一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
建立健全我縣對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制重大食品安全事故，提高政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度地減少重大食品安全事故及其危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《固原市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
?。ㄈ┻m用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒及其它食源性疾患，造成社會(huì)公眾嚴(yán)重傷亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成一定社會(huì)影響的重大食品安全事故。
?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作原則；
2、堅(jiān)持加強(qiáng)群防群控和日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)重大食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的原則；
3、堅(jiān)持采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性的原則；
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)和高效處置，做好重大食品安全事故的善后處理及整改落實(shí)的原則。
二、重大食品安全事故的分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。
?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)事發(fā)地省（自治區(qū)、直轄市）或其他省（自治區(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出事發(fā)地省（自治區(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)急處置能力水平的；發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）或跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿剩á蚣?jí)）
事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè)以上市（地）級(jí)行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市（地）級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
?。ㄋ模┮话闶称钒踩鹿剩á艏?jí)）
事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
三、應(yīng)急處理指揮體系
?。ㄒ唬?yīng)急指揮部及職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部的組成及其主要職責(zé)
縣人民政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，按照事故的級(jí)別，在上級(jí)應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部人員組成如下：
總 指 揮：分管副縣長(zhǎng)
副總指揮：政府辦公室主任
縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)
成員：宣傳部、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、發(fā)改局、財(cái)政局、教育局、建環(huán)局、公安局、糧食局、宗教局、交通局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：發(fā)布啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息；決定重大食品安全事故應(yīng)急救援處理系統(tǒng)、保障體系建設(shè)事宜；審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的工作報(bào)告等；向縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告事故救援情況。
2、應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室工作；組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理和救援工作；負(fù)責(zé)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；建立食品安全專家?guī)?；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。按照國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治，開展對(duì)重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。
縣農(nóng)牧局：按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣工商局：依法開展對(duì)流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
縣藥監(jiān)局：配合衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織供應(yīng)，參與對(duì)私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等重大食品安全事故的調(diào)查處理。
縣宗教局：負(fù)責(zé)組織清真食品造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理，配合相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
縣教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
縣建環(huán)局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)建筑工地食堂重大食品安全事故或因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查和組織應(yīng)急處理工作。并負(fù)責(zé)本地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、提出縣人民政府對(duì)環(huán)境污染違法行為的處理意見和建議。
縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全刑事案件的立案查處工作，協(xié)助有關(guān)職能部門對(duì)事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作。
縣糧食局：負(fù)責(zé)組織糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣交通局：配合衛(wèi)生、發(fā)改等部門做好重大食品安全事故應(yīng)急救援的人員、物資運(yùn)輸工作。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)造成食品安全事故以及食品安全事故應(yīng)急處理工作中工作人員的失職、瀆職及其他違法違紀(jì)行為的調(diào)查和責(zé)任追究工作。
3、應(yīng)急指揮部辦公室的組成及其職責(zé)
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在彭陽縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任辦公室主任，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、發(fā)改、宗教部門分管局長(zhǎng)任辦公室副主任，成員由應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成。
主要職責(zé)：提出啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案建議；貫徹落實(shí)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署；提出協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援具體意見，組織實(shí)施應(yīng)急工作；檢查督促事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制勢(shì)態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大；負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故信息日常管理工作；向市食品藥品監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急救援處理情況；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
4、應(yīng)急處置工作組的組成及其職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，成立調(diào)查處理組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、善后處理組、新聞發(fā)布組。各應(yīng)急處置工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。
調(diào)查處理組：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。其主要職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見；依法實(shí)施行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，追蹤源頭，嚴(yán)格控制流通渠道；依法追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
安全保衛(wèi)組：由縣公安局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，開展對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查工作。
醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：迅速組織搶救隊(duì)伍，開展醫(yī)療救治工作，盡快查明中毒、致?。ㄋ溃┰颍岢龊筒扇【戎慰刂拼胧?。
專家咨詢組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：本預(yù)案啟動(dòng)后，組織專家組成專家咨詢組，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
物資供應(yīng)組：由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織供應(yīng)應(yīng)急救援物資，確保救援工作的順利進(jìn)行。
交通運(yùn)輸組：由縣交通局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：配合有關(guān)部門做好重大食品安全事故應(yīng)急救援中人員、物資的運(yùn)輸工作。
善后處理組：由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：組織營救受害人員，做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。
新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，組織實(shí)施信息發(fā)布。
?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿嗜粘９芾頇C(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品安全事故日常監(jiān)管工作。
（三）專家咨詢委員會(huì)
重大食品安全事故發(fā)生后，成立重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，并對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立全縣統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
農(nóng)牧局發(fā)布有關(guān)農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息和有關(guān)獸藥殘留等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)消息。
質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全信息收集、匯總、傳遞及分析整理，并定期發(fā)布食品安全綜合信息。
（二）預(yù)警系統(tǒng)
1、加強(qiáng)日常監(jiān)管
農(nóng)科、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品、宗教、發(fā)改等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管，并將監(jiān)管信息及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生局；縣衛(wèi)生局應(yīng)及時(shí)收集整理各類食品安全信息，分析某種食品對(duì)公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)做出預(yù)警。
2、建立通報(bào)制度
通報(bào)范圍：對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
通報(bào)方式：縣食品安全各監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局通報(bào)；縣衛(wèi)生局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和與事故有關(guān)的部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
