長(zhǎng)春市動(dòng)物及動(dòng)物性產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障人民身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物性產(chǎn)品檢疫（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)檢）的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家《食品衛(wèi)生法》（試行）和《家畜家禽防疫條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。
第二條 動(dòng)檢監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)）及其獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督員）進(jìn)行動(dòng)檢監(jiān)督管理，處理動(dòng)檢違法行為和動(dòng)檢案件，均適用本辦法。
第三條 動(dòng)檢監(jiān)督管理必須遵循下列原則：
?。ㄒ唬┯蟹ū匾?，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。
?。ǘ?shí)事求是，秉公處理的原則。
（三）管幫結(jié)合的原則。
第四條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員實(shí)行動(dòng)檢監(jiān)督管理，要依照常規(guī)監(jiān)督管理、復(fù)議監(jiān)督管理、移送處理和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的程序進(jìn)行。
第五條 各縣（市）、區(qū)人民政府要加強(qiáng)動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
工商、公安、衛(wèi)生、商業(yè)、交通、城建、稅務(wù)、財(cái)政等部門要密切配合動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同做好動(dòng)檢監(jiān)督管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，均有檢舉、揭發(fā)、制止的權(quán)利，有關(guān)部門應(yīng)為其保守秘密，查證屬實(shí)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 市、縣（市）、區(qū)畜牧行政部門為動(dòng)檢監(jiān)督管理的主管部門。市、縣（市）、區(qū)動(dòng)檢機(jī)構(gòu)為動(dòng)檢監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在所轄區(qū)域管理權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)動(dòng)檢監(jiān)督管理工作。
下級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作受上級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
第八條 動(dòng)檢監(jiān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)、檢疫工作；對(duì)單位、個(gè)人執(zhí)行有關(guān)動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)糾正和制裁違反有關(guān)動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，處理動(dòng)檢糾紛，受理動(dòng)檢案件。
（三）負(fù)責(zé)《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》的審批、發(fā)放和管理工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)動(dòng)撿工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。
（五）負(fù)責(zé)動(dòng)檢監(jiān)督管理工作的調(diào)研和信息交流工作。
?。┴?fù)責(zé)其他動(dòng)檢監(jiān)督管理工作。
第九條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)監(jiān)督員。監(jiān)督員經(jīng)市畜牧行政部門審核后，按程序報(bào)經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，并發(fā)給監(jiān)督員證書、證章。
監(jiān)督員的工作受同級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)并受上級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。
第十條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理動(dòng)檢違法行為及案件，實(shí)行地域管轄和級(jí)別管轄：
（一）縣（市）、區(qū)級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)管轄下列動(dòng)檢違法行為及案件：
1、本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)檢違法行為及案件。
2、畜牧行政部門和上級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定辦理的動(dòng)檢案件。
?。ǘ┦袆?dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)管轄下列動(dòng)檢違法行為及案件
1、跨越兩個(gè)縣（市）、區(qū)以上的動(dòng)檢案件。
2、畜牧行政部門和上級(jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定辦理的動(dòng)檢案件。
3、在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的動(dòng)檢案件。
第十一條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員必須具備以下條件：
（一）應(yīng)是畜牧行政部門及其動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員，并具有中等以上獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷。
?。ǘ┦煜かF醫(yī)業(yè)務(wù)，連續(xù)從事獸醫(yī)工作五年以上，具有獨(dú)立動(dòng)檢監(jiān)督管理工作能力。
?。ㄈ┦煜ず驼莆沼嘘P(guān)動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
第十二條 監(jiān)督員職責(zé)：
