第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確食品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)人民身體健康，保護(hù)用戶(hù)、消費(fèi)者、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品制作、加工、監(jiān)制的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)者）及從事食品批發(fā)或者零售的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者），必須遵守本條例。
第三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品必須符合產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品。
嚴(yán)禁為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品提供場(chǎng)地、設(shè)備、條件和服務(wù)。
第四條各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生行政管理部門(mén)、獸醫(yī)行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
各食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二章食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理
第五條市人民政府要根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。
第六條生產(chǎn)者必須領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證方可進(jìn)行生產(chǎn)。
技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)會(huì)同食品行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理《生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)、審核、發(fā)放工作。
第七條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和配備檢驗(yàn)人員，制定相應(yīng)的制度。暫沒(méi)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，必須按規(guī)定進(jìn)行委托檢驗(yàn)。委托檢驗(yàn)費(fèi)由委托人支付。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須符合產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第八條生產(chǎn)者的工藝流程設(shè)備布置，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
第九條生產(chǎn)的食品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)的必須到有關(guān)行政主管部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)備案方可實(shí)施。
生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的食品，必須符合保障人體健康和人身安全的要求。
第十條生產(chǎn)食品用原材料經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可投產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具備與產(chǎn)品品種相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、儲(chǔ)存等廠房或者場(chǎng)所。
第十一條生產(chǎn)和使用食品添加劑的，必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法有關(guān)規(guī)定。
第十二條食品添加劑必須在省級(jí)以上化工、輕工、醫(yī)藥、石油、林業(yè)、水產(chǎn)等主管部門(mén)指定的工廠生產(chǎn)；其他任何單位和個(gè)人，不得生產(chǎn)食品添加劑。
第十三條食品必須檢驗(yàn)合格后，方可出廠銷(xiāo)售。
食品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者等級(jí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)鑒定仍有食用價(jià)值，對(duì)人體健康沒(méi)危害的，必須在該商品或者其包裝的顯著位置標(biāo)明“處理品”或者“等外品”字樣。
第十四條食品包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》。
食品包裝上的標(biāo)識(shí)必須清楚明確，并且應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）有食品檢驗(yàn)合格證明；
?。ǘ┯兄形臉?biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠名和地址；
?。ㄈ└鶕?jù)食品特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明食品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱(chēng)和含量的，應(yīng)予以標(biāo)明；
?。ㄋ模┫奁谑秤玫氖称?，標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者失效日期。
裸裝的食品，可以不加標(biāo)識(shí)。
第十五條有下列情形之一者，屬于生產(chǎn)假冒偽劣食品：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種食品或者類(lèi)似食品上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似商標(biāo)的；
（二）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的；
（三）所標(biāo)明的指標(biāo)與實(shí)際不符的；
（四）摻雜使假，以假充真，以次充好或者以舊充新的；
（五）失效、變質(zhì)的；
?。┎环稀妒称窐?biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品不經(jīng)檢驗(yàn)合格，就出廠銷(xiāo)售的；
?。ò耍┍仨氂猩a(chǎn)許可證方可生產(chǎn)的食品而未注明生產(chǎn)許可證編號(hào)的；
?。ň牛┦称钒b不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（十）有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)的。
第三章食品銷(xiāo)售質(zhì)量監(jiān)督管理
第十六條銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證和其它標(biāo)識(shí)。發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，應(yīng)當(dāng)拒收、停售，并向食品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。
第十七條銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具備與銷(xiāo)售食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存、保管條件；不具備條件的，不得銷(xiāo)售。
第十八條銷(xiāo)售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第十九條銷(xiāo)售食品，不得摻雜摻假，不得以假充真，以次充好；
不得以不合格食品冒充合格食品。
第二十條禁止銷(xiāo)售下列食品：
?。ㄒ唬└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其它感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；
?。ǘ┪唇?jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品；
?。ㄈ┎∷?、毒死或者死因不明的畜、禽、獸和水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品；
?。ㄋ模┤萜靼b污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的；
?。ㄎ澹┯梅鞘称吩霞庸さ?；
?。┯锰蔷⑾憔?、食用色素兌制的顏色水和假汽水；
?。ㄆ撸﹥吨漆u油和鹽酸水解法生產(chǎn)的調(diào)味品；
（八）超過(guò)保存期限的；
?。ň牛┖兄虏⌒约纳x(chóng)、微生物，或者微生物毒素含量超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄊ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)明令禁止銷(xiāo)售的。
第四章行政監(jiān)督
第二十一條縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一和定期監(jiān)督檢驗(yàn)以及日常監(jiān)督檢查。
監(jiān)督抽查所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政核撥。
定期監(jiān)督檢驗(yàn)按國(guó)家規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)。
