到2007年底，對(duì)10類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)均建立質(zhì)量檔案；無(wú)證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。（此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市公安局配合）
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面清查出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、添加劑和從非備案養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)原料問(wèn)題，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格；對(duì)注冊(cè)登記后沒(méi)有實(shí)質(zhì)性出口業(yè)務(wù)的，要暫停其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。全面清查非法檢出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)非法檢出口企業(yè)及產(chǎn)品的表外抽查工作，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格或存在質(zhì)量問(wèn)題的，不準(zhǔn)出口。嚴(yán)厲打擊出口食品逃漏檢、夾帶出口等非法行為。實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，嚴(yán)格口岸查驗(yàn)措施，制止買賣、偽造單證，瞞報(bào)、換貨、貨證不符等違法違規(guī)現(xiàn)象。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為，對(duì)非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)實(shí)施出口商品質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口，已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問(wèn)題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷出口許可證書。到2007年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，出口食品貨證相符；涉及健康和安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)。（此項(xiàng)工作由聊城出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、海關(guān)配合）
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段開展。
?。ㄒ唬┤鎰?dòng)員，自查自糾階段（8月31日～9月15日）。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的統(tǒng)一部署，通過(guò)集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，向相應(yīng)市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳全國(guó)和全省質(zhì)量工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)［2007］23號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）精神，使其了解國(guó)家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項(xiàng)要求，以及其作為產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，督促其按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)和要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
?。ǘ├W(wǎng)檢查，整改提高階段（9月16日～10月15日）。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照職能分工，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)，全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況，建立經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一提出整改意見(jiàn)，督促限期整改。對(duì)違法行為，要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（三）集中整治，重點(diǎn)攻關(guān)階段（10月16日～12月15日）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果，各縣（市、區(qū)）和市直各部門要確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，明確專項(xiàng)整治目標(biāo)，制定專項(xiàng)整治方案。通過(guò)打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┛己蓑?yàn)收，鞏固成果階段（12月16日～12月31日）。市政府將根據(jù)各縣（市、區(qū)）、各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo)，組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)工作開展好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展較差的單位通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查各地、各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)研究整治方案、督促檢查工作進(jìn)度；分析輿論動(dòng)態(tài)，研究對(duì)應(yīng)措施等。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，制定本轄區(qū)的專項(xiàng)整治方案，抓好工作落實(shí)。
?。ǘ┙∪w系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)掌握情況，及時(shí)作出部署，及時(shí)督促檢查。要本著既治標(biāo)、又治本的原則和全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長(zhǎng)短結(jié)合的工作思路，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全面加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有效監(jiān)管，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū)，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。對(duì)唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決依法從重從快打擊查處。
（三）協(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省政府有關(guān)文件精神。各部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院令第503號(hào)精神，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合工作局面。組織好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查，對(duì)于制假售假的，要依法堅(jiān)決打擊，徹底摧毀其制假能力；對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各部門要集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的打擊查處。各級(jí)財(cái)政要增加投入，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)部分地方產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量存有缺陷的，要推廣集中整治的經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過(guò)質(zhì)量整治，形成區(qū)域品牌。防止執(zhí)法管理簡(jiǎn)單化，以罰代管，一罰了之。公安司法機(jī)關(guān)對(duì)影響大、危害重的惡性案件要依法偵破判處，震懾違法犯罪；監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全工作責(zé)任制情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為。
?。ㄋ模┰搭^把關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要配合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這類企業(yè)都要作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)（場(chǎng)）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
?。ㄎ澹┓e極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管。通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對(duì)食品企業(yè)和小作坊實(shí)行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)），“三進(jìn)四圖”（進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，變化動(dòng)態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實(shí)圖、安全警示圖）、“兩書一報(bào)告”（責(zé)任書、承諾書、質(zhì)量情況報(bào)告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加快企業(yè)加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的工作步伐，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度并及時(shí)公布其違法行為，吊銷有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證照。加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
?。┘訌?qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢(shì)輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，宣傳食品安全示范縣（市、區(qū)）、食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和食品放心社區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制觀念和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
（七）督查推進(jìn)，保證任務(wù)落實(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)各部門要層層派出工作組，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)要成立工作站，專門負(fù)責(zé)整治工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)案件也要加強(qiáng)督查，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。各縣（市、區(qū)）人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周要將行動(dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組將重大情況及時(shí)上報(bào)市政府。