根據(jù)《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號）、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2005〕90號）文件精神，為扶持我市家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，努力降低高致病性禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)造成的損失，結合我市實際，制定以下實施意見。
一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼
?。ㄒ唬娭泼庖咭呙缳M用全部由政府負擔。根據(jù)國務院、省政府的決定，中央財政支持20%,其余部分省財政負擔1燉3,市、縣（市、區(qū)）財政分別負擔1燉3。省財政對30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣給予適當照顧，有關單位要積極爭取。
?。ǘ┘仪輷錃⒀a助經(jīng)費，由中央財政給予支持和地方財政負擔。對疫點和疫點周圍3公里范圍內所有禽類強制撲殺，并按每只10元的標準予以補助。根據(jù)國務院、省政府的決定，撲殺補助經(jīng)費中央財政支持20%,其余部分省財政負擔1燉3,市、縣（市、區(qū)）財政分別負擔1燉3。省財政對30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣和撲殺祖代種禽給予適當照顧。各縣（市、區(qū)）可對不同禽類以及幼禽、成禽有所區(qū)別，并根據(jù)財力情況適當提高補助標準。
二、對家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實行減免稅收
?。ㄒ唬┳?005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策，并減免城市維護建設稅和教育費附加。
（二）對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。
?。ㄈη蓊惣庸ぎa(chǎn)品出口后的應退稅款，及時足額退給企業(yè)。
?。ㄋ模仪蒺B(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
（五）對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。
三、加大金融扶持力度
?。ㄒ唬┙鹑诓块T要采用擔保、抵押、質押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個人給予信貸扶持。
（二）對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可適當延長還款期限。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由中央和地方財政負擔，中央財政將支持20%,其余部分省財政負擔70%,市、縣（市、區(qū)）財政各負擔15%。
?。ㄈ?005年11月1日至2006年6月30日期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。
四、免收部分政府性基金和行政性收費
自2005年11月1日起至2006年6月30日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。中央權限范圍內的政府性基金、行政事業(yè)性收費具體減免辦法，將另行制定。我省將免收各級出臺的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的行政事業(yè)性收費。
五、對種禽生產(chǎn)給予支持
祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持。對受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營困難的祖代種禽場，各有關部門要積極給予支持。對祖代種禽財政每套一次性補助20元，補助所需資金省財政負擔50%,其余部分原則上由所在縣（市、區(qū)）財政負擔。父母代種禽視情況給予適當補助。
六、扶持家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）要逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標準化飼養(yǎng)方式轉變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，在規(guī)范布局、建設用地、資金支持等方面給予扶持；同時，實施統(tǒng)一防疫，加強監(jiān)督管理。
（二）市、縣（市、區(qū)）財政要增加動物疫病綜合防治投入，加大對家禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)建設的扶持力度。對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設施、糞污處理設施建設給予必要的支持。省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家和省重點龍頭企業(yè)給予重點支持。
七、維護正常的市場流通秩序
（一）對非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。
?。ǘΨ且邊^(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品，公路、鐵路等運輸部門不能拒絕承運。
八、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益
（一）龍頭企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時，必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保證農(nóng)民的利益。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應給予農(nóng)戶合理補償。有關部門要加強對企業(yè)保護養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權益情況的監(jiān)督，并與享受有關扶持政策掛鉤。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮家禽協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用，促進信息交流，開展教育培訓，組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，切實解決好他們的實際困難。
?。ㄈσ蛞咔橛绊憣е缕髽I(yè)效益下滑或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調整用工方式，企業(yè)在不能正常開展期間應給予職工適當生活補貼，共渡難關。
（四）受疫情影響被企業(yè)裁減的職工，按相關政策規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或將其家庭納入城市居民最低生活保障。
各級各有關部門要在扎實落實各項高致病性禽流感防控措施的同時，嚴格落實扶持家禽業(yè)發(fā)展的各項政策，堅持“一手抓防控，一手抓發(fā)展”，做到“兩不誤、兩促進”，奪取防控高致病性禽流感工作的全面勝利，為我市畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展做出應有貢獻。
二○○五年十二月十二日