西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號，以下簡稱《通知》）精神，切實(shí)做好我省糧食清倉查庫工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，切實(shí)做好全省糧食清倉查庫工作
在全國范圍內(nèi)開展糧食清倉查庫工作，是國務(wù)院為確保國家糧食安全做出的一項(xiàng)重要決策。全省各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視、密切配合，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)做好全省糧食清倉查庫工作。要按照國家要求，重點(diǎn)檢查所有中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量，認(rèn)真檢查國有及國有控股糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬等情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量的檢查，要重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。要嚴(yán)格核查國有糧食企業(yè)糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況，重點(diǎn)核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存對應(yīng)情況，嚴(yán)格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補(bǔ)貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況，并選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。各級人民政府要把此次清倉查庫工作作為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，周密部署，精心組織，充分利用此次清倉查庫的有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確掌握各地糧食儲備和經(jīng)營的基本情況，積極應(yīng)對全省可能發(fā)生的自然災(zāi)害、重大疫情和突發(fā)事件，穩(wěn)定市場供應(yīng)，防止因糧食出現(xiàn)問題而帶來的連鎖反應(yīng)。要明確各部門在清倉查庫工作中的具體任務(wù)，抓好協(xié)調(diào)、銜接工作，真正形成工作合力。
二、精心籌劃，分步實(shí)施，確保糧食清倉查庫工作質(zhì)量
按照國務(wù)院辦公廳《通知》要求，此次全省糧食清倉查庫采取企業(yè)自查、州（地、市）人民政府全面普查、省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機(jī)抽查四種方式。企業(yè)自查是整個(gè)清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)，按照全省糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實(shí)做好自查工作。各州（地、市）人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。省級復(fù)查采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗訪等多種方式，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。各級地方人民政府要精心籌劃、統(tǒng)一安排，認(rèn)真制定《實(shí)施方案》，落實(shí)檢查人員，細(xì)化實(shí)施內(nèi)容，做好國家有關(guān)部門對我省抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是建立健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工。按照國務(wù)院辦公廳《通知》精神，省政府成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門參加的全省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由全省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議審議通過的《2009年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2008〕3676號），制定《青海省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。各州（地、市）、縣政府也要盡快成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全省糧食清倉查庫工作順利完成。
二是統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好培訓(xùn)動員。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳《通知》精神，進(jìn)一步明確清倉查庫工作的清查范圍、清查時(shí)點(diǎn)、進(jìn)度安排和人員要求。各級人民政府要在2009年3月底前完成人員培訓(xùn)、查庫器具和有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。省有關(guān)部門要對參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各州、地、市也要做好本轄區(qū)其它參加清倉查庫工作人員的培訓(xùn)，努力使全省清倉查庫工作達(dá)到認(rèn)識統(tǒng)一、準(zhǔn)備充分、業(yè)務(wù)嫻熟、不留死角、準(zhǔn)確可靠。
三是明確階段工作任務(wù)，按時(shí)匯總上報(bào)清查成果。全省糧食清倉查庫共分為6個(gè)階段，即：準(zhǔn)備階段、自查階段、普查階段、復(fù)查階段、抽查階段、匯總整改階段。對各個(gè)階段的工作任務(wù)，國家都提出了明確的時(shí)間要求和具體內(nèi)容。各級地方人民政府要嚴(yán)格按照國家要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體內(nèi)容做好每個(gè)階段工作。要在全面清查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告，按有關(guān)要求和程序上報(bào)。各級普查、復(fù)查采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣的普查工作，參加復(fù)查的人員不得參與對本州（地、市）的復(fù)查工作。
三、明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，公開透明做好清倉查庫全程監(jiān)管
做好全省糧食清倉查庫工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀真實(shí)地反映存在的問題。要進(jìn)一步明確清查人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各州（地、市）、縣人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。企業(yè)法人代表、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣級以上各級人民政府主要負(fù)責(zé)人都要逐級在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字確認(rèn)。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。參加檢查的人員要堅(jiān)持原則，不得參與可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。要增加糧食清倉查庫工作的透明度，各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對糧食清倉查庫工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，各級監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。
四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障糧食清倉查庫工作按期完成
各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)糧食庫存清查工作經(jīng)費(fèi)。清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于開展清倉查庫人員培訓(xùn)、查庫器具購置、檢查車輛使用和維護(hù)、有關(guān)資料和報(bào)表印制、糧食檢驗(yàn)費(fèi)、檢查人員差旅費(fèi)等支出，任何地方和部門不得將清查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被檢查企業(yè)和單位。
2009年全省糧食清倉查庫工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及部門多，各級政府和有關(guān)部門要從促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)社會和諧的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好全省糧食清倉查庫工作重要意義，本著對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實(shí)施，確保全省糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實(shí)可靠。各級發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)牧、審計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧蘭州分公司要緊密配合，協(xié)同工作，抽調(diào)專門人員組成工作組，共同完成清查任務(wù)，確保按期完成全省糧食清倉查庫工作。
附件：青海省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 （略）
青海省人民政府辦公廳
二〇〇九年一月十九日