（一）有權(quán)進(jìn)入動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物性產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督、檢查。合理采樣。索取資料。
?。ǘ┯袡?quán)糾正和處理單位或個(gè)人違反動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
（三）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)人所屬的動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)場(chǎng)及各個(gè)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)檢監(jiān)督檢查，根據(jù)情況進(jìn)行抽檢、補(bǔ)檢、重檢，發(fā)現(xiàn)有擴(kuò)散病源的動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品有權(quán)封存檢驗(yàn)。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員檢疫結(jié)果和處理情況的監(jiān)督檢查。
（五）負(fù)責(zé)承辦畜牧行政部門和動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)交辦的動(dòng)檢監(jiān)督管理工作。
第十三條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，充分保護(hù)動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售者的合法權(quán)益。不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、無故拖延或拒絕案件的處理。凡有上述行為者，畜牧行政部門應(yīng)嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。
任何單位或個(gè)人，均有權(quán)檢舉、控告動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的非法行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
第三章 常規(guī)監(jiān)督管理
第十四條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常派出監(jiān)督員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)巡回或指定監(jiān)督檢查任務(wù)，依照有關(guān)動(dòng)檢法律、法規(guī)、規(guī)章監(jiān)督檢查執(zhí)法情況和查處違法案件，履行監(jiān)督管理職工作。
第十五條 監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)應(yīng)遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┏銮跁r(shí)要著裝整潔，標(biāo)志明顯，攜帶工具，據(jù)證齊全。
?。ǘ?duì)被檢的當(dāng)事人要出示證件，講明政策。
?。ㄈ┤嫜不貦z查，認(rèn)真了解情況，糾正一般違法行為。
?。ㄋ模?duì)需要給予行政處罰的違法行為，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人、見證人了解情況，做好調(diào)查筆錄。
?。ㄎ澹┩ㄟ^合法手段和途徑收集有關(guān)的證據(jù)材料。
?。└鶕?jù)證據(jù)所認(rèn)定的事實(shí)、危害程度、非法所得數(shù)額、社會(huì)影響等情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做出處理決定。
（七）依據(jù)權(quán)限范圍自行決定或報(bào)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行處理決定。
?。ò耍┍O(jiān)督檢查后，經(jīng)處理的案件應(yīng)有完整的材料，歸襠立卷。并要定期向動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。
第十六條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員查處違法案件和行政糾紛所依據(jù)的證據(jù)有書證、物證、證入證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、視聽材料。
第十七條 監(jiān)督員可直接決定的行政處罰：
（一）警告，限期改進(jìn)。
?。ǘ┴?zé)令公開檢查，具結(jié)保證。
?。ㄈ┝P款額一元以上，一千元以下。
?。ㄋ模┴?zé)令停業(yè)改進(jìn)期限五日以內(nèi)。
?。ㄎ澹┳坊?、扣押、沒收或銷毀違禁動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品。
第十八條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)可直接決定的行政處罰：
（一）通報(bào)批評(píng)。
?。ǘ┴?zé)令賠償損失，沒收非法所得。
（三）罰款額一千元以上，五千元以下。
?。ㄋ模┴?zé)令停業(yè)改進(jìn)期限五日至十五日。
（五）吊銷《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》。
第十九條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的行政處罰：
?。ㄒ唬┝P款額五千元以上，三萬(wàn)元以下。
（二）其它應(yīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的行政處罰事項(xiàng)。
第二十條 本辦法第十七、十八、十九條規(guī)定的行政處罰，必須簽發(fā)《行政處罰決定通知書》，并送達(dá)被處罰單位或個(gè)人，限期執(zhí)行；扣押、沒收、銷毀實(shí)物或罰款兌現(xiàn)時(shí)，必須簽發(fā)正式收據(jù)或證明書。
各項(xiàng)行政、處罰可以單獨(dú)或合并適用。
第二十一條 沒收的動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品，必須在獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員監(jiān)督下，按不同情況進(jìn)行無害化處理，處理費(fèi)用一律由畜、貨主承擔(dān)。扣押的動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品，動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須妥善保管，保管費(fèi)用由畜、貨主承擔(dān)。超過保管期限不履行行政處罰，又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，動(dòng)撿監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)部門定點(diǎn)拍賣扣押的動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品，拍賣的收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十二條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員直接決定的行政處罰，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示服從并立即兌現(xiàn)，或現(xiàn)場(chǎng)能立即解決的糾紛，可免去立案程序，但必須有當(dāng)事人簽字（蓋章）的完整記錄。
