揚州市食品藥品監(jiān)督管理局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動計劃
為加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<揚州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案>的通知》（揚府辦發(fā)〔2010〕193號）和省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（蘇食藥監(jiān)稽〔2010〕339號）精神，特制訂本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
以打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假劣藥品為重點，結(jié)合藥品安全專項整治，深入開展“打假保名牌”工作，全面貫徹落實打擊制售假冒偽劣藥品、規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的工作任務(wù)。
?。ㄒ唬┌凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，做好行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。
（二）深入開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動，集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為。
（三）進(jìn)一步深化“打假保名牌”工作機制，加強“藥品監(jiān)管、公安、企業(yè)”三方在此項工作中的溝通與協(xié)作，徹查一批大案要案，嚴(yán)厲打擊制售假冒知名品牌藥械的違法行為。
二、工作重點
（一）全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息發(fā)布和銷售藥品行為。按照省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、通信管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息非法銷售藥品專項行動的通知》（蘇食藥監(jiān)稽〔2010〕296號）要求，督促各互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和服務(wù)網(wǎng)站開展自查自糾，對違法發(fā)布藥品信息和藥品交易的網(wǎng)站，責(zé)令其立即整改，并依法查處；對情節(jié)嚴(yán)重的，報請省局撤銷其《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，并移送通信管理部門依法予以關(guān)閉。
?。ǘ┘訌娀ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息和交易行為動態(tài)監(jiān)測。積極開展對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布藥品信息的監(jiān)測工作，特別是要加強對搜索引擎的監(jiān)測，把發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風(fēng)濕、痛風(fēng)、性功能障礙、皮膚病等疑難雜癥信息，銷售未經(jīng)審批的藥品作為監(jiān)測的重點，同時加強非藥品冒充藥品以及投訴舉報反映的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息的追蹤監(jiān)測。各地發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)布虛假藥品信息、銷售假藥的網(wǎng)站應(yīng)及時報送市食品藥品監(jiān)管局。
?。ㄈ┮婪ú樘幫ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品行為。對轄區(qū)內(nèi)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品的網(wǎng)站，要責(zé)令其立即整改，并依法查處；對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站，逐級上報至省局、國家局移送相關(guān)職能部門依法進(jìn)行處理。對通過互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品的藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要責(zé)令其改正，并建立“黑名單”，結(jié)合日常監(jiān)管，加大檢查力度和檢查頻次。對通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息情節(jié)嚴(yán)重的涉案產(chǎn)品，報請省局采取暫停銷售行政強制措施。
（四）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥犯罪行為。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局要與公安、通信管理部門密切配合，繼續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的犯罪活動，特別是要針對在主流互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷售假藥的網(wǎng)站開展專項打擊。在對上述網(wǎng)站和網(wǎng)頁的監(jiān)測過程中，應(yīng)對有關(guān)違法犯罪活動的證據(jù)進(jìn)行固定，并按照對涉及刑事犯罪案件處理的有關(guān)工作要求，及時移送公安機關(guān)，配合公安機關(guān)做好相關(guān)調(diào)查工作。
（五）深入開展“打假保名牌”專項行動。各縣（市、區(qū)）局要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)“打假保名牌”專項行動，保持藥品打假治劣高壓態(tài)勢。要加強協(xié)調(diào)配合，拓展和深化部門聯(lián)合執(zhí)法機制；要加強區(qū)域協(xié)同，加大對跨地區(qū)案件的查辦力度；要加強政企合作，提高打假保名牌的針對性和有效性；要加強企業(yè)協(xié)作，增強知名品牌企業(yè)的自我保護(hù)和聯(lián)合打假能力；要強化科技打假，為深入推進(jìn)打假保名牌提供有力的技術(shù)支撐；要深入排查案件線索，深挖制售假藥窩點，徹底摧毀假藥銷售網(wǎng)絡(luò)，力爭在專項行動期間突破一批大案要案。
（六）結(jié)合此次專項打擊行動，認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的整治工作。各縣（市、區(qū)）局和市局有關(guān)處室要對轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動進(jìn)行全面徹底的檢查，凡是存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行“委托”的藥品生產(chǎn)行為，要依法按生產(chǎn)銷售假藥嚴(yán)肅查處；對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的藥品包裝、標(biāo)簽進(jìn)行全面的檢查，對違反國家局關(guān)于藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)定的行為，責(zé)令糾正并依法查處。要深入推進(jìn)“非藥品冒充藥品”專項整治工作，對未經(jīng)批準(zhǔn)注冊的假冒藥品的產(chǎn)品，依法按照生產(chǎn)銷售假藥予以查處；要按照國家局、省局的要求協(xié)同衛(wèi)生部門開展對保健品、化妝品的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的非法添加藥物等行為依法處理。要加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
?。ㄆ撸┓e極開展宣傳工作。市局將在網(wǎng)站開辟“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”專欄，各單位、各處室應(yīng)加強對專項行動的宣傳工作力度，積極報送專項行動工作信息，向社會、公眾通報專項行動進(jìn)展及成果。要積極開展食品藥品安全科普知識宣傳，普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)和安全用藥知識，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得藥品，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)售假。要及時發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)藥品信息與購藥警示公告，對違法發(fā)布虛假藥品信息、銷售假藥的網(wǎng)站進(jìn)行曝光，提醒消費者正確進(jìn)行網(wǎng)上購藥。
三、時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年10月）。各縣（市、區(qū)）局按照本通知要求制訂具體行動計劃，全面動員部署專項行動。
?。ǘ┙M織實施階段（2010年11月～2011年2月）。各縣（市、區(qū)）局、揚州藥檢所和市局有關(guān)處室要按照各級政府專項行動方案和本部門具體實施計劃組織開展專項行動。
?。ㄈz查驗收階段（2011年3月）。各縣（市、區(qū)）局要對在組織實施階段辦理的案件進(jìn)行梳理，對專項行動進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料于2011年3月20日前報市局稽查處。
四、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全。各縣（市、區(qū)）局要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合當(dāng)前開展的藥品安全專項整治工作制定專項行動計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施。
?。ǘ┩怀鲋攸c，嚴(yán)格執(zhí)法。要按照專項整治行動計劃的要求，結(jié)合實際，突出重點的抓好各項工作。要對重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法查處，對大案要案做到調(diào)查清楚，查處到位，責(zé)任追究到位。
?。ㄈ┟芮信浜希訌妳f(xié)作。要加強與公安等部門的協(xié)作，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步鞏固聯(lián)合打假協(xié)作機制，及時移送涉嫌犯罪案件，確保專項行動取得實效。
?。ㄋ模?biāo)本兼治，健全機制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長效管理機制，加強制度建設(shè)。要通過專項整治行動的開展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索和完善對利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告、通過郵政信箱及快遞服務(wù)等渠道銷售假藥等各種制售假藥違法犯罪行為打擊的有效模式和方法，從源頭上解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實保障人民群眾的健康權(quán)益。
?。ㄎ澹娀麄?，營造氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體的作用，大力宣傳專項行動成果，深入報道先進(jìn)經(jīng)驗，及時曝光典型案件，為推進(jìn)專項行動營造良好的輿論氛圍。