一、指導思想和主要目標
（一）指導思想。以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高肉品衛(wèi)生安全質(zhì)量為核心，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，進一步加強對生豬飼養(yǎng)、屠宰加工、儲藏運輸、批發(fā)零售等各個環(huán)節(jié)的管理，逐步實現(xiàn)基地化飼養(yǎng)、機械化屠宰、冷鏈化運輸、品牌化經(jīng)營，確保廣大市民吃上“放心肉”。
?。ǘ┲饕繕?。力爭用1—2年時間，有效遏制市區(qū)內(nèi)私屠濫宰行為，徹底消除無證照肉品經(jīng)營活動，使肉品質(zhì)量明顯提高，進點屠宰率達到95%以上，機械化、半機械化屠宰肉品的市場占有率達到100%，上市銷售肉品檢疫、檢驗合格率達到100%，品牌肉連鎖店、專賣店和肉品超市的銷售量占市區(qū)消費量的60%以上。
二、工作重點
?。ㄒ唬╋曫B(yǎng)安全體系建設。鼓勵有條件的企業(yè)和個人創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)豬場，引導其引進和改良品種，使用優(yōu)質(zhì)飼料，禁止使用生活垃圾和泔水喂養(yǎng)生豬，嚴禁使用“瘦肉精”等違禁飼料添加劑和獸藥；加強疫病控制，嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫技術規(guī)程，實行免疫標識制度；與定點屠宰廠簽訂產(chǎn)銷合同，進行“場廠掛鉤”，為定點屠宰廠提供無公害生豬。
（二）屠宰質(zhì)量體系建設。定點屠宰廠要設立專門化驗室，配備化驗人員、設備、儀器，完善屠宰加工、檢疫檢驗、票據(jù)憑證、環(huán)境衛(wèi)生、服務規(guī)范等相關制度。動物防疫監(jiān)督機構要派人駐場對定點屠宰廠屠宰的生豬實施屠宰檢疫，嚴查其產(chǎn)地檢疫合格證明、免疫耳標、非疫區(qū)證明和運輸消毒證，合格的方可進場屠宰，不合格的按規(guī)定進行無害化處理。定點屠宰廠要按《肉品檢驗試行規(guī)程》要求對肉品進行檢驗。經(jīng)檢疫檢驗合格的生豬產(chǎn)品，在其胴體加蓋檢疫、檢驗驗訖印章，發(fā)給動物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品檢驗合格證。檢疫檢驗率要達到100%，杜絕不檢、漏檢和錯檢現(xiàn)象。定點屠宰廠要適應消費需求變化，不斷改進工藝，增加小包裝、冷卻肉和分割肉的生產(chǎn)。
?。ㄈ┝魍ūＵ象w系建設。加強市場監(jiān)管力度。市場銷售的肉品必須是定點屠宰廠生產(chǎn)并經(jīng)檢疫檢驗合格的產(chǎn)品；對未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的肉品，要依法查處。肉品運輸實行專車封閉吊掛，鼓勵開展“冷鏈化”運輸配送。組織開展“放心肉銷售點”創(chuàng)建活動。在市區(qū)主要零售市場、超市、專賣店、連鎖店配置簡易檢測設備，按照有關標準和技術規(guī)范對肉品質(zhì)量進行定期檢測，實行有害肉品市場隔離機制。
三、工作措施
?。ㄒ唬┙⑹屑壣i基地。選擇存養(yǎng)規(guī)模較大的養(yǎng)豬場作為市級生豬基地，與市區(qū)定點屠宰廠進行“場廠掛鉤”，提前簽訂產(chǎn)銷合同，確定具體供貨時間、數(shù)量、價格，出欄生豬全部供給市區(qū)定點屠宰廠屠宰，保證年出欄生豬10萬頭以上，滿足市區(qū)現(xiàn)有消費量50%以上的需要。要加強監(jiān)管，對市級生豬基地的飼料、動物飲用水、尿液進行不定期抽檢，對不符合國家規(guī)定標準的，取消其市級生豬基地資格，從源頭上保證肉品質(zhì)量。
?。ǘ┩菩卸c屠宰廠分級管理制。根據(jù)生產(chǎn)設施、環(huán)境條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量等情況，對現(xiàn)有定點屠宰廠進行分等定級，準許其在相應的區(qū)域市場流通。進市區(qū)銷售的定點屠宰廠要達到國家《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》要求，實行機械化或半機械化屠宰，肉品運輸使用封閉吊掛式專用車輛。符合標準的，發(fā)給《進城經(jīng)營許可證》，運輸車輛統(tǒng)一噴涂“放心肉工程專用車”標志，準許其進入市區(qū)銷售。手工作坊式屠宰場（點）生產(chǎn)的肉品只允許在本鎮(zhèn)內(nèi)銷售，禁止跨區(qū)域流通。
