根據(jù)省委省政府再造山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢的要求，就推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見。
一、充分認識建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的重要意義
伴隨改革開放的進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了以質(zhì)量求發(fā)展的歷史階段，確保和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的決定性因素，也是保障食品安全、改善人民生活的基本要求。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，核心是標準化生產(chǎn)，關(guān)鍵在于組織農(nóng)民?？偨Y(jié)改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐，特別是總結(jié)剖析發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實踐，一個最現(xiàn)實最緊迫的問題是，必須由相應(yīng)的經(jīng)營服務(wù)主體將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，建立一個從生產(chǎn)到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。全省所作的初步探索和取得的成效表明，供銷社作為植根于“三農(nóng)”之中的系統(tǒng)經(jīng)濟組織，擔當起這一歷史任務(wù)具有最好的條件。
通過創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，建立新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系，實現(xiàn)胡錦濤總書記對山東“三農(nóng)”工作提出的“讓廣大農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果”的要求，同時實現(xiàn)供銷社建立工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡(luò)的目標，并由此在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)整合資源，形成參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，培植起供銷社的核心競爭力。
二、建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的總體要求
建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的總體要求是：以創(chuàng)建品牌為目標，以標準化生產(chǎn)為核心，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為依托，以信用合作和融資服務(wù)為主要手段，創(chuàng)新商業(yè)模式，由供銷社與農(nóng)民共同建立從生產(chǎn)到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。
大幅度增加農(nóng)民收入，是調(diào)動農(nóng)民積極性、統(tǒng)一農(nóng)民生產(chǎn)行為的前提，為此必須努力拓展農(nóng)產(chǎn)品的增值空間；做出品牌，才能充分實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，創(chuàng)建品牌的基礎(chǔ)在于標準化生產(chǎn)，因此必須根據(jù)農(nóng)民眼見為實的特點，為農(nóng)民作出示范，并在生產(chǎn)的全過程為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)、資金等全方位的服務(wù)；出于農(nóng)民對系列化服務(wù)的需求，同時出于建立產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、形成持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式的要求，必須建立包括生產(chǎn)經(jīng)營諸環(huán)節(jié)在內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)體系；建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系應(yīng)由供銷社發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時必須不斷增強農(nóng)民的合作意識，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，應(yīng)以信用合作和融資服務(wù)為主要手段，增強合作組織的凝聚力，不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民的大面積增收和供銷社的規(guī)模效益；在建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的過程中，不斷整合資源，實現(xiàn)供銷社的持續(xù)發(fā)展。
三、把握建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的過程中，特別是在起步階段，應(yīng)把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
?。ㄒ唬┻x擇產(chǎn)品。根據(jù)當?shù)厍闆r，首先選擇覆蓋面廣、增值空間大和具有特色的農(nóng)產(chǎn)品。對選擇的產(chǎn)品，恰當?shù)卮_定其市場定位，并根據(jù)產(chǎn)品定位和國家標準，制定產(chǎn)品標準和操作規(guī)程。
?。ǘ┙⑹痉秷@。采取直接租用土地自營或與農(nóng)民聯(lián)合的方式建立示范園，為農(nóng)民做出示范，并由此總結(jié)經(jīng)驗、完善標準和實施規(guī)程。
?。ㄈ┘訌姽芾砗捅O(jiān)督。對確定的基地統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和管理措施，對生產(chǎn)全過程進行監(jiān)督，并建立質(zhì)量安全追溯制度。
?。ㄋ模┨峁┫盗谢?wù)。為改善土壤結(jié)構(gòu)和其它生產(chǎn)條件，開發(fā)專用肥、專用藥及其它專用物資，由此創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營；采取各種有效形式，向農(nóng)民傳授生產(chǎn)技術(shù)；開展信用合作和融資服務(wù)，提供生產(chǎn)資金，并增加農(nóng)民富余資金的收益，由此探索創(chuàng)新農(nóng)村金融的途徑；加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)環(huán)境。
?。ㄎ澹┩卣故袌隹臻g。重視產(chǎn)品策劃和推介，實施品牌戰(zhàn)略。不斷延伸經(jīng)營，占據(jù)終端批發(fā)商位置，在大中型商場設(shè)置專柜，直至形成商業(yè)品牌。加強供銷社之間合作，整合市場渠道，增強市場開發(fā)優(yōu)勢。
?。┬纬沙掷m(xù)發(fā)展的體制和機制。緊緊圍繞標準化生產(chǎn)和信用合作兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成供銷社對農(nóng)民的凝聚力和對人才、財力和公司等各類資源的整合力，促進合作經(jīng)濟的發(fā)展?；鶎庸╀N社作為建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系的組織者和實施者，要在推進發(fā)展的過程中增加積累、培植手段、掌握產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)恢復(fù)和壯大。同時，探索供銷社出資公司的組建和發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，分批推進
今年，要圍繞一批重點農(nóng)產(chǎn)品，確保在全省有20個左右的縣（市、區(qū)）成功啟動經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明年在全省全面展開，使供銷社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。
建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系是一項全新的事業(yè)，各級供銷社領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是縣聯(lián)社主任，要以新的視野和境界，全身心地投入其中，特別在起步階段，必須親自組織和參與實施，并注意總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律。要進一步轉(zhuǎn)變作風，提高工作指導(dǎo)的及時性和針對性，把工作做細做實，務(wù)求取得實效。各縣市區(qū)、各基層供銷社之間要加強交流，使各地創(chuàng)造的經(jīng)驗盡快得到推廣。
將建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系作為供銷社改革發(fā)展專項資金重點支持的項目。
二○○八年四月二十九日