第二十二條食品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行食品監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定抽取樣品，被檢單位和個(gè)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供樣品。
食品質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴規(guī)定標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。
第二十三條食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按行政監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的文件或者委托書(shū)規(guī)定的期限上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果。下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起七日內(nèi)將結(jié)果通知被檢者。
被檢者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可在接到檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的行政監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)證實(shí)原檢驗(yàn)結(jié)果有誤的，應(yīng)立即改正并免收復(fù)驗(yàn)的檢驗(yàn)費(fèi)。原檢驗(yàn)結(jié)果正確的，應(yīng)予維持并由申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)者承擔(dān)復(fù)驗(yàn)的檢驗(yàn)費(fèi)。
第二十五條行政監(jiān)督管理部門(mén)查處假冒偽劣食品案件，對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，當(dāng)事人沒(méi)有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)處罰。當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書(shū)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制做現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人情況、主要違法事實(shí)以及處罰內(nèi)容等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。
第二十六條查出假冒偽劣食品應(yīng)當(dāng)立案的，自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；對(duì)重大復(fù)雜的假冒偽劣食品案件，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)九十日。
第五章?lián)p害賠償
第二十七條銷(xiāo)售假冒偽劣食品的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者退還貨款。給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。因假冒偽劣食品造成受害人人身傷害的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
造成受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，以及死者生前扶養(yǎng)人的必要的生活費(fèi)等費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條銷(xiāo)售者承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任造成的，可依法向食品生產(chǎn)者索賠。
第二十九條消費(fèi)者的合法權(quán)因假冒偽劣食品受到侵害時(shí)，可以向行政監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào)或者申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。
第六章罰則
第三十條對(duì)無(wú)《衛(wèi)生許可證》而擅自進(jìn)行食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，予以取締；沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的處以500元以上30000元以下的罰款。
第三十一條對(duì)違反本條例第九條規(guī)定，生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)；沒(méi)收違法生產(chǎn)的食品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的地方標(biāo)準(zhǔn)的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并沒(méi)收食品，處以該批食品貨值金額20%至50%的罰款。
第三十二條對(duì)違反本條例第十一條規(guī)定，生產(chǎn)或者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑的，責(zé)令停止生產(chǎn)和使用；沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以5000元以下的罰款。
第三十三條對(duì)違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的食品標(biāo)識(shí)不符合本條例第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并可處以違法所得15%以上20%以下的罰款。
第三十四條對(duì)違反本條例第十五條規(guī)定，生產(chǎn)者偽造食品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令公開(kāi)更正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。違法所得難以計(jì)算的，處以50000元以下的罰款。生產(chǎn)者在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款?？梢缘蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十五條對(duì)違反本條例第十八條規(guī)定，銷(xiāo)售偽造食品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令公開(kāi)更正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，違法所得難以計(jì)算的，處以50000元以下的罰款。
第三十六條對(duì)違反本條例第十九條規(guī)定，銷(xiāo)售者在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十七條違反本條例第二十條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，立即公告收回已售出的食品，并銷(xiāo)毀該食品，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元以上50000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《衛(wèi)生許可證》。
第三十八條依照本條例進(jìn)行的處罰，違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，行政處罰由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)按照各自的職責(zé)分工進(jìn)行。對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)處罰。處以1000元以上10000元以下罰款的，由市、縣（市）、區(qū)行政監(jiān)督主管部門(mén)審批，處以10000元以上100000元以下罰款的，由市行政監(jiān)督主管部門(mén)審批。
第三十九條妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第四十條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十一條食品質(zhì)量監(jiān)督管理人員有下列情形之一者，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬├寐殭?quán)包庇違法單位或者個(gè)人的；
（二）利用職務(wù)之便貪污、受賄的；
?。ㄈE用職權(quán)，對(duì)檢舉、揭發(fā)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；
?。ㄋ模├寐殭?quán)，干擾和妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)法的。
第四十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向上級(jí)一級(jí)行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)行政管理部門(mén)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
在復(fù)議、訴訟期間，不中止查封、扣押或者處罰決定的執(zhí)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十三條本條例所稱(chēng)食品是指用于人類(lèi)食用目的的所有物質(zhì)，包括加工食品、半成品食品和天然食品，不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。
第四十四條本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本條例自公布之日起施行。