宿遷市2005年食品安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)[2005]20號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品安全專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]45號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定宿遷市2005年食品安全專項(xiàng)整治工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┦卟宿r(nóng)藥殘留檢測合格率、水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率、居民食鹽抽檢合格率均達(dá)95%以上，“瘦肉精”檢出率為零。

　　（二）認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地50萬畝以上，認(rèn)定國家無公害農(nóng)產(chǎn)品26個，綠色食品6個，有機(jī)食品5個；認(rèn)定水產(chǎn)品生產(chǎn)基地70萬畝以上。

　?。ㄈ┦称飞虉觯ǔ校┑纳⒀b食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，大型食品市場（超市）食品進(jìn)貨索票、索證率達(dá)80%以上。

　?。ㄋ模┛h城以上無證照餐館整治率達(dá)到85％以上；學(xué)校食堂、餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

　　（五）實(shí)施肉制品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，確保小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市。

　?。┮?guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，積極推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰，制售“注水肉”和“病害肉”等違法行為得到有效遏制。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^設(shè)立投訴舉報點(diǎn)、開設(shè)網(wǎng)上申訴舉報、公布舉報電話等形式，及時受理食品安全案件，食品投訴案件辦結(jié)率達(dá)100%。

　?。ò耍┤嫱瓿墒卟?、肉類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品以及農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的例行監(jiān)測任務(wù)。

　?。ň牛┤缙谕瓿?ldquo;米面專項(xiàng)整治”、“餐飲業(yè)量化分級管理”、“放心肉工程”等市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　二、主要工作措施

　?。ㄒ唬┛刂圃搭^污染，加大食品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。

　　1、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加大對經(jīng)銷、使用違禁或未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品行為的查處力度；嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、加工銷售病死動物及其產(chǎn)品的違法行為；加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)整治力度；向農(nóng)民普及安全使用農(nóng)業(yè)投入品知識，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。水產(chǎn)部門要強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的查處力度。

　　2、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，組織開展“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”的認(rèn)證工作，不斷提高種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；水產(chǎn)部門推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，繼續(xù)組織開展“無公害水產(chǎn)品”認(rèn)證工作。

　　3、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，定期發(fā)布蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測和“瘦肉精”的監(jiān)測結(jié)果；水產(chǎn)部門要全面掌握全市漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品、投入品的安全狀況，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，繼續(xù)實(shí)施對水產(chǎn)品氯霉素污染監(jiān)測工作，逐步推行水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制和水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制。

　?。ǘ﹪?yán)格許可制度，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治力度。

　　1、質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，完成市場準(zhǔn)入任務(wù)；啟動對茶葉、糖果、果脯蜜餞等13類食品的市場準(zhǔn)入工作；嚴(yán)厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格食品冒用QS標(biāo)志的違法行為。

　　2、質(zhì)監(jiān)部門以查處濫用食品添加劑、使用非食用原料和利用病死畜加工肉制品等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、嬰幼兒配方乳粉、白酒等食品的無證生產(chǎn)行為；加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度；著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶的制假行為，取締無證生產(chǎn)的小作坊。衛(wèi)生部門要重點(diǎn)圍繞嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可情況，加大對無證和不符合衛(wèi)生許可條件生產(chǎn)企業(yè)的查處力度；開展保健食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。

　　3、質(zhì)監(jiān)部門要全面實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、日常暗訪、回訪、年審、產(chǎn)品定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查制度；加大貫徹食品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；對質(zhì)量安全問題多發(fā)的產(chǎn)品和企業(yè)加大日常監(jiān)督和檢查頻次，逐步擴(kuò)大監(jiān)督檢測品種；完善食品監(jiān)督檢查公告、通報、整改、處罰、強(qiáng)制收回、跟蹤抽查等各項(xiàng)制度。

　　4、質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)米面專項(xiàng)整治，積極幫促符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施市場準(zhǔn)入。對不具備申辦食品生產(chǎn)許可證條件，僅實(shí)施來料加工的米面小作坊要予以公示。對生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的獲證企業(yè)要加強(qiáng)抽查，嚴(yán)肅查處不合格、未按規(guī)定加印（貼）QS標(biāo)志或虛假標(biāo)注QS標(biāo)志的米面產(chǎn)品。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管措施，加大對食品流通環(huán)節(jié)的整治力度。

　　1、工商部門要督促食品經(jīng)銷企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾制度、“廠場掛鉤、場地掛鉤”的協(xié)議準(zhǔn)入制度以及不合格食品退市、召回、銷毀等制度；對嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清出市場，并責(zé)令經(jīng)營者立即追回已售食品；嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任制度，鼓勵食品市場主辦者與承包、租賃攤位、柜臺經(jīng)營者之間以及食品批發(fā)商、食品生產(chǎn)企業(yè)之間簽訂食品安全保障協(xié)議。

　　2、工商部門要開展定型包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種定型包裝食品加大質(zhì)量監(jiān)測力度；全面清查食品批發(fā)市場、商場（超市）以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為；開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌類等五類品種，嚴(yán)厲查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，用劣質(zhì)或變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

