根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)和全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定2007年全市食品安全專項(xiàng)整治方案如下：
一、主要任務(wù)
以農(nóng)村食品安全為重點(diǎn)，開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年活動(dòng)。全面推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和農(nóng)村食品市場(chǎng)流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，開展食品安全示范縣創(chuàng)建和公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村食品安全宣傳月等系列宣傳活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí)，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程管理，集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，深入整頓規(guī)范食品流通秩序，嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種的監(jiān)管，加強(qiáng)食品生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)一條街、專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，切實(shí)抓好淀粉制品的專項(xiàng)治理整頓。
二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工
對(duì)全市淀粉制品、糧食、酒類、飲料、生肉及熟肉制品、豆制品、調(diào)味品、冷凍飲品等食品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的食品安全狀況進(jìn)行全面檢查。對(duì)我市的學(xué)校、幼兒園食堂、學(xué)校周邊餐館、小飯桌、建筑工地食堂、露天餐飲業(yè)、中小型餐館、冷凍飲品市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)屠宰場(chǎng)、畜禽產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)和中小型餐館用鹽情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)，各大商場(chǎng)、超市、中小型餐館、食品商店，尤其對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品綜合商店要加大檢查力度，防止質(zhì)量低劣的食品直接流入農(nóng)村市場(chǎng)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村地區(qū)的兒童食品、乳制品、淀粉制品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全面普查，摸清底數(shù)，對(duì)未經(jīng)審批和注冊(cè)從事兒童食品、乳制品生產(chǎn)、加工、銷售的要堅(jiān)決取締。
（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程管理。農(nóng)業(yè)部門牽頭，畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門配合。1.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。3.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。4.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。
?。ǘ┘姓紊a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)部門牽頭，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門配合。1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治百千萬工程。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。2.開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)抽查植物油、面粉、淀粉制品、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。3.加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。4.嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
?。ㄈ┱D規(guī)范食品流通秩序。工商部門牽頭，衛(wèi)生、海關(guān)、質(zhì)檢、貿(mào)易、糧食、公安等部門配合。1.組織開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān)，打擊非法進(jìn)口食品行為。2.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。3.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。4.繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
?。ㄋ模﹪?yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管。衛(wèi)生部門牽頭，教育、貿(mào)易、工商等部門配合。1.繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。2.嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂、學(xué)校周邊餐館、小飯桌、建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管，認(rèn)真查找可能引發(fā)食物中毒事件和食源性疾病的安全隱患，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防食品污染。對(duì)街道飲食攤點(diǎn)、夜市、無照經(jīng)營(yíng)燒烤等露天食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)露天經(jīng)營(yíng)餐飲的進(jìn)行規(guī)范，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)等違法行為堅(jiān)決依法取締。
（五）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。貿(mào)易部門牽頭，衛(wèi)生、畜牧、工商、公安等部門配合。重點(diǎn)檢查生豬屠宰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生豬注水等違法行為。推行屠宰加工企業(yè)分類管理制度。推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作。加大對(duì)設(shè)施落后、工藝不達(dá)標(biāo)小型屠宰企業(yè)的關(guān)閉力度，提高城區(qū)定點(diǎn)屠宰機(jī)械化程度。
（六）加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。鹽務(wù)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合。對(duì)使用假鹽、私鹽從事食品加工經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品的違法行為堅(jiān)決取締。
三、工作要求
（一）建立健全食品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)。要層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期評(píng)估食品安全狀況，研究制定監(jiān)控措施。要加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。要支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，要自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的，依法嚴(yán)肅查處。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（二）加強(qiáng)食品安全宣傳教育。要貫徹落實(shí)《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通和反饋。市有關(guān)部門要在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，整合資源，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。要加強(qiáng)信息溝通和反饋，有關(guān)統(tǒng)計(jì)情況數(shù)字及時(shí)報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。要結(jié)合實(shí)際制定各自專項(xiàng)整治工作方案，在階段性整治行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將整治情況報(bào)送上一級(jí)部門和市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，由市食品安全協(xié)調(diào)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好整治行動(dòng)的信息歸集、整理和組織宣傳報(bào)道工作。
附件：調(diào)整后的菏澤市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員名單
附件：
調(diào)整后的菏澤市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員名單
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府要求，市政府確定將原市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，并對(duì)其組成人員進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的成員名單如下：
主 任：楊永昌（市委常委、副市長(zhǎng)）
常務(wù)副主任：童彩云（副市長(zhǎng)）
副主任：馬五星（市政府辦公室副主任）
史國(guó)生（市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）
成 員：陳守軍（市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）
柏立新（市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)）
郝秀良（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）
周鳳文（市公安局政委）
宋桂平（市政府法制辦調(diào)研員）
曹德建（市農(nóng)業(yè)局工會(huì)主席）
馮 峰（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）
李瑞峰（市工商局副局長(zhǎng)）
唐相典（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）
李建華（市畜牧局副局長(zhǎng)）
劉天坤（市貿(mào)易辦副調(diào)研員）
史 峰（市水產(chǎn)局副局長(zhǎng)）
王煥臣（市糧食局副局長(zhǎng)）
欒 崗（菏澤檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)）
戴文潮（市教育局副局長(zhǎng)）
席福亮（市旅游局副局長(zhǎng)）
袁志強(qiáng)（市鹽務(wù)局副局長(zhǎng)）
楊自源（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）
閆秀亭（市林業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)）
劉廣霞（青島海關(guān)駐菏澤辦事處副主任）
馬保嶺（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）
李 治（牡丹區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）
委員會(huì)辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，史國(guó)生兼任辦公室主任，馬保嶺、曹德建、李瑞峰、馮峰、唐相典兼任辦公室副主任。委員會(huì)成員調(diào)整由各成員單位向委員會(huì)辦公室提出，報(bào)委員會(huì)主任審定后，由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)通知。