為加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，全面提升農(nóng)業(yè)整體水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的實(shí)際，就實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的技術(shù)紐帶，已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我市農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)發(fā)展菏澤特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口；有利于用標(biāo)準(zhǔn)化的手段優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供技術(shù)保障。各縣區(qū)、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)推行農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的緊迫感和責(zé)任感，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。

　　二、進(jìn)一步明確實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為中心，圍繞把菏澤建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，把提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為工作重點(diǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)測(cè)體系、管理體系、信息體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和畜牧、果蔬、花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的目的出發(fā)，營(yíng)造推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的良好環(huán)境，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。2.技術(shù)創(chuàng)新、資源整合。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，掌握一批核心技術(shù)和專利技術(shù)，充分挖掘全社會(huì)的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，整合利用各類資源，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。3.突出重點(diǎn)、漸進(jìn)展開。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展的要求開展農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，把工作重點(diǎn)放在有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，通過開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.統(tǒng)籌兼顧、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系之外的社會(huì)環(huán)境；考慮國(guó)際慣例，又要立足于中國(guó)國(guó)情、菏澤市情；既要考慮近期，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　?。ㄈ┤蝿?wù)目標(biāo)

　　總體工作目標(biāo)：建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)模式和運(yùn)行機(jī)制，形成以政府宏觀管理和相關(guān)政策為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以高等院校和農(nóng)科院為技術(shù)依托，以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣實(shí)施體系；建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍；培植一批企業(yè)成為實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體。通過建立具有菏澤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高我市的農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2004—2006年：圍繞實(shí)施國(guó)家重要技術(shù)試點(diǎn)工作，研究制（修）定30個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞瓜、果、菜、畜牧、花卉等品種，爭(zhēng)取形成2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、32個(gè)山東地方標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)面積達(dá)200萬畝，起到明顯的示范輻射作用；初步建成菏澤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)資料、信息咨詢、培訓(xùn)和檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)。建好菏澤市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心；全社會(huì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在WTO新形勢(shì)下決策能力和決策水平普遍提高。全面開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)，全市培訓(xùn)技術(shù)人員、科技帶頭戶及分管領(lǐng)導(dǎo)10000人次，基本建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍。

　　2007—2010年：建立主要農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）定30個(gè)山東省地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高；大中型企業(yè)建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，60%通過質(zhì)量認(rèn)證，主要農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80%以上。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及率達(dá)到100%;廣大從業(yè)人員能夠在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全省前列。

　　2011—2015年：農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)中采用嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)達(dá)到中等地市水平；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系健全，綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá)到200個(gè)左右，并發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。

　　三、實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)模式

　　我市農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)采取“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)自律”的推進(jìn)模式。

　　（一）政府推動(dòng)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)仍需要政府有目的、有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)實(shí)施。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入政府工作的重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、服務(wù)到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。市成立農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。二是各有關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。三是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)工作。利用各種媒體宣傳普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，使廣大生產(chǎn)者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、銷售的自覺性。要建立以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為依托的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平，盡快培養(yǎng)一批既有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，又懂專業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)第一線的科技人員、企業(yè)的工程技術(shù)人員逐漸成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。

　?。ǘ┦袌?chǎng)引導(dǎo)。通過建立和完善全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既滿足市場(chǎng)需求，又使農(nóng)民增收、企業(yè)增效。同時(shí)，通過信息平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

　?。ㄈ┢髽I(yè)自律。企業(yè)（農(nóng)戶）是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體，通過積極引導(dǎo)，使他們改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”，樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、向質(zhì)量要效益、靠誠(chéng)信求發(fā)展的理念，摒棄狹隘的局部和個(gè)人利益，從大局出發(fā)，對(duì)品牌負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、切實(shí)落實(shí)好實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施

　?。ㄒ唬┘涌熘疲ㄐ蓿┯嗊m應(yīng)我市推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂進(jìn)度，盡快解決農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低、推廣慢以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題。創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作機(jī)制，建立地方標(biāo)準(zhǔn)制定、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布等管理模式。

　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。圍繞治理農(nóng)產(chǎn)品污染，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，抓好產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)范的實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留限量等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)、加工全過程嚴(yán)格監(jiān)控，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保消費(fèi)者健康和安全。

　?。ㄈ┓e極采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市實(shí)際，按照“借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、動(dòng)植物防疫等標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)。建立并完善疾病、疫情和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全預(yù)警通報(bào)機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。農(nóng)產(chǎn)品出口基地（企業(yè)）率先采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，以滿足產(chǎn)品出口需求。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量等級(jí)、計(jì)量、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，滿足新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的需要。積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，積極推廣“選上一個(gè)項(xiàng)目，建立一個(gè)體系（標(biāo)準(zhǔn)體系）,形成一個(gè)龍頭，創(chuàng)立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的做法和經(jīng)驗(yàn)。在抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，建好10個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要把實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略列入工作計(jì)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施過程中的帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)水平。

　?。┯行Х婪锻鈦碛泻ι锶肭?。檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保等部門要研究如何通過制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程提高檢驗(yàn)檢疫水平，加強(qiáng)境內(nèi)有害生物的檢疫、監(jiān)測(cè)、防治和封控工作，最大程度地減少外來有害生物入侵，有效控制有害生物的擴(kuò)散蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全。

　　（七）增加農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作資金投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在資金投入上給予傾斜，市、縣區(qū)要列出專項(xiàng)資金支持這項(xiàng)工作，切實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)不足的問題。同時(shí)，要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道的投資格局。

　　二○○五年九月二十六日