宿遷市2006年奶制品專項(xiàng)整治工作方案
為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣奶制品的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)我市奶制品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)肉類食品奶制品豆制品綜合整治工作意見的通知》（蘇食安委辦[2006]26號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2006年食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（宿政辦發(fā)[2006]77號(hào)）文件精神，決定在全市范圍內(nèi)開展奶制品專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、工作原則、重點(diǎn)及目標(biāo)
工作原則：按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加大奶制品安全監(jiān)管力度，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
工作重點(diǎn)：以各種奶粉、牛奶、含乳飲料等奶制品為重點(diǎn)品種，加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷奶制品的生產(chǎn)廠家、批發(fā)市場、超市、批發(fā)和零售經(jīng)營戶，特別是農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及奶制品集散地的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)查處制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)的名稱、包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)的冒牌奶制品；取締無證照經(jīng)營奶制品的行為；查處奶制品虛假廣告及其他欺詐、誤導(dǎo)的宣傳行為。
工作目標(biāo)：通過深入開展奶制品專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣奶制品行為，使全市奶制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步改善，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣奶制品的行為得到及時(shí)查處，奶制品質(zhì)量普遍提高，人民群眾對(duì)奶制品的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、組織分工
1、各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)奶制品專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)工作，制定具體實(shí)施方案，組織有關(guān)單位對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽樣，向地方政府及有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況。
2、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場（戶）的管理，對(duì)奶牛進(jìn)行規(guī)定疫病的檢查、監(jiān)測、防治和有關(guān)監(jiān)管工作。
3、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)奶制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范奶制品生產(chǎn)加工行為，嚴(yán)把奶制品質(zhì)量安全準(zhǔn)入關(guān)。
4、工商部門負(fù)責(zé)奶制品市場的監(jiān)督檢查工作，查處市場上流通的不合格奶制品，加強(qiáng)奶制品市場準(zhǔn)入的管理工作，規(guī)范奶制品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
5、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)奶制品加工企業(yè)及個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)從業(yè)人員健康體檢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲業(yè)奶制品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)管。
三、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)源頭管理，保證原料奶質(zhì)量安全。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場（戶）的管理，嚴(yán)厲打擊在生鮮牛奶中摻水、摻假（堿、鹽、糖、糊精、米湯等）違法行為；強(qiáng)化相應(yīng)的管理制度，建立飼養(yǎng)衛(wèi)生管理制度、防疫消毒制度、“兩?。ńY(jié)核病、布氏桿菌?。z疫”制度等；進(jìn)一步加強(qiáng)飼料和獸藥的管理，禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑；對(duì)養(yǎng)殖廠（戶）實(shí)施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測，嚴(yán)防使用違禁藥物和添加劑等違法事件發(fā)生。積極推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、推廣規(guī)范化管理和機(jī)械化擠奶以及無菌運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)和管理措施；奶牛飼養(yǎng)要按照操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)；奶牛養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶應(yīng)配備保證質(zhì)量的擠奶和儲(chǔ)存奶品的設(shè)施設(shè)備，牛舍、牛體和擠奶用具要清潔衛(wèi)生，符合動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；按照國家《動(dòng)物防疫法》的要求，對(duì)奶牛實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案，佩帶動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛進(jìn)行規(guī)定疫病的檢查、監(jiān)測和防治。
?。ǘ┘訌?qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)格奶制品市場準(zhǔn)入。
質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，實(shí)施奶制品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查奶制品企業(yè)生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；會(huì)同衛(wèi)生部門，開展奶制品生產(chǎn)企業(yè)集中整治，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證等非法生產(chǎn)奶制品行為，對(duì)于生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后，技術(shù)含量低、質(zhì)量控制體系不健全、產(chǎn)品質(zhì)量無保證等情況的企業(yè)，要依法取締；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)摻雜使假、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、篡改生產(chǎn)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)的名稱、包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)的奶制品；加強(qiáng)對(duì)液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品正式投產(chǎn)前如實(shí)向質(zhì)監(jiān)部門備案；使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格復(fù)原乳原料生產(chǎn)的，按摻雜使假處理；加強(qiáng)奶制品產(chǎn)品標(biāo)注管理，對(duì)未按規(guī)定標(biāo)注復(fù)原乳字樣、未在產(chǎn)品配料表中明示復(fù)原乳占原料比例的，責(zé)令停止生產(chǎn)。
