南通濱江臨海，水產(chǎn)品資源豐富，是全省漁業(yè)大市，水產(chǎn)品質量安全與市民身體健康息息相關。去年發(fā)生的“北京福壽螺事件”、“多寶魚事件”、“陽澄湖大閘蟹事件”等使廣大消費者對水產(chǎn)品安全狀況心存擔憂。南通市食安委辦近期開展的食品安全動態(tài)監(jiān)測結果顯示，南通市水產(chǎn)品市場總體情況良好，但也存在一些不容忽視的問題。為進一步加強水產(chǎn)品監(jiān)管，規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高水產(chǎn)品質量安全水平，保障消費者合法權益，促進水產(chǎn)品行業(yè)健康發(fā)展，按照國務院辦公廳《2007年全國食品安全專項整治方案》的統(tǒng)一部署和年初全市食品安全工作會議的要求，決定在全市范圍內開展水產(chǎn)品安全專項整治工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，依照“標本兼治，著力治本”的工作方針，堅持集中整治與制度建設、打擊違法與扶優(yōu)扶強相結合，不斷規(guī)范全市水產(chǎn)品市場秩序，促進水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民飲食安全。
二、整治目標
查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用含禁用藥物成分的漁藥、飼料和飼料添加劑等投入品的違法行為；防止濫用違禁藥物的現(xiàn)象；有效控制水產(chǎn)品藥物殘留；督促水產(chǎn)養(yǎng)殖建立健全質量安全保障體系，按照標準組織生產(chǎn)；督促流通、消費領域加強準入管理，建立、健全水產(chǎn)品進出貨臺帳，逐步推行水產(chǎn)品溯源制度，防止不合格水產(chǎn)品流入市場，確保水產(chǎn)品安全性。
三、整治內容
?。ㄒ唬┱嗡a(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理和檢驗、檢疫，查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營過程中添加違禁藥品行為；清理無生產(chǎn)許可證、無批準文號、無質量合格證、無產(chǎn)品標準的“四無”漁業(yè)投入品；查處養(yǎng)殖場（戶）在自配料、魚塘中使用違禁藥品行為；實施完善塘口記錄制度，督促養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范用藥管理，遵守漁藥管理法規(guī)。
?。ǘ┱嗡a(chǎn)品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。督促企業(yè)建立和完善使用原料和食品添加劑記錄制度；開展干制水產(chǎn)品、鹽漬水產(chǎn)品、魚糜制品的無證查處工作，嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為；啟動水產(chǎn)調味品、水生動物油脂及制品、風味魚制品、生食水產(chǎn)品、水產(chǎn)深加工品的市場準入工作。嚴格市場準入工作，對管理薄弱、質量安全無法保證的水產(chǎn)加工品企業(yè)進行整頓和規(guī)范；指導水產(chǎn)品加工企業(yè)加強檢測能力建設，確保合格水產(chǎn)加工品出廠銷售。
?。ㄈ┱嗡a(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。清理規(guī)范經(jīng)營主體資格；督促水產(chǎn)品批發(fā)市場建立水產(chǎn)品質量安全保障體系，了解銷售的水產(chǎn)品來源，全面落實進貨臺帳和索票索證制度；查處在運輸、倉儲和銷售環(huán)節(jié)添加違禁藥物的違法行為。
?。ㄋ模┱嗡a(chǎn)品餐飲消費環(huán)節(jié)。加強生鮮水產(chǎn)品保鮮措施監(jiān)控，整治違法添加違禁藥物的行為，依法查處供應生熗水產(chǎn)品等違反食品衛(wèi)生相關法律法規(guī)的行為。
三、時間安排 （5月-7月）
（一）宣傳發(fā)動階段：2007年5月底前制定方案，進行全面部署，開展水產(chǎn)品安全專項整治的宣傳發(fā)動工作。各縣（市）、區(qū)及相關部門對轄區(qū)內的水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費情況進行全面調查摸底，明確整治重點和工作要求，制定具體實施方案，并將實施方案報市食品安全委員會辦公室（聯(lián)系人：繆應華；聯(lián)系電話、傳真：83548727 ；電子郵箱：ntfdaspaq@163.com）
?。ǘ┘袡z查整治階段：
、2007年6月，各相關部門按照本部門的實施方案在各自職責范圍內開展整治工作，對存在的問題進行整改提高。7月1日～10日，由市食安委辦牽頭，聯(lián)合海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、海關等部門對水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行聯(lián)合檢查。
、各縣（市）、區(qū)按照本地區(qū)制定的實施方案開展整治工作?；顒悠陂g要加強監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法行為。各地要組織聯(lián)合檢查小組，對轄區(qū)的水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行聯(lián)合檢查。
