宿遷市2005年食品安全專項整治工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發(fā)[2005]20號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)2005年全省食品安全專項整治工作要點的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]45號）精神，結合我市實際，制定宿遷市2005年食品安全專項整治工作方案。
一、工作目標
?。ㄒ唬┦卟宿r(nóng)藥殘留檢測合格率、水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率、居民食鹽抽檢合格率均達95%以上，“瘦肉精”檢出率為零。
?。ǘ┱J定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地50萬畝以上，認定國家無公害農(nóng)產(chǎn)品26個，綠色食品6個，有機食品5個；認定水產(chǎn)品生產(chǎn)基地70萬畝以上。
?。ㄈ┦称飞虉觯ǔ校┑纳⒀b食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，大型食品市場（超市）食品進貨索票、索證率達80%以上。
?。ㄋ模┛h城以上無證照餐館整治率達到85％以上；學校食堂、餐飲單位全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
?。ㄎ澹嵤┤庵破返?0類食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入制度，確保小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入上市。
?。┮?guī)范生豬定點屠宰，積極推進牛羊定點屠宰，制售“注水肉”和“病害肉”等違法行為得到有效遏制。
?。ㄆ撸┩ㄟ^設立投訴舉報點、開設網(wǎng)上申訴舉報、公布舉報電話等形式，及時受理食品安全案件，食品投訴案件辦結率達100%。
?。ò耍┤嫱瓿墒卟?、肉類、水產(chǎn)品等重點食品以及農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的例行監(jiān)測任務。
?。ň牛┤缙谕瓿?ldquo;米面專項整治”、“餐飲業(yè)量化分級管理”、“放心肉工程”等市政府為民辦實事項目。
二、主要工作措施
（一）控制源頭污染，加大食品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。
1、農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加大對經(jīng)銷、使用違禁或未經(jīng)批準的農(nóng)業(yè)投入品行為的查處力度；嚴厲打擊逃避檢疫、加工銷售病死動物及其產(chǎn)品的違法行為；加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留超標整治力度；向農(nóng)民普及安全使用農(nóng)業(yè)投入品知識，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。水產(chǎn)部門要強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質量安全監(jiān)管，加大對水產(chǎn)品藥物殘留超標的查處力度。
2、農(nóng)業(yè)部門要進一步加強無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設，組織開展“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機食品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”的認證工作，不斷提高種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質量和檔次；水產(chǎn)部門推進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地建設，繼續(xù)組織開展“無公害水產(chǎn)品”認證工作。
3、農(nóng)業(yè)部門要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度，定期發(fā)布蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測和“瘦肉精”的監(jiān)測結果；水產(chǎn)部門要全面掌握全市漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品、投入品的安全狀況，建立水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系，繼續(xù)實施對水產(chǎn)品氯霉素污染監(jiān)測工作，逐步推行水產(chǎn)品市場準入制和水產(chǎn)品質量可追溯制。
?。ǘ﹪栏裨S可制度，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治力度。
1、質監(jiān)部門要認真審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，完成市場準入任務；啟動對茶葉、糖果、果脯蜜餞等13類食品的市場準入工作；嚴厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格食品冒用QS標志的違法行為。
2、質監(jiān)部門以查處濫用食品添加劑、使用非食用原料和利用病死畜加工肉制品等違法行為為重點，加強對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；嚴厲打擊小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、嬰幼兒配方乳粉、白酒等食品的無證生產(chǎn)行為；加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度；著力整治城鄉(xiāng)結合部等監(jiān)管薄弱地帶的制假行為，取締無證生產(chǎn)的小作坊。衛(wèi)生部門要重點圍繞嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可情況，加大對無證和不符合衛(wèi)生許可條件生產(chǎn)企業(yè)的查處力度；開展保健食品專項整治，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
3、質監(jiān)部門要全面實行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、日常暗訪、回訪、年審、產(chǎn)品定期檢驗和監(jiān)督抽查制度；加大貫徹食品標準的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格按照現(xiàn)行有效標準組織生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗；對質量安全問題多發(fā)的產(chǎn)品和企業(yè)加大日常監(jiān)督和檢查頻次，逐步擴大監(jiān)督檢測品種；完善食品監(jiān)督檢查公告、通報、整改、處罰、強制收回、跟蹤抽查等各項制度。
4、質監(jiān)部門要進一步加強米面專項整治，積極幫促符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)實施市場準入。對不具備申辦食品生產(chǎn)許可證條件，僅實施來料加工的米面小作坊要予以公示。對生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質量不穩(wěn)定的獲證企業(yè)要加強抽查，嚴肅查處不合格、未按規(guī)定加?。ㄙN）QS標志或虛假標注QS標志的米面產(chǎn)品。
?。ㄈ娀O(jiān)管措施，加大對食品流通環(huán)節(jié)的整治力度。
