江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施
“肉菜糧放心工程”標(biāo)準(zhǔn)體系
（試 行）
一、組織保障體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。充分依靠當(dāng)?shù)攸h委政府、協(xié)調(diào)相關(guān)部門力量、整合工商系統(tǒng)內(nèi)部職能，建立“肉菜糧放心工程”領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)經(jīng)常，年初有工作部署，年終有工作總結(jié)表彰，季度有工作例會(huì)，及時(shí)研究部署和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。實(shí)施“肉菜糧放心工程”的主辦單位或市場(chǎng)亦應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)開展放心工程工作，并積極教育、組織引導(dǎo)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施放心工程中充分發(fā)揮“自我教育、自我約束、自我完善”的獨(dú)特作用。“依法規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、加強(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)、推行長(zhǎng)效管理”的指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰。
（二）組織協(xié)調(diào)得力。當(dāng)?shù)攸h委政府積極支持、相關(guān)部門積極配合，放心工程實(shí)施單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者積極參與“肉菜糧放心工程”。此項(xiàng)工作納入政府為民辦實(shí)事或目標(biāo)考核機(jī)制，齊抓共管。在協(xié)同執(zhí)法、工作安排、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、車輛使用等方面予以重點(diǎn)保障。“肉菜糧放心工程”由條線工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中怨ぷ?、由系統(tǒng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨榈?ldquo;兩個(gè)轉(zhuǎn)變”真正落實(shí)。
（三）跟蹤督查到位。及時(shí)組織檢查“肉菜糧放心工程”實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)組織交流成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)通報(bào)存在的問題和不足，及時(shí)完成上級(jí)主管部門和地方黨委政府交辦的涉及放心工程實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)。
（四）宣傳工作扎實(shí)。采取多種形式強(qiáng)化宣傳輿論工作。積極與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等傳媒溝通協(xié)作，層層做好放心工程組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)宣傳輿論工作。通過簡(jiǎn)報(bào)、文電等多種途徑保持上下信息渠道順暢，以多種措施營(yíng)造廣大人民群眾知曉、關(guān)注、支持、參與放心工程建設(shè)的良好氛圍。
二、質(zhì)量檢測(cè)體系
（五）檢測(cè)設(shè)施齊備。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市建有具備一定規(guī)模的內(nèi)部檢測(cè)室，配有較為完備的定性或定量的檢測(cè)設(shè)施；大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有一定規(guī)模的超市建有小型檢測(cè)室，配備速測(cè)儀器；其它所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建立以速測(cè)為主、固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)互為補(bǔ)充的檢測(cè)系統(tǒng)。市場(chǎng)檢測(cè)設(shè)施配備率和檢測(cè)實(shí)施率達(dá)到100%。
（六）檢測(cè)人員落實(shí)。建立檢測(cè)室的市場(chǎng)、超市配備專職檢測(cè)人員；所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備專（兼）職檢測(cè)人員。檢測(cè)人員經(jīng)法定部門培訓(xùn)并獲得檢測(cè)資格證，做到持證上崗。
（七）檢測(cè)頻次規(guī)范。檢測(cè)工作做到有計(jì)劃、有臺(tái)帳；檢測(cè)頻次按計(jì)劃實(shí)施，并適應(yīng)季節(jié)變化適時(shí)調(diào)整檢測(cè)品種、數(shù)量、批次。每天的檢測(cè)量不得少于三個(gè)批次、五個(gè)品種。
（八）檢測(cè)結(jié)果透明。市場(chǎng)主辦單位對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量自檢情況應(yīng)每天張榜公布，并做到及時(shí)刷新。消費(fèi)者復(fù)檢、工商部門抽檢情況亦應(yīng)張榜公布。凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的蔬菜、糧食、肉類及其制品均須提供相關(guān)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫合格證明，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)法定部門檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫的蔬菜、糧食、肉類及其制品進(jìn)入市場(chǎng)交易。
三、監(jiān)督管理體系
（九）隨機(jī)巡查監(jiān)督?？h級(jí)（含）以上工商行政管理部門應(yīng)配備或改裝放心肉菜糧檢測(cè)車，車上有醒目的“放心肉菜糧檢測(cè)”標(biāo)識(shí)。配置簡(jiǎn)便、快捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器，能快速反應(yīng)，隨時(shí)隨地對(duì)市場(chǎng)銷售的肉菜糧隨機(jī)抽檢，定期對(duì)市場(chǎng)主辦單位自檢過的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施隨機(jī)抽查。對(duì)實(shí)施肉菜糧放心工程的巡查有計(jì)劃、有重點(diǎn)，做到制度化、規(guī)范化。
（十）投訴即時(shí)監(jiān)督。各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)有投訴舉報(bào)站和舉報(bào)電話，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。市場(chǎng)主辦單位應(yīng)積極接受消費(fèi)者對(duì)肉菜糧質(zhì)量的復(fù)檢要求，熱情提供即時(shí)、免費(fèi)的檢測(cè)服務(wù)，提供準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和食品質(zhì)量安全消費(fèi)的參考數(shù)值。
（十一）定期重點(diǎn)監(jiān)督。結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、信用管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的維護(hù)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，有計(jì)劃地以放心肉菜糧為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣食品等違法違章行為。