?。ㄈz查總結階段：各地、各部門認真做好水產(chǎn)品安全專項整治工作的總結，完善各項管理制度，鞏固專項整治成果，探索建立長效監(jiān)管機制。各縣（市）、區(qū)及各有關部門于2007年7月20日前將專項整治總結材料上報市食品藥品安全委員會辦公室。
（四）督查反饋階段：2007年7月20日～30日，市食安委辦將組織督查組對各縣（市）、區(qū)的整治情況進行督查，并將督查情況通報各地政府。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加強組織領導。
水產(chǎn)品質量安全是我市食品安全工作的一項重要內容。各地、各部門務必要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對食品安全工作的部署上來，高度重視，切實加強組織領導，明確職責分工，各盡其責，各司其職，落實責任。同時要進一步加強協(xié)調配合，建立完善部門間溝通協(xié)調機制和聯(lián)合督查制度，做好專項整治的工作臺帳和檢查記錄，扎扎實實地開展好水產(chǎn)品安全專項整治工作，確保取得成效。
?。ǘ┟鞔_職責分工，落實工作責任。
食品藥品監(jiān)管部門、食品安全委員會辦公室牽頭負責水產(chǎn)品整治工作的組織、協(xié)調，并依法組織查處重大食品安全事故；結合南通市食品安全動態(tài)監(jiān)測情況，及時掌握專項整治的動態(tài)及進展情況；加強與有關部門的聯(lián)系溝通，對在整治中遇到的一些重點與難點問題，組織相關專家開展專題研究。
漁業(yè)部門負責審批并核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證；組織實施防疫檢疫工作，監(jiān)督檢查投入品的使用情況；督促養(yǎng)殖場（戶）建立養(yǎng)殖檔案，做好飼料、飼料添加劑、漁藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量的登記。開展養(yǎng)殖產(chǎn)品質量的監(jiān)測，加強對問題產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和整治。
農(nóng)業(yè)部門負責對漁藥、飼料等漁業(yè)投入品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的管理，查處飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營過程中添加違禁藥品行為；清理無生產(chǎn)許可證、無批準文號、無質量合格證、無產(chǎn)品標準的“四無”漁藥、飼料、飼料添加劑。
質監(jiān)部門負責督促水產(chǎn)加工品獲證生產(chǎn)單位加強質量、計量管理，提高產(chǎn)品質量水平和計量準確度；督促企業(yè)加強原料水產(chǎn)品進貨檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗；杜絕使用非食品原料加工食品及濫用食品添加劑行為；開展水產(chǎn)加工品質量的監(jiān)督檢查，加大對不合格產(chǎn)品的處理力度。
工商行政管理部門負責對農(nóng)貿(mào)市場、超市、冷庫等流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品安全監(jiān)管，重點檢查經(jīng)營主體進貨臺帳和索票、索證制度落實情況，查處經(jīng)營來源不明產(chǎn)品的行為。出入境檢驗檢疫、海關等部門負責對進出口水產(chǎn)品質量的檢驗和監(jiān)督。
衛(wèi)生部門負責餐飲行業(yè)的水產(chǎn)品安全監(jiān)管，對在保鮮、運輸、儲存中使用保鮮劑、防腐劑、添加劑的，要求符合國家有關強制性的技術標準。查處經(jīng)營供應生熗水產(chǎn)品等行為，嚴防食物中毒或其他食源性疾病。
各縣（市）、區(qū)及相關部門要按照各自職責做好水產(chǎn)品安全專項整治工作。要加強對水產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)和查處水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題要及時改進，重要情況及時報告市食品藥品安全委員會辦公室。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴懲違法行為。
強化對水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售市場的監(jiān)督和檢查，對不合格水產(chǎn)品堅決停止銷售；依法查處各類違法行為，加大對大案、要案和典型案件查處力度。狠抓社會反映強烈、嚴重擾亂市場秩序的大案要案，并在新聞媒體曝光，觸犯法律的，要堅決按照有關規(guī)定移送公安、司法機關處理。
?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?，營造良好氛圍。
充分利用報紙、電臺、電視以及網(wǎng)絡等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水產(chǎn)品安全知識和相關法規(guī)，提高消費者自我保護的意識和能力。新聞單位要正確把握輿論導向，大力宣傳食品安全專項整治工作及取得的成效，營造良好的輿論氛圍，促進水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌姽ぷ鞫讲?，實行嚴格考核。
各級食品藥品安全委員會辦公室要組織有關部門對轄區(qū)內水產(chǎn)品專項整治工作開展情況進行督查，并向社會和媒體發(fā)布整治情況。本次專項整治工作將納入年度食品安全綜合評價的考評內容。
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