為加強(qiáng)糧食管理工作，確保我市糧食安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)糧食管理工作通知如下：
一、加強(qiáng)糧食管理，保障糧食安全
糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊戰(zhàn)略物資，各級(jí)各部門要高度重視糧食管理工作，切實(shí)加強(qiáng)糧食資金和庫存管理。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是國家用于深化糧食流通體制改革，推進(jìn)糧食購銷市場化進(jìn)程，保障糧食安全的專項(xiàng)資金。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，將地方應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入地方財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額籌集到位。不能足額籌措的，由市級(jí)財(cái)政直接扣款。任何部門和單位不得擠占、挪用、截留糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，嚴(yán)禁用各種方式套取糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付到企業(yè)后，不得借支、回流。違反規(guī)定的，要根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）加強(qiáng)糧食收購資金管理。糧食收購貸款是國家專門安排用于收購農(nóng)民余糧的政策性資金，在保護(hù)農(nóng)民利益、確保國家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。各縣區(qū)要切實(shí)按照國務(wù)院關(guān)于“糧食工作地方行政首長負(fù)責(zé)制”的要求，加強(qiáng)對(duì)糧食政策性收購資金的管理。一是確保糧食收購資金封閉運(yùn)行。各縣區(qū)要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守收購資金封閉運(yùn)行的規(guī)定，自覺接受農(nóng)發(fā)行的庫存監(jiān)管，做到糧食銷售后貨款及時(shí)足額存入農(nóng)發(fā)行，不得轉(zhuǎn)移售糧款搞“體外循環(huán)”，嚴(yán)防任何形式的擠占挪用。對(duì)發(fā)生擠占挪用的，要堅(jiān)決采取措施，限期組織歸位，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)對(duì)收購資金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要定期研究，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保我市收購資金封閉運(yùn)行，處于良性循環(huán)狀態(tài)。（三）加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。儲(chǔ)備糧是政府保障糧食安全的重要措施，必須做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。一是入庫的儲(chǔ)備糧必須達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三是加大倉房維修資金的投入力度，為安全儲(chǔ)糧提供有力保障。四是任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自銷售儲(chǔ)備糧，不得虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或管理不善造成儲(chǔ)備糧陳化、霉變。出現(xiàn)上述情況要將儲(chǔ)備計(jì)劃上收，對(duì)負(fù)有直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）齊抓共管，共同做好糧食管理工作。糧食行政管理部門要督促糧食企業(yè)科學(xué)保糧，管好、用好糧食資金。財(cái)政部門要嚴(yán)格糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，確保?？顚Ｓ?，做好日常監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用，堅(jiān)持糧食風(fēng)險(xiǎn)基金檢查清算制度，定期組織人員對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用情況進(jìn)行檢查、清算。農(nóng)發(fā)行要適應(yīng)市場化改革出現(xiàn)的新情況，及時(shí)調(diào)整信貸政策，不斷完善金融服務(wù)，支持糧食企業(yè)發(fā)展。審計(jì)部門要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理、使用情況的審計(jì)，對(duì)擠占挪用政策性糧食資金，違規(guī)多提、占用糧食補(bǔ)貼，擅自銷售儲(chǔ)備糧等違規(guī)、違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
二、對(duì)糧食管理工作進(jìn)行全面檢查
（一）檢查的主要內(nèi)容：陳化糧銷售是否經(jīng)過批準(zhǔn)，銷售程序、銷售對(duì)象是否符合規(guī)定，是否存在正常糧當(dāng)陳化糧銷售的情況；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理、使用、撥付，糧食收購資金封閉運(yùn)行的情況，是否擠占挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食收購資金；糧食庫存管理的情況，是否未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧；是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提、撥付利息、補(bǔ)貼等各項(xiàng)費(fèi)用。（二）檢查的組織實(shí)施：檢查方案由市審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行四部門共同制訂，縣區(qū)政府組織相關(guān)部門實(shí)施。各縣區(qū)檢查結(jié)果和糾正處理情況于2005年1月31日前報(bào)市政府，同時(shí)抄送市審計(jì)局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行。（三）檢查的總體要求：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行檢查，確保工作質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)部門立即糾正，并如實(shí)上報(bào)檢查結(jié)果和糾正處理情況。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)和問題解決不到位的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二○○四年十二月二十一日