（十二）信用公示監(jiān)督。會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法部門及市場(chǎng)主辦單位通過電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大型電子信息顯示屏、公示板（欄）及廣播等形式定期公布經(jīng)營(yíng)者的信用記錄。經(jīng)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一評(píng)定的失信單位和抽檢不合格商品的公示時(shí)間不得少于一個(gè)月，使其經(jīng)營(yíng)行為受到公開監(jiān)督、失信行為受到公眾制約。工商部門在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)情況通過張榜或廣播、報(bào)刊、電話等媒介發(fā)布預(yù)先警示，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
（十三）輿論媒體監(jiān)督。經(jīng)常組織輿論媒體對(duì)實(shí)施肉菜糧放心工程情況進(jìn)行明察暗訪，定期通過新聞媒體向社會(huì)推介放心品牌肉菜糧，建立新聞宣傳的激勵(lì)、鞭策機(jī)制。及時(shí)宣傳實(shí)施放心工程的先進(jìn)單位及典型事跡，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為及時(shí)予以揭露曝光。
四、長(zhǎng)效機(jī)制體系
（十四）落實(shí)各項(xiàng)制度。全面推行商品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量備案和協(xié)議準(zhǔn)入等食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)主辦者行為規(guī)范和責(zé)任追究制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用管理制度、消費(fèi)者權(quán)益保障制度、市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任追究制度等系列制度健全，市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者三方在實(shí)施放心工程工作中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等具體明確。
（十五）設(shè)置專銷區(qū)域。不斷推廣、擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域乃至整個(gè)市場(chǎng)，并在銷售放心肉菜糧的區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)志，并標(biāo)明商品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等內(nèi)容。
（十六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)本地區(qū)品質(zhì)好、上規(guī)模、有影響的蔬菜、肉類和糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)者及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，積極引導(dǎo)具有原產(chǎn)地特征的產(chǎn)品及時(shí)注冊(cè)證明商標(biāo)。采取多種有效的形式，加大對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介力度，擴(kuò)大放心農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
（十七）促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售中的紐帶作用。積極組織和引導(dǎo)市場(chǎng)營(yíng)銷大戶與省內(nèi)外放心農(nóng)產(chǎn)品基地和生產(chǎn)大戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)與生豬屠宰場(chǎng)（廠）、市場(chǎng)與生產(chǎn)基地掛鉤，推動(dòng)以銷促產(chǎn)，形成從“田頭到餐桌”的放心農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道。
五、創(chuàng)新推進(jìn)體系
（十八）拓展放心品種。從當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娤M(fèi)習(xí)慣出發(fā)，適時(shí)擴(kuò)大肉菜糧放心工程的實(shí)施范圍，逐步向豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、水果、肉類熟食制品、鹵制品、腌臘制品、定型包裝類食品、早點(diǎn)等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品安全方面作出積極探索。
（十九）延伸放心領(lǐng)域。在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開展檢測(cè)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向超市、商場(chǎng)等單位延伸；在鞏固大中城市、縣城城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)延伸。
（二十）拓寬實(shí)施范圍。從工作實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)現(xiàn)新問題、研究新辦法、制定新舉措，積極協(xié)調(diào)質(zhì)檢、農(nóng)林、衛(wèi)生等相關(guān)部門，對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定認(rèn)證或授權(quán)、委托，采取市場(chǎng)規(guī)定、市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)合同、質(zhì)量承諾合同等形式，探索杜絕不合格農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易、銷毀或清場(chǎng)處理等有效措施。嘗試推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市（商場(chǎng)）化經(jīng)營(yíng)模式。
六、工作規(guī)范體系
（二十一）標(biāo)示醒目規(guī)范。實(shí)施肉菜糧放心工程的市場(chǎng)、超市等單位對(duì)該單位放心工程的組織機(jī)構(gòu)、管理人員、職責(zé)分工、規(guī)章制度、工作流程等制作統(tǒng)一標(biāo)牌，張貼、擺放在醒目位置。
（二十二）管理臺(tái)帳規(guī)范。各級(jí)工商部門建立統(tǒng)一的“肉菜糧放心工程”管理臺(tái)帳，包括轄區(qū)內(nèi)列入“肉菜糧放心工程”管理范圍的實(shí)施單位臺(tái)帳、工商部門開展“肉菜糧放心工程” 流動(dòng)檢測(cè)工作臺(tái)帳、工商部門流動(dòng)檢測(cè)抽查中受理消費(fèi)者投訴申訴臺(tái)帳及與“肉菜糧放心工程”有關(guān)的文件、巡檢記錄等。
（二十三）檢測(cè)臺(tái)帳規(guī)范。“肉菜糧放心工程”實(shí)施單位建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳和檢測(cè)工作臺(tái)帳，與“肉菜糧放心工程”有關(guān)的事項(xiàng)記錄，該單位的基本經(jīng)營(yíng)情況、檢測(cè)設(shè)備（儀器）的配備情況、日常商品質(zhì)量檢測(cè)情況等。檢測(cè)時(shí)間、結(jié)果、經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)內(nèi)容的記錄妥善保管，保存時(shí)間不得少于半年。
（二十四）信息溝通規(guī)范。市、縣（區(qū)）工商部門選擇1-2家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)或超市作為本部門實(shí)施“肉菜糧放心工程”的信息直報(bào)點(diǎn)，以季度為單位及時(shí)做好本部門信息直報(bào)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)情況、合格率、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷售量等有關(guān)信息的分析上報(bào)，并協(xié)助省局做好轄區(qū)內(nèi)省局確定的信息直報(bào)點(diǎn)有關(guān)工作情況的反饋。通過點(diǎn)面結(jié)合，及時(shí)掌握“肉菜糧”質(zhì)量安全情況和實(shí)施放心工程工作動(dòng)態(tài)。