?。ㄈν獾厝馄穼嵭惺袌鰷嗜胫?。外地屠宰企業(yè)進入我市銷售肉品，要先向市生豬屠宰領導小組辦公室（設在市貿(mào)易辦，電話：5231303）提出申請，由領導小組辦公室組織相關人員對該企業(yè)進行考察，對符合國家有關標準，實行規(guī)?；⒐S化、機械化屠宰，達到冷鏈屠宰、加工、運輸?shù)耐涝灼髽I(yè)，根據(jù)我市消費水平和消費量，擇優(yōu)批準進入我市銷售。外地肉品到達我市后，要先到指定的定點屠宰廠經(jīng)重新檢驗合格換發(fā)我市統(tǒng)一肉品檢驗合格證后方可銷售。對外來肉品要進行跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不合格肉品，依法予以處罰并取消準入資格。禁止從疫區(qū)調(diào)入生豬及肉品。
?。ㄋ模┙M織開展“放心肉銷售點”創(chuàng)建活動。有關部門要制訂“放心肉銷售點”行業(yè)標準，對經(jīng)營環(huán)境、設施、運輸、質(zhì)量、衛(wèi)生、誠信、服務等方面驗收達標的經(jīng)營單位和個人，發(fā)放“放心肉銷售點”標志牌，并通過新聞媒體向社會公布，引導消費者健康消費。鼓勵引導定點屠宰廠“廠店掛鉤”，向大型商場、超市、連鎖店開展配送業(yè)務，或建立自營專賣店，使市區(qū)肉品消費逐步由以農(nóng)貿(mào)市場、早市為主向以超市、專賣店為主轉(zhuǎn)變。
（五）全面推行肉品采購使用登記制度。市區(qū)內(nèi)所有肉制品加工企業(yè)和賓館、飯店、集體伙食單位，都要使用定點屠宰廠生產(chǎn)的肉品，并建立購買使用登記制度，明確記錄購肉渠道、數(shù)量、時間，做到貨證相符，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全。對購進或使用私屠濫宰肉品的單位和個人，要依法予以處罰，并通過新聞媒體曝光，情節(jié)嚴重的責令其停業(yè)整頓。
?。├^續(xù)深入開展肉品安全專項整治活動。要進一步加大執(zhí)法力度，對屠宰集中的地區(qū)、消費量大的肉品市場、節(jié)日市場以及工作相對薄弱的重要環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法、拉網(wǎng)式檢查、集中行動等措施，重點整治，嚴厲打擊私屠濫宰、無證照經(jīng)營等不法行為，確保不留死角；對未取得定點資格、無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的屠宰經(jīng)營業(yè)戶，堅決予以取締；對制度不健全、檢疫檢驗不規(guī)范的定點屠宰廠限期整改，整改后仍達不到標準的取消其定點資格。
?。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄骱捅O(jiān)督。要采取多種形式，廣泛宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和消費常識，公開曝光典型違法案件和消費者投訴熱點問題，提高市民自我保護意識和辨別真?zhèn)文芰Γ逃?jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要通過聘請肉品質(zhì)量監(jiān)督員、創(chuàng)建“放心肉銷售點”和定點屠宰廠公開承諾等形式，接受社會監(jiān)督。要建立舉報投訴制度，設立舉報投訴電話并向社會公布，創(chuàng)造全社會共同參與“放心肉”工程的良好氛圍。
?。ò耍┘訌娊M織領導。“放心肉”工程是一項系統(tǒng)工程，關系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強。各級各有關部門、單位一定要提高認識，加強組織領導，采取得力措施，認真抓好落實。市生豬屠宰管理工作領導小組辦公室具體負責市區(qū)“放心肉”工程的組織實施，建立監(jiān)督檢查和目標考核制度，定期調(diào)度工作進展情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。貿(mào)易、畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門及環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進市區(qū)“放心肉”工程的順利實施。