　　工商、糧食等部門要聯(lián)合開展儲運(yùn)、購銷糧油質(zhì)量執(zhí)法檢查活動，定期對糧食質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧行為，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程順利進(jìn)行，廣泛開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動，提高“放心糧店”市場占有率。

　　鹽業(yè)部門要會同工商、衛(wèi)生等部門，開展食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食鹽流通領(lǐng)域的違法犯罪行為，整頓規(guī)范食鹽市場秩序；開展“食鹽健康安全訪萬家”行動、“食鹽凈化”行動，重點(diǎn)覆蓋餐飲單位以及學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地集體食堂；在食鹽安全度低的農(nóng)村地區(qū)，全面開展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動。

　　3、工商部門要以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為重點(diǎn)，將“肉菜糧放心工程”向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格實(shí)行食品市場準(zhǔn)入、食品安全監(jiān)管關(guān)口前移、先行賠償?shù)戎贫?，在場地和產(chǎn)銷之間建立場廠、場地掛鉤協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化市場經(jīng)營者食品安全信用管理機(jī)制、市場主辦者行為規(guī)范與責(zé)任追究制等監(jiān)管制度建設(shè)；加大對縣城以上和農(nóng)產(chǎn)品集散地的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型零售市場食品監(jiān)測抽檢，鞏固和完善“市場主辦單位為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門巡查抽檢”的市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，逐步將“肉菜糧放心工程”覆蓋到整個食品領(lǐng)域。

　?。ㄋ模?shí)行量化分級管理，加大對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。

　　衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)學(xué)校集體食堂、餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，及時向社會公示實(shí)施量化分級管理單位的衛(wèi)生信譽(yù)級別，增強(qiáng)餐飲業(yè)主自主參與意識，發(fā)布餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全預(yù)警信息，引導(dǎo)大眾消費(fèi)，全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)管效能；加強(qiáng)對散裝食品的衛(wèi)生監(jiān)管，確保散裝食品衛(wèi)生質(zhì)量；以防范食物中毒事故、食源性疾患為重點(diǎn)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、教育等部門開展學(xué)校食堂及其周邊餐飲單位和建筑工地食堂專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全食品衛(wèi)生安全責(zé)任制；認(rèn)真做好重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全衛(wèi)生保障工作。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)，開展肉制品、白酒市場專項(xiàng)整治行動。

　　1、加強(qiáng)禽畜屠宰管理，堅(jiān)決遏制注水肉和病死肉上市。經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，對不達(dá)標(biāo)和不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定要求的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，要取消其定點(diǎn)屠宰資格并予關(guān)閉，對尚未確定生豬屠宰定點(diǎn)場（點(diǎn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣徒?jīng)貿(mào)部門要加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)施定點(diǎn)屠宰；經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要緊緊圍繞“放心肉工程”這一政府為民辦實(shí)事工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為；加強(qiáng)肉品監(jiān)督檢驗(yàn)工作，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，使全市肉品質(zhì)量明顯提高。

　　2、開展白酒市場專項(xiàng)整治，提升白酒產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門要聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門，在全市范圍內(nèi)開展白酒市場專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)抓好白酒的源頭治理、生產(chǎn)加工、服務(wù)消費(fèi)以及流通四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒產(chǎn)品違法犯罪行為，堅(jiān)決取締無證白酒生產(chǎn)企業(yè)，全面提升我市白酒產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三、工作步驟與時間安排

　?。ㄒ唬┎渴饘?shí)施階段（8月底至10月中旬）。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的部署實(shí)施，對整治工作做出周密安排，制定具體行動計(jì)劃。

　?。ǘ╈柟烫岣唠A段（10月中旬至11月中旬）。各地、各有關(guān)部門要針對食品安全專項(xiàng)整治過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取果斷措施，全面鞏固整治成果；市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)督查工作進(jìn)展，并將督查結(jié)果報告市政府。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月中旬至11月底）。各地、各部門要認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收工作，11月底前將工作總結(jié)報市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格食品安全責(zé)任制。

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，上下聯(lián)動、群防群控。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。ǘR抓共管，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。

　　各部門要加強(qiáng)溝通與配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時向公安部門移送涉嫌食品安全犯罪案件，對犯罪分子形成強(qiáng)大的震懾力。市食品安全委員會辦公室要定期發(fā)布全市食品安全監(jiān)管動態(tài)，適時進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

　?。ㄈV泛宣傳，強(qiáng)化食品安全的社會監(jiān)督。

　　宣傳部門和各新聞單位要廣泛宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開展食品安全專項(xiàng)整治工作所取得的成績，普及食品安全知識，及時曝光各類違法違規(guī)案件；各相關(guān)部門要設(shè)立和暢通舉報渠道，發(fā)動廣大人民群眾積極參與。

　　主題詞：食品  安全  整頓  方案  通知

　　　　宿遷市食品安全委員會辦公室 
                2005年8月29日