構建一個格局：督促各級各部門深入貫徹落實省委17號文件，構建“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，形成齊抓共管、綜合治理的工作局面，建立安全生產(chǎn)長效機制。
完善五個體系：建立更加完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，逐步建立完善我省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責任考核、培訓教育、應急救援、監(jiān)管信息化體系，全面提升我省安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
一是法律法規(guī)體系。針對我省安全生產(chǎn)工作實際，進一步完善安全生產(chǎn)綜合與專業(yè)的地方性法規(guī)、標準、規(guī)程；建立安全生產(chǎn)標準化委員會，推進地方安全標準體系建設。
二是責任考核體系。落實省委17號文件，建立嚴格的安全生產(chǎn)工作獎懲機制和科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，考核結(jié)果納入各級黨委、政府對各級領導班子和領導干部綜合考核指標體系，作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
三是培訓教育體系。制定安全生產(chǎn)培訓教育規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)培訓教育支撐體系，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓考核工作，加快培訓考核設施硬件建設。加大對企業(yè)全員培訓的監(jiān)督檢查力度，督導企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行全員培訓計劃，培訓合格上崗率達到100%。
四是應急救援體系。加強應急救援預案體系建設，建立應急指揮、預案啟動及終止決策程序和區(qū)域性專業(yè)應急救援中心、社會應急救援資源（隊伍、醫(yī)療、物資）調(diào)用聯(lián)動機制。
五是監(jiān)管信息化體系。制定全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化體系規(guī)劃及實施方案，將各級安監(jiān)部門的重要工作、重要執(zhí)法事項，通過安全監(jiān)管綜合平臺，全部實行信息化管理；對企業(yè)的安全管理機構建設、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓教育和安全生產(chǎn)各項工作的開展等情況，通過安全監(jiān)管綜合平臺，實施遠程動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
重點抓好四個方面的工作：
?。ㄒ唬┥钊腴_展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步貫徹落實省委17號文件
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實解決不適應、不符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想觀念。督促各級各部門增強落實安全發(fā)展理念的自覺性，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、新上工程建設項目中，要符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求。
做好17號文件的分解、細化工作，并配合黨委、政府的督查機構，督促各級各部門認真貫徹落實17號文件。同時，要抓好17號文件配套政策、制度的制定和落實工作。
?。ǘ┱J真開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，促進安全生產(chǎn)責任制的落實
根據(jù)國家“質(zhì)量和安全年”活動的要求，2009年在全省開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，重點抓好企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。
在落實政府及其部門監(jiān)管職責方面，突出抓好“四個環(huán)節(jié)”：一是事前預防。嚴把市場準入關；嚴格“三同時”審查；深入排查治理事故隱患。二是過程監(jiān)督。通過嚴格執(zhí)法檢查和專家檢查、專項檢查，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應急救援。明確應急救援指揮機構的職能作用，完善預案體系，加強演練，不斷提高預案和演練的實效性；加強裝備建設；加快指揮平臺建設。四是四不放過。建立事故推動工作機制，建立生產(chǎn)安全事故責任追究協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，對事故責任的認定和事故責任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查。
在落實企業(yè)主體責任方面，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高。通過法律、經(jīng)濟、行政等手段，提高企業(yè)法人對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認識，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平的提高。建立企業(yè)信息化臺帳，加快安全標準化建設，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術保障能力的提高。加大安全投入，采用先進可靠的安全技術裝備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術保障能力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度，提高培訓針對性和執(zhí)證上崗率。加大對企業(yè)全員培訓的監(jiān)督檢查力度，督導企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行全員培訓計劃，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，打好“四大戰(zhàn)役”，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標
2009年開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動分四個戰(zhàn)役來安排。
1.春季戰(zhàn)役（時間1-3月份）。重點抓好三個方面工作：一是落實“兩節(jié)”、“兩會”的安全防范措施，維護社會安全穩(wěn)定；二是省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)，逐級簽訂2009年度安全生產(chǎn)目標責任書和部門承諾責任書；三是針對冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，深入排查治理事故隱患。
2.夏季戰(zhàn)役（時間4-6月份）。重點抓好三個方面工作：一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍；二是針對汛期安全生產(chǎn)特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發(fā)生；三是檢查落實安全生產(chǎn)管理工作，嚴格執(zhí)行自然災害預報預警預防制度。
3.秋季戰(zhàn)役（時間7-9月份）。重點抓好三個方面工作：一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管工作；二是圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全，抓好旅游、交通及人員密集場所安全工作；三是在全省開展一次以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動，為做好冬季安全生產(chǎn)工作奠定基礎。
4.冬季戰(zhàn)役（時間10-12月份）。重點抓好三個方面工作：一是圍繞冬季安全生產(chǎn)，采取有針對性的工作措施，嚴防重特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)全年工作目標；二是對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號；三是抓好全年安全生產(chǎn)目標責任的考核工作。
（四）抓好重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
以“安全生產(chǎn)責任落實年”為總抓手，認真貫徹落實省委17號文件，鞏固2008年隱患排查治理的成果，結(jié)合各地各行業(yè)實際，制訂2009年度重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治實施方案，針對各個行業(yè)領域的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，明確幾個整治重點，實施重點治理、重點突破。煤礦以“一通三防”、防治水、防沖擊地壓為重點，推進本質(zhì)安全型礦井建設。非煤礦山以地下開采礦山和尾礦庫、采空區(qū)治理為重點，實施分類治理；在井工開采礦山和露天采石場推廣應用先進技術和裝備；加快資源整合，提高礦山開采規(guī)模；加強冶金、有色等行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管。危險化學品以生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)為整治重點，強力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置，推行“責任關懷”和“41條禁令”、“手指口述”管理法，加強企業(yè)基礎管理和現(xiàn)場管理。煙花爆竹以生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)為整治重點，嚴查煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”行為；嚴格控制生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，促進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。道路交通以危險路段、高速公路和危險化學品運輸車輛及長途客車、大型貨車、小型客車、農(nóng)用車為整治重點；農(nóng)業(yè)機械以無牌行使、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗為整治重點。水上交通以渤海灣海域和客滾船、客渡船、高速客船、旅游船、危險化學品運輸船及浮橋、渡口為整治重點。漁業(yè)生產(chǎn)以漁港碼頭、漁船集中停泊點和海上作業(yè)為整治重點。消防安全以賓館、飯店、商場等人員密集場所為整治重點。民用爆破器材以強化現(xiàn)場管理，淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝為重點。建筑施工以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌、工地模版構件垮落和高處墜落事故為整治重點。特種設備以鍋爐、壓力容器、管道、電梯為整治重點。鐵路交通以落實施工安全措施，加強施工單位監(jiān)管為整治重點。電力、通信、建材、輕工、機械等行業(yè)領域，通過推行安全標準化建設，整治本行業(yè)存在的突出問題，提升全行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。