第二十三條 符合下列情況之一的應(yīng)當(dāng)立案處理：
?。ㄒ唬┏教幜P權(quán)限，或者當(dāng)場(chǎng)處罰不服的案件。
?。ǘ┯袡z舉揭發(fā)材料，同時(shí)又具備基本違法事實(shí)的案件。
?。ㄈ┯嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)移送處理，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的案件。
?。ㄋ模┥霞?jí)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定辦理的案件。
?。ㄎ澹┢渌鼞?yīng)立案處理的案件。
第二十四條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷原案：
?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)查核實(shí)，沒有違法事實(shí)的。
?。ǘ┯羞`法事實(shí)，但情節(jié)輕微不需予以行政處罰的。
（三）其它有必要理由和原因撤銷原案的。
第二十五條 符合下列情況之一的，可以結(jié)案：
?。ㄒ唬┮崖男刑幜P或處理決定的。
?。ǘ┤敢扑陀嘘P(guān)部門處理的。
?。ㄈ┊?dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)已作出復(fù)議處理決定的。
?。ㄋ模┯捎诋?dāng)事人死亡、失蹤等原因無法追究責(zé)任的。
?。ㄎ澹┢渌驊?yīng)予結(jié)案的。
第二十六條 由于動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或辦案人員玩忽職守、循私舞弊等原因造成無法結(jié)案的，對(duì)有關(guān)人員除責(zé)令賠償辦案所耗費(fèi)用外，所在畜牧行政部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)立案辦理案件，應(yīng)由一名監(jiān)督員、兩名檢疫員組成合議組處理案件，合議組應(yīng)審查證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、提出處理意見，并將處理意見呈報(bào)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽后執(zhí)行。
第二十八條 當(dāng)事入違反本辦法，辱罵、毆打執(zhí)行職務(wù)監(jiān)督員和妨礙監(jiān)督員行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，觸犯刑律的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四章 復(fù)議監(jiān)督管理
第二十九條 當(dāng)事入對(duì)動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員、檢疫員給予的行政處罰不服的，在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，可以甲請(qǐng)復(fù)議。但對(duì)違禁動(dòng)物、動(dòng)物性產(chǎn)品的處理決定，必須立即執(zhí)行。
第三十條 復(fù)議機(jī)構(gòu)作出復(fù)議決定后，當(dāng)事人在限期內(nèi)不向人民法院起訴的，交付原案件處理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。原案件處理機(jī)構(gòu)應(yīng)將執(zhí)行情況報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 復(fù)議處理的案件，可根據(jù)不同情況采取書面處理或立案處理的形式。復(fù)議立案處理的案件可參照常規(guī)監(jiān)督有關(guān)立案處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 申請(qǐng)復(fù)議的當(dāng)事人對(duì)復(fù)議）決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之目起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第五章 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行和移送處理
第三十三條 被處罰的單位或個(gè)人不履行處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以申庸人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)罰款的處理決定，每拖延一日交罰款額5‰的滯納金。
第三十四條 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書和有關(guān)案件材料，強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用由被處罰的單位和個(gè)人承擔(dān)。
第三十五條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理或復(fù)議處理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)所轄案件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)填發(fā)《移送處理通知書》，連同有關(guān)案卷和證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)處理。動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可根據(jù)需要協(xié)商聯(lián)合辦案。
第三十六條 應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)填發(fā)《移送處理通知書》，并連同有關(guān)案件的證據(jù)材料移送司法部門處理。
第六章 附 則
第三十七條 動(dòng)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢疫員可參照監(jiān)督員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但其處罰權(quán)限為一元以上，五百元以下。
第三十八條 本辦法由市畜牧局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。