為切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕28號(hào)）,結(jié)合我市實(shí)際，市政府確定在全市進(jìn)一步深入實(shí)施食品藥品放心工程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，采取“政府規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、政府執(zhí)法監(jiān)督”的管理模式，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的食品藥品衛(wèi)生安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出源頭治理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善食品藥品安全監(jiān)管體制和機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品藥品市場(chǎng)環(huán)境，確保人民群眾食品藥品消費(fèi)安全。
食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)：以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好源頭治理、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)，突出糧、油、肉及肉類(lèi)制品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、各種調(diào)料和食品添加劑及各類(lèi)兒童食品、農(nóng)村用藥品、中藥材及飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥及制劑為主的中西藥品、保健品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)商品和各類(lèi)虛假?gòu)V告。突出食品加工，特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“小作坊”；餐飲業(yè)，特別是中小飯店、小攤點(diǎn)和學(xué)校、民工食堂；食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止生產(chǎn)流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為，使制假售假犯罪分子得到應(yīng)有懲處，食品藥品安全狀況得到明顯改善，群眾消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)和要求
?。ㄒ唬┳ズ檬称肺廴驹搭^的治理，從源頭提供放心食品。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治力度，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品濫用違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)及水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)制度和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。堅(jiān)決查處非食品原料加工制作食品行為，從源頭進(jìn)行綜合治理和監(jiān)督檢查。
?。ǘ┳ズ檬称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假行為。重點(diǎn)抓好食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生和質(zhì)量管理，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全面推行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證制度，已經(jīng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的28類(lèi)食品企業(yè)，必須達(dá)到獲證生產(chǎn)。對(duì)食品制假重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊用“蘇丹紅”等非食品原料加工和濫用食品添加劑的違法行為，以治理“小作坊”為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締各類(lèi)制售假冒偽劣食品加工點(diǎn)。打擊私屠濫宰和病死畜禽加工食品的違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加大扒雞市場(chǎng)整治力度。深入推行“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”，杜絕區(qū)域性食品質(zhì)量事故發(fā)生。
?。ㄈ┌押檬称肥袌?chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)抓好食品批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立完善食品管理各環(huán)節(jié)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。全面推行流通領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，年底以前，縣城以上具備條件的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市基本實(shí)行商品準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實(shí)行食品購(gòu)銷(xiāo)索證制度，全面推行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量追究。推進(jìn)流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷(xiāo)售食品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立健全食品安全檢測(cè)體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度。推廣食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“農(nóng)改超”等方式。
?。ㄋ模┳ズ貌惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除飲食安全隱患。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店飲食安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防止食物中毒事件發(fā)生。組織開(kāi)展對(duì)餐飲業(yè)和集體供餐單位的專(zhuān)項(xiàng)整治，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)藥品監(jiān)管，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加大對(duì)制售假劣藥品等違法犯罪行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%。建立并完善藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用檔案，抓好源頭監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法全面實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行藥品批發(fā)、零售企業(yè)開(kāi)辦設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。全面鞏固和深化農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量，探索把食品的綜合監(jiān)督納入藥品“兩網(wǎng)”。2005年底前，力爭(zhēng)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的行政村；供應(yīng)網(wǎng)覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村。研究措施、完善制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑。繼續(xù)落實(shí)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種備案制度，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體診所用藥的監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度，藥品抽驗(yàn)工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到農(nóng)村用藥、醫(yī)療單位、流通混亂區(qū)域的藥品以及中藥材和中藥飲片等。
?。┘訌?qiáng)食品藥品廣告監(jiān)管和整頓。重點(diǎn)整治主流新聞媒體違法違規(guī)發(fā)布食品、藥品、保健品和醫(yī)療服務(wù)廣告，整治以新聞報(bào)道方式誤導(dǎo)公眾的違法廣告行為。加強(qiáng)食品、藥品、保健食品及醫(yī)療服務(wù)廣告的監(jiān)管，建立完善監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)廣告業(yè)管理，制定全市藥品廣告審查、審批、發(fā)布程序，落實(shí)新聞媒體內(nèi)部廣告員審查制度，強(qiáng)化廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，涉及面廣，影響大，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)人民群眾的利益出發(fā)，本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府具體負(fù)責(zé)，部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。按照“疏堵結(jié)合，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到單位和人員，并盡快制定操作性強(qiáng)的具體工作方案。
?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理。各級(jí)整規(guī)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，督促落實(shí)，重點(diǎn)檢查，情況通報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織，并對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管及食品的綜合監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥使用的監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)及餐飲業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理制度，進(jìn)一步完善食物污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè)工作，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處虛假食品藥品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，承擔(dān)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無(wú)證生產(chǎn)的違法行為；經(jīng)委、財(cái)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的指導(dǎo)和管理；公安部門(mén)要加大對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)懲違法犯罪分子。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法執(zhí)法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的聯(lián)合打假機(jī)制。
德州市人民政府辦公室
二OO五年五月十三日