?。ㄈ┮?guī)范流通市場秩序，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域整治。
工商部門要嚴(yán)把奶制品市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化奶制品質(zhì)量監(jiān)測，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營奶制品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣奶制品的違法行為。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及奶制品的集散地為重點(diǎn)區(qū)域，集中開展奶制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊經(jīng)營危及人體健康、摻雜使假、以假充真、以次充好的奶制品行為；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)奶制品市場的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、奶制品虛假廣告、假包裝、假標(biāo)識(shí)及其他欺詐等違法違規(guī)行為。
（四）加大消費(fèi)環(huán)節(jié)管理力度，確保奶制品消費(fèi)安全。
衛(wèi)生部門嚴(yán)格規(guī)范奶制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督管理工作，對(duì)不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法予以查處。加大對(duì)無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營奶制品、摻雜使假以及銷售無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品合格證等行為的查處力度；強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)特別是小餐館、個(gè)體攤點(diǎn)及學(xué)校食堂、建筑工地食堂等奶制品的監(jiān)督檢查；開展學(xué)生飲用奶專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生飲用奶的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲制止打著學(xué)生飲用奶牌子的非定點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和學(xué)生飲用奶定點(diǎn)企業(yè)以其他質(zhì)量、包裝的乳品代替學(xué)生飲用奶向?qū)W校配送行為，要定期不定期抽檢對(duì)進(jìn)入學(xué)校的奶產(chǎn)品，確保學(xué)生飲用奶的質(zhì)量和安全。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善整治措施。各地、各有關(guān)部門要高度重視這次奶制品專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定行動(dòng)方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ┫嗷ヅ浜?，齊抓共管。各職能部門在整治過程中要各盡其職、各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，互通信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，做到追根查源，不留死角，對(duì)于可疑產(chǎn)品采取就地封存等強(qiáng)制措施，經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可銷售。各縣、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要做好組織協(xié)調(diào)工作，在奶制品專項(xiàng)整治工作要做到不脫節(jié)、無盲區(qū)，把整治工作做深、做細(xì)、做實(shí)，從而保證專項(xiàng)整治工作順利完成。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。各部門在本次奶制品專項(xiàng)整治工作中要加大對(duì)大案要案的查處力度，對(duì)查出的偽劣奶制品，可給予公開曝光，涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。
?。ㄋ模U(kuò)大宣傳范圍，營造放心消費(fèi)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要深入宣傳安全奶制品的有關(guān)科普知識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾科學(xué)、健康消費(fèi)，努力營造創(chuàng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境；及時(shí)進(jìn)行曝光違規(guī)企業(yè)及不合格產(chǎn)品，營造公平競爭的市場環(huán)境。
五、實(shí)施步驟
奶制品市場專項(xiàng)整治工作按照先幫助，后整治，再抽查的方法統(tǒng)籌安排，分環(huán)節(jié)、分階段實(shí)施。
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段：
6月11日—6月20日，各縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要及時(shí)召集各有關(guān)部門，召開奶制品專項(xiàng)整治工作會(huì)議，進(jìn)一步明確責(zé)任，制定奶制品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，各部門要按照各自職責(zé)，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域。
?。ǘ?shí)施階段：
1、自查階段：6月21日—7月20日，各縣食品安全委員會(huì)要對(duì)各部門制定的實(shí)施方案進(jìn)行督促落實(shí)，各整治單位要集中力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的奶制品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營單位，飯店食堂的奶制品進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
2、抽查階段：7月20日—7月31日在各縣區(qū)整治的基礎(chǔ)上，市食品安全委員會(huì)將會(huì)同市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育、公安等部門對(duì)各縣區(qū)奶制品市場專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段：
8月1日—8月5日，各縣區(qū)對(duì)奶制品市場專項(xiàng)整治結(jié)束后，各縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室將這次奶制品市場專項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總，并形成書面材料，于2005年8月5日前報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。