銀川市生鮮牛奶管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，保障生鮮牛奶質(zhì)量，保護消費者的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱生鮮牛奶，是指正常飼養(yǎng)的無傳染病的健康奶牛生產(chǎn)的、未經(jīng)加工的原料奶。
第四條 銀川市農(nóng)牧行政管理部門是本市奶產(chǎn)業(yè)的行政主管部門，其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)生鮮牛奶的監(jiān)督管理工作。
縣（區(qū)、市）農(nóng)牧行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)生鮮牛奶的管理工作。
工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督等部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好生鮮牛奶的監(jiān)督管理工作。
奶業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)牧行政管理部門指導(dǎo)下，進行行業(yè)自律管理。
第五條 本市各級人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)模化、標準化奶牛養(yǎng)殖和實行機械擠奶的單位和個人在政策、資金等方面給予支持，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種培育與引進、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。
第六條 生鮮牛奶的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營應(yīng)當保證質(zhì)量、公平競爭，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，促進乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 奶牛飼養(yǎng)管理
第七條 生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚邆洫毩⒌哪膛ｏ曫B(yǎng)場區(qū)（舍）；
?。ǘ┡Ｉ?、牛體和擠奶用具清潔衛(wèi)生，符合動物防疫條件和衛(wèi)生標準；
?。ㄈ┙曫B(yǎng)衛(wèi)生管理制度、防疫消毒制度、“兩?。ńY(jié)核病、布氏桿菌?。z疫”制度等相應(yīng)制度；
?。ㄋ模┌凑漳膛ｏ曫B(yǎng)操作規(guī)程進行標準化飼養(yǎng)；
（五）配備與飼養(yǎng)量相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（六）穩(wěn)定的無公害飼草基地或飼料來源。
生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或者個人所飼養(yǎng)的奶牛應(yīng)當經(jīng)過縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢驗，取得《動物防疫合格證》。
第八條 奶牛飼養(yǎng)和擠奶操作人員必須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證明，并每年進行一次健康檢查。
禁止患有人畜共患傳染性疾病的人員從事奶牛飼養(yǎng)、擠奶等工作。
第九條 生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當定期消毒，保持清潔衛(wèi)生。生鮮牛奶的儲存、運輸，應(yīng)當使用無毒無害的容器盛裝。
第十條 奶牛飼養(yǎng)使用的飼料、獸藥和添加劑必須符合國家有關(guān)規(guī)定，禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑。
第十一條 奶牛配種必須選用有資質(zhì)的種畜生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)凍精，不得使用低劣凍精。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得生產(chǎn)、經(jīng)營凍精和胚胎。
縣級以上農(nóng)牧行政管理部門應(yīng)當加強奶牛繁育體系建設(shè)，制定并實施科學(xué)的奶牛改良計劃。
第十二條 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當對生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人所飼養(yǎng)的奶牛進行系譜登記，并報農(nóng)牧行政管理部門備案。
生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人應(yīng)當按照《中華人民共和國動物防疫法》的要求對奶牛實行計劃免疫和強制免疫，并建立免疫檔案，佩帶動物免疫標識。
第十三條 飼養(yǎng)奶牛、生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人發(fā)現(xiàn)患有法律、法規(guī)規(guī)定的疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。
縣級以上農(nóng)牧管理部門應(yīng)當按照奶牛防檢疫制度，每年定期對奶牛進行結(jié)核病、布魯氏桿菌病檢疫。對檢疫為開放型結(jié)核病和結(jié)核病、布魯氏桿菌病的雙陽性病牛，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第十四條 奶牛交易應(yīng)當具備有效的產(chǎn)地檢疫合格證明，方可進行。染疫病牛不得進行交易。
從外地引進奶牛或者奶牛銷往外地的，應(yīng)當報請動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫，經(jīng)隔離觀察15日確定為健康奶牛后，方可入圈或出圈。禁止從疫區(qū)引進奶牛。
第三章 收購和銷售管理
第十五條 收購生鮮牛奶的質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準。
第十六條 禁止出售和收購下列生鮮牛奶：
?。ㄒ唬┤橄傺啄毯腿榉縿?chuàng)傷奶；
（二）產(chǎn)后7天內(nèi)的初奶和產(chǎn)前15天內(nèi)的末奶；
?。ㄈ?yīng)用抗生素藥物期間和停藥5天內(nèi)的牛奶；
?。ㄋ模┗冀Y(jié)核病、布氏桿菌病等傳染病牛所產(chǎn)的牛奶；
?。ㄎ澹诫s、摻假、變質(zhì)的牛奶；
（六）使用違反《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》及其它有關(guān)規(guī)定飼喂奶牛所產(chǎn)的牛奶；
?。ㄆ撸]有按《動物防疫法》規(guī)定接受強制免疫的奶牛所產(chǎn)的牛奶；