1、工商部門要督促食品經(jīng)銷企業(yè)建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾制度、“廠場掛鉤、場地掛鉤”的協(xié)議準入制度以及不合格食品退市、召回、銷毀等制度；對嚴重危害人體健康的不合格食品，要堅決清出市場，并責令經(jīng)營者立即追回已售食品；嚴格質量責任制度，鼓勵食品市場主辦者與承包、租賃攤位、柜臺經(jīng)營者之間以及食品批發(fā)商、食品生產(chǎn)企業(yè)之間簽訂食品安全保障協(xié)議。
2、工商部門要開展定型包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種定型包裝食品加大質量監(jiān)測力度；全面清查食品批發(fā)市場、商場（超市）以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的集貿(mào)市場，堅決取締無照經(jīng)營行為；開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質量安全專項執(zhí)法檢查，突出糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌類等五類品種，嚴厲查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，用劣質或變質糧食加工的糧食制品。
工商、糧食等部門要聯(lián)合開展儲運、購銷糧油質量執(zhí)法檢查活動，定期對糧食質量開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊倒賣陳化糧行為，繼續(xù)推進“放心糧油”工程順利進行，廣泛開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，提高“放心糧店”市場占有率。
鹽業(yè)部門要會同工商、衛(wèi)生等部門，開展食鹽安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊食鹽流通領域的違法犯罪行為，整頓規(guī)范食鹽市場秩序；開展“食鹽健康安全訪萬家”行動、“食鹽凈化”行動，重點覆蓋餐飲單位以及學校、企事業(yè)單位、建筑工地集體食堂；在食鹽安全度低的農(nóng)村地區(qū)，全面開展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動。
3、工商部門要以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為重點，將“肉菜糧放心工程”向縱深推進。嚴格實行食品市場準入、食品安全監(jiān)管關口前移、先行賠償?shù)戎贫?，在場地和產(chǎn)銷之間建立場廠、場地掛鉤協(xié)作關系，強化市場經(jīng)營者食品安全信用管理機制、市場主辦者行為規(guī)范與責任追究制等監(jiān)管制度建設；加大對縣城以上和農(nóng)產(chǎn)品集散地的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型零售市場食品監(jiān)測抽檢，鞏固和完善“市場主辦單位為基礎、消費者復檢為補充、執(zhí)法部門巡查抽檢”的市場食品質量監(jiān)督檢測體系，逐步將“肉菜糧放心工程”覆蓋到整個食品領域。
?。ㄋ模嵭辛炕旨壒芾?，加大對餐飲消費環(huán)節(jié)的整治力度。
衛(wèi)生部門要加快推進學校集體食堂、餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，及時向社會公示實施量化分級管理單位的衛(wèi)生信譽級別，增強餐飲業(yè)主自主參與意識，發(fā)布餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全預警信息，引導大眾消費，全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)管效能；加強對散裝食品的衛(wèi)生監(jiān)管，確保散裝食品衛(wèi)生質量；以防范食物中毒事故、食源性疾患為重點，聯(lián)合工商、質監(jiān)、鹽業(yè)、教育等部門開展學校食堂及其周邊餐飲單位和建筑工地食堂專項執(zhí)法檢查，建立健全食品衛(wèi)生安全責任制；認真做好重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全衛(wèi)生保障工作。
?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，開展肉制品、白酒市場專項整治行動。
1、加強禽畜屠宰管理，堅決遏制注水肉和病死肉上市。經(jīng)貿(mào)部門要進一步加強生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，清理整頓定點屠宰廠，對不達標和不符合《生豬屠宰管理條例》規(guī)定要求的定點屠宰點，要取消其定點屠宰資格并予關閉，對尚未確定生豬屠宰定點場（點）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)卣徒?jīng)貿(mào)部門要加快工作進度，盡快實施定點屠宰；經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要緊緊圍繞“放心肉工程”這一政府為民辦實事工作，各司其職、各負其責，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為；加強肉品監(jiān)督檢驗工作，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作，使全市肉品質量明顯提高。
2、開展白酒市場專項整治，提升白酒產(chǎn)品質量。質監(jiān)部門要聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門，在全市范圍內(nèi)開展白酒市場專項整治行動，重點抓好白酒的源頭治理、生產(chǎn)加工、服務消費以及流通四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒產(chǎn)品違法犯罪行為，堅決取締無證白酒生產(chǎn)企業(yè)，全面提升我市白酒產(chǎn)品質量。
三、工作步驟與時間安排
?。ㄒ唬┎渴饘嵤╇A段（8月底至10月中旬）。各地、各有關部門要嚴格按照方案要求，認真做好專項整治的部署實施，對整治工作做出周密安排，制定具體行動計劃。
?。ǘ╈柟烫岣唠A段（10月中旬至11月中旬）。各地、各有關部門要針對食品安全專項整治過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取果斷措施，全面鞏固整治成果；市食品安全委員會辦公室負責督查工作進展，并將督查結果報告市政府。
?。ㄈ┛偨Y驗收階段（11月中旬至11月底）。各地、各部門要認真做好總結驗收工作，11月底前將工作總結報市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府。
四、工作要求
（一）加強領導，嚴格食品安全責任制。
各地要切實加強對食品安全工作的領導，堅持條塊結合、以塊為主，上下聯(lián)動、群防群控。要嚴格責任追究制，對發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究有關負責人的責任。
?。ǘR抓共管，進一步加大行政執(zhí)法力度。
各部門要加強溝通與配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時向公安部門移送涉嫌食品安全犯罪案件，對犯罪分子形成強大的震懾力。市食品安全委員會辦公室要定期發(fā)布全市食品安全監(jiān)管動態(tài)，適時進行跟蹤督導。
?。ㄈV泛宣傳，強化食品安全的社會監(jiān)督。
宣傳部門和各新聞單位要廣泛宣傳食品放心工程實施情況和開展食品安全專項整治工作所取得的成績，普及食品安全知識，及時曝光各類違法違規(guī)案件；各相關部門要設立和暢通舉報渠道，發(fā)動廣大人民群眾積極參與。
主題詞：食品 安全 整頓 方案 通知
宿遷市食品安全委員會辦公室
2005年8月29日