特別通報(bào)：重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員和外國人的特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣外事辦，外事部門按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
新聞通報(bào)：對(duì)于重大食品安全事故，縣衛(wèi)生局在上報(bào)縣人民政府的同時(shí)，要及時(shí)向縣委宣傳部通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
3、建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
4、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
衛(wèi)生局對(duì)食品安全事故信息進(jìn)行分析，并將情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究應(yīng)對(duì)措施。
衛(wèi)生局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時(shí)上報(bào)縣人民政府，向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ﹫?bào)告系統(tǒng)
衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)?？h食品安全各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
1、報(bào)告范圍
對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
2、責(zé)任報(bào)告單位
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門；各級(jí)政府和有關(guān)部門。
3、責(zé)任報(bào)告人
行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管和有關(guān)部門工作人員；從事食品行業(yè)的工作人員；消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4、報(bào)告程序
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故當(dāng)事人或事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府、衛(wèi)生局及有關(guān)部門報(bào)告；有關(guān)部門在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府和縣衛(wèi)生局；縣人民政府、縣衛(wèi)生局接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)立即向市人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳。
5、報(bào)告時(shí)限
縣人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后１小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后１０日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
6、報(bào)告內(nèi)容
（1）初次報(bào)告：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
?。?）階段報(bào)告：報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
?。?）總結(jié)報(bào)告：包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┓旨?jí)響應(yīng)
重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次由縣（區(qū)）級(jí)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)人民政府和衛(wèi)生局。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
1、特別重大、重大及較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）
發(fā)生特大、重大和較大食品安全事故后，縣食品安全應(yīng)急指揮部門要在自治區(qū)、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，迅速、有效地組織各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量實(shí)施先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。并及時(shí)向區(qū)、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及縣人民政府報(bào)告事故處理進(jìn)展情況。
2、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）
?。?）一般食品安全事故發(fā)生后，在縣人民政府統(tǒng)一指揮下，縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。
?。?）縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)成員單位進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并向應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)情況。
?。?）一般食品安全事故發(fā)生后，縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向縣人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告；向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位對(duì)事故進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、分析評(píng)估。并將調(diào)查評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部。
?。?）按照縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指令，應(yīng)急指揮部成員單位迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，立即啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、善后處理組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組等有關(guān)事故處理工作小組的工作，并及時(shí)部署與事故相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。
?。?）開通應(yīng)急指揮部辦公室與事故發(fā)生單位、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、善后處理組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組的通信聯(lián)系，并隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
?。?） 縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
?。?）縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為本地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
?。?）重大食品安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要啟動(dòng)或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
?。ǘ╉憫?yīng)的升級(jí)
響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府和市衛(wèi)生局審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
?。ㄈ┲笓]協(xié)調(diào)
1、特別重大、重大及較大食品安全事故的指揮協(xié)調(diào)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)重大食品安全事故發(fā)生后，縣人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)、市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
2、一般食品安全事故的指揮協(xié)調(diào)（IV級(jí)）
?。?）縣應(yīng)急指揮部：決定啟動(dòng)本預(yù)案；提出應(yīng)急處置方案；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)指揮其它應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
?。?）縣應(yīng)急指揮部辦公室：向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
?。ㄋ模┚o急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量?？h境內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故后，發(fā)生事故的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，實(shí)行緊急處置。
跨縣、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故的緊急處置，由自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部決定。
?。ㄎ澹╉憫?yīng)的終結(jié)
發(fā)生在縣境內(nèi)的一般食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，一般食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?？h應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確定無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、后期處置
（一）善后處置
發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)一般食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
?。ǘ┴?zé)任與獎(jiǎng)懲
重大食品安全事故處置結(jié)束后，縣人民政府及有關(guān)部門對(duì)在重大食品安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄈ┛偨Y(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部和縣人民政府。
七、應(yīng)急保障
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全應(yīng)急保障措施。
?。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ?/p>
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立健全重大食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，認(rèn)真做好重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、傳遞、發(fā)布等工作。
?。ǘ┽t(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)醫(yī)療救治。救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。有關(guān)部門及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
?。ㄈ┤藛T保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)急救援工作需要建立健全食品安全專家?guī)欤?dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家和相關(guān)技術(shù)人員參加事故處理。
?。ㄋ模┘夹g(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)采集樣本、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)等技術(shù)鑒定工作，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資經(jīng)費(fèi)保障
縣有關(guān)部門要全力保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，提供應(yīng)急救援物資和資金，所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。
?。?yīng)急演練
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演練。
?。ㄆ撸┬麄髋嘤?xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要按照分工負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳教育，提高消費(fèi)者在食品安全預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)和能力。
八、附則
（一）名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案制定與管理
本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。并根據(jù)情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。