?。ò耍┢渌环习踩耘Ｈ橘|(zhì)量標準的牛奶。
第十七條 生鮮牛奶加工單位、收購生鮮牛奶的單位和個人與生產(chǎn)生鮮牛奶的單位和個人應(yīng)當遵循穩(wěn)定發(fā)展、合同定購、以質(zhì)論價的原則，建立利益共享、風(fēng)險共擔、互惠互利的合作機制。三方之間應(yīng)分別簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，購銷合同應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞男械?、履行期限；
?。ǘ┮欢ㄆ谙迌?nèi)的購銷數(shù)量；
?。ㄈ┦召彉藴?；
?。ㄋ模┯媰r標準；
（五）結(jié)算方式；
（六）運輸方式；
（七）合同變更和解除的條件；
（八）供求雙方違約責(zé)任及爭議解決方式。
三方之間所簽定的購銷合同應(yīng)當在奶業(yè)行業(yè)協(xié)會備案。
第十八條 收購生鮮牛奶單位和個人（收奶站、點）應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c其收購牛奶相適應(yīng)的安全、衛(wèi)生的營業(yè)場所；
?。ǘ┡鋫溆泻细竦纳r牛奶質(zhì)量檢測人員；
?。ㄈ┯欣鋮s、冷藏、保鮮設(shè)施；
?。ㄋ模┯袑ιr牛奶進行脂肪、比重、酸度檢測的設(shè)備；
?。ㄎ澹┯邢鄳?yīng)的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理制度和措施。
第十九條 經(jīng)營生鮮牛奶的單位和個人應(yīng)當?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。
凡在本市從事生鮮牛奶經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當?shù)绞修r(nóng)牧管理部門進行備案登記。
第二十條 收奶站、點收購或者銷售生鮮牛奶時，應(yīng)當按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不得有下列行為：
?。ㄒ唬诫s使假；
?。ǘ旱葔簝r；
?。ㄈ┒探锷賰?；
（四）使用不合格計量器具；
?。ㄎ澹┦褂盟芰霞坝卸居泻θ萜?。
第二十一條 生鮮牛奶加工單位收購生鮮牛奶，必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標準檢查驗收，查驗?zāi)膛ｏ曫B(yǎng)者符合動物防疫條件的證明和“結(jié)核病、布氏桿菌病”檢測報告單。
生鮮牛奶加工單位不得拒收符合合同規(guī)定的自然增長和季節(jié)性增長的生鮮牛奶。
第二十二條 外地生鮮牛奶進入本市進行銷售的，銷售者應(yīng)當持有當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)出具的動物產(chǎn)品防疫和檢疫證明。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十三條 農(nóng)牧行政管理部門應(yīng)當引導(dǎo)奶牛飼養(yǎng)者和生鮮牛奶加工單位按市場需求組織生產(chǎn)、加工和經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人為生鮮牛奶業(yè)的生產(chǎn)提供資金、技術(shù)、市場信息等社會化服務(wù)。
奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為協(xié)會成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，維護生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的合法權(quán)益，防止無序競爭。
第二十四條 農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法對生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的牛奶質(zhì)量定期進行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當及時公布。
第二十五條 農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督等行政管理部門可以設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者和消費者的舉報或者投訴，并按照各自的職責(zé)依法予以處理。
第五章法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，使用低劣凍精的，由農(nóng)牧行政管理部門處以500元以上1000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，無產(chǎn)地檢疫合格證明進行奶牛交易的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停止交易，責(zé)令補辦檢疫手續(xù)。對染疫病牛立即采取有效措施進行無害化處理；情節(jié)嚴重的，可以處違法所得3倍以下罰款。
違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，無檢疫證明運輸奶牛的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，可以對托運人和承運人分別處以運輸費用3倍以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法十六條規(guī)定，出售和收購不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶，由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令停止出售和收購，銷毀不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶；情節(jié)嚴重的，可處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，不具備收購生鮮牛奶條件的，由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以下罰款。
第三十條 從事生鮮牛奶生產(chǎn)的單位和個人未達到動物防疫條件的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門給予處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 妨礙農(nóng)牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照相關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 農(nóng)牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2005年6月1日起施行。