山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知（魯政辦發(fā)〔2005〕9號(hào)）

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾身體健康，省政府確定，在全省開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的重要性

　　農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是有毒化學(xué)品，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大省，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)300多家，年生產(chǎn)原藥7萬(wàn)多噸，年使用農(nóng)藥制劑近7萬(wàn)噸，有2萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)單位。近年來(lái)，各市、各有關(guān)部門按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展了農(nóng)藥市場(chǎng)整頓規(guī)范和打假工作，取得了一定成效。但從當(dāng)前情況看，我省在農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)仍然存在不少問(wèn)題，主要是農(nóng)藥質(zhì)量總體合格率下降，假冒偽劣產(chǎn)品較多，農(nóng)產(chǎn)品中禁用高毒農(nóng)藥檢出率較高，藥害事故時(shí)有發(fā)生。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，把農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“平安山東”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)做好農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。

　　二、專項(xiàng)整治的內(nèi)容

　　本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)是查處以下違法違規(guī)行為；無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不具備資格經(jīng)營(yíng)的；生產(chǎn)銷售過(guò)期失效、標(biāo)簽不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)藥產(chǎn)品的；生產(chǎn)銷售無(wú)登記證、生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)農(nóng)藥產(chǎn)品的；生產(chǎn)銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品的；生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名廠址農(nóng)藥產(chǎn)品的；假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和產(chǎn)品登記證的；偽造產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的；利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)藥生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法的。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)藥質(zhì)量。各級(jí)各有關(guān)部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，按照整治內(nèi)容，逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)問(wèn)題較輕的，要限期整改；對(duì)問(wèn)題較重的，要依法從重處罰；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要上報(bào)并建議國(guó)家有關(guān)部門吊銷其農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件和農(nóng)藥登記證；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┡挪榕c舉報(bào)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的造假售假窩點(diǎn)，要堅(jiān)決予以搗毀，并對(duì)造假售假者建立“不良行為檔案”。進(jìn)一步完善群眾投訴舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)藥打假的積極性。

　?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。要對(duì)全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行全面摸底調(diào)查，登記造冊(cè)。要積極推行臺(tái)帳制度，實(shí)行可追溯管理。發(fā)現(xiàn)違法線索要一查到底，追根溯源。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件不符合要求或超范圍經(jīng)營(yíng)的要限期整改，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)決取締。要從農(nóng)藥標(biāo)簽檢查入手，將非法農(nóng)藥清理出農(nóng)藥市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┘哟筠r(nóng)藥質(zhì)量抽檢力度。在做好國(guó)家規(guī)定例行抽檢的同時(shí)，根據(jù)需要，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)藥質(zhì)量抽檢。對(duì)農(nóng)民常用農(nóng)藥品種，要進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，并依法公布抽檢結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要特別重視對(duì)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的高毒農(nóng)藥的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)懲處。

　?。ㄎ澹└愫眯麄鹘逃嘤?xùn)，營(yíng)造專項(xiàng)整治的良好氛圍。要搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳、新農(nóng)藥推薦介紹和農(nóng)藥實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者守法的自覺(jué)性和職業(yè)道德，增強(qiáng)廣大農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)和科學(xué)用藥水平，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳守法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，曝光生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥特別是國(guó)家禁用農(nóng)藥的單位，真正形成全社會(huì)關(guān)心和支持專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?005年3月為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各市制定具體工作方案，宣傳發(fā)動(dòng)，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行整改。

　?。ǘ?005年4月至5月為組織實(shí)施階段。各市、有關(guān)部門在農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查和全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行督察。

　?。ㄈ?005年6月為總結(jié)驗(yàn)收階段。各市、有關(guān)部門對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)有關(guān)表格，并于6月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。省里將組織驗(yàn)收組對(duì)各市專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服地方和部門保護(hù)主義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門管理責(zé)任制，按照“各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)部門牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)整治工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門參加；農(nóng)藥市場(chǎng)整治和制假售假窩點(diǎn)查處工作由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安等部門參加；農(nóng)藥質(zhì)量抽檢工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商部門參加。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、形成合力。對(duì)因監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)，造成非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地方，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件:

　　農(nóng)藥專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

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