近年來，我市認(rèn)真貫徹落實“按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金封閉運(yùn)行”三項政策，在敞開收購農(nóng)民余糧和順價銷售的同時，加強(qiáng)了收購資金的管理，基本上實現(xiàn)了政策性收購資金的良性循環(huán)。但是，最近一個時期，擠占挪用收購資金的現(xiàn)象又有所抬頭，有的糧食購銷企業(yè)違反國務(wù)院收購資金封閉運(yùn)行政策，銷售政策性庫存糧食不向農(nóng)發(fā)行報告，銷售貨款也不存入農(nóng)發(fā)行，擅自“體外循環(huán)”或擠占挪用；還有的企業(yè)在前幾年代農(nóng)儲糧嚴(yán)重虧庫的情況下，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，用政策性貸款所形成的糧食庫存公開向農(nóng)民兌付。這些問題的存在，不僅影響國家糧食收購資金政策的順利落實，而且嚴(yán)重影響了國家政策性收購資金的安全，必須予以糾正。為認(rèn)真貫徹落實國家糧食收購政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食收購資金的管理，現(xiàn)做如下通知：
一、要充分認(rèn)識加強(qiáng)糧食收購資金管理的重要性。糧食收購資金管理事關(guān)國家糧食安全。黨的十六屆三中全會和中央一號文件，都明確提出要加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持，加大資金投入力度，確保國家糧食安全。糧食收購貸款是國務(wù)院專門安排用于收購農(nóng)民余糧的政策性資金，在保護(hù)農(nóng)民利益、確保國家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。收購資金被擠占挪用，勢必削弱今后政策性貸款的投放能力，對國家糧食政策的貫徹落實及我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
當(dāng)前正處于深化糧食流通體制改革的特殊時期，各縣區(qū)政府對糧食收購資金管理工作必須引起高度重視，切實按照國務(wù)院關(guān)于“糧食工作地方行政首長負(fù)責(zé)制”的要求，從執(zhí)行國家政策和優(yōu)化自身發(fā)展出發(fā)，切實加強(qiáng)對糧食政策性收購資金的管理。
二、要搞好糧食收購資金的封閉運(yùn)行。各級政府要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守收購資金封閉運(yùn)行的規(guī)定，做到糧食銷售前向農(nóng)發(fā)行報告，銷售后貨款及時足額存入農(nóng)發(fā)行，不得轉(zhuǎn)移貨款搞“體外循環(huán)”，堅決堵住擠占挪用的源頭，嚴(yán)防發(fā)生任何形式的擠占挪用。對已發(fā)生擠占挪用的，要堅決采取措施，限期組織歸位，并按照國務(wù)院《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、要適時擴(kuò)大糧食銷售。去年下半年以來，糧食價格持續(xù)上漲，購銷出現(xiàn)了多年未有的好形勢。各縣區(qū)要抓住這一有利時機(jī)，積極組織企業(yè)擴(kuò)大銷售，壓縮糧食庫存，力爭上半年將現(xiàn)有庫存商品糧食基本銷售完畢，減輕財政對糧食的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)和下步糧改對地方財政的壓力。在糧食銷售工作中，各縣區(qū)要認(rèn)真組織，不得對售糧戶賒銷、亂銷，銷售貨款要足額存入農(nóng)發(fā)行。農(nóng)發(fā)行在收回相應(yīng)的貸款本息后，要及時給企業(yè)分割費(fèi)用，以使企業(yè)解決經(jīng)營和發(fā)展中的實際問題。
四、要加強(qiáng)對收購資金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把收購資金管理工作列入政府工作議事日程，定期研究，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查，一旦發(fā)生問題，及時予以解決，確保我市收購資金在封閉運(yùn)行的前提下始終處于良性循環(huán)狀態(tài)，確保國家農(nóng)業(yè)政策和糧食政策的貫徹落實。市政府將責(zé)成市監(jiān)察局、計委、糧食局、農(nóng)發(fā)行等部門組成聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，到各縣區(qū)巡回督察，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)失職行為將予以嚴(yán)肅查處。
二○○四年二月二十六日