宿遷市2005年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國(guó)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]20號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]45號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定宿遷市2005年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┦卟宿r(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率、水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率、居民食鹽抽檢合格率均達(dá)95%以上，“瘦肉精”檢出率為零。

　?。ǘ┱J(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地50萬(wàn)畝以上，認(rèn)定國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，綠色食品6個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)；認(rèn)定水產(chǎn)品生產(chǎn)基地70萬(wàn)畝以上。

　?。ㄈ┦称飞虉?chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，大型食品市場(chǎng)（超市）食品進(jìn)貨索票、索證率達(dá)80%以上。

　　（四）縣城以上無(wú)證照餐館整治率達(dá)到85％以上；學(xué)校食堂、餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

　?。ㄎ澹?shí)施肉制品等10類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類(lèi)食品安全準(zhǔn)入上市。

　?。┮?guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，積極推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰，制售“注水肉”和“病害肉”等違法行為得到有效遏制。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)點(diǎn)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上申訴舉報(bào)、公布舉報(bào)電話(huà)等形式，及時(shí)受理食品安全案件，食品投訴案件辦結(jié)率達(dá)100%。

　　（八）全面完成蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品以及農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　?。ň牛┤缙谕瓿?ldquo;米面專(zhuān)項(xiàng)整治”、“餐飲業(yè)量化分級(jí)管理”、“放心肉工程”等市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　二、主要工作措施

　?。ㄒ唬┛刂圃搭^污染，加大食品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。

　　1、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)銷(xiāo)、使用違禁或未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品行為的查處力度；嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、加工銷(xiāo)售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)整治力度；向農(nóng)民普及安全使用農(nóng)業(yè)投入品知識(shí)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。水產(chǎn)部門(mén)要強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的查處力度。

　　2、農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，組織開(kāi)展“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”的認(rèn)證工作，不斷提高種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；水產(chǎn)部門(mén)推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，繼續(xù)組織開(kāi)展“無(wú)公害水產(chǎn)品”認(rèn)證工作。

　　3、農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)和“瘦肉精”的監(jiān)測(cè)結(jié)果；水產(chǎn)部門(mén)要全面掌握全市漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品、投入品的安全狀況，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，繼續(xù)實(shí)施對(duì)水產(chǎn)品氯霉素污染監(jiān)測(cè)工作，逐步推行水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制和水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制。

　?。ǘ﹪?yán)格許可制度，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治力度。

　　1、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，完成市場(chǎng)準(zhǔn)入任務(wù)；啟動(dòng)對(duì)茶葉、糖果、果脯蜜餞等13類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；嚴(yán)厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格食品冒用QS標(biāo)志的違法行為。

　　2、質(zhì)監(jiān)部門(mén)以查處濫用食品添加劑、使用非食用原料和利用病死畜加工肉制品等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、嬰幼兒配方乳粉、白酒等食品的無(wú)證生產(chǎn)行為；加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度；著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶的制假行為，取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊。衛(wèi)生部門(mén)要重點(diǎn)圍繞嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可情況，加大對(duì)無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件生產(chǎn)企業(yè)的查處力度；開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷(xiāo)售保健食品和非法添加藥物成分行為。

　　3、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要全面實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、日常暗訪、回訪、年審、產(chǎn)品定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查制度；加大貫徹食品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題多發(fā)的產(chǎn)品和企業(yè)加大日常監(jiān)督和檢查頻次，逐步擴(kuò)大監(jiān)督檢測(cè)品種；完善食品監(jiān)督檢查公告、通報(bào)、整改、處罰、強(qiáng)制收回、跟蹤抽查等各項(xiàng)制度。

　　4、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)米面專(zhuān)項(xiàng)整治，積極幫促符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)不具備申辦食品生產(chǎn)許可證條件，僅實(shí)施來(lái)料加工的米面小作坊要予以公示。對(duì)生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的獲證企業(yè)要加強(qiáng)抽查，嚴(yán)肅查處不合格、未按規(guī)定加印（貼）QS標(biāo)志或虛假標(biāo)注QS標(biāo)志的米面產(chǎn)品。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管措施，加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治力度。

　　1、工商部門(mén)要督促食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾制度、“廠場(chǎng)掛鉤、場(chǎng)地掛鉤”的協(xié)議準(zhǔn)入制度以及不合格食品退市、召回、銷(xiāo)毀等制度；對(duì)嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清出市場(chǎng)，并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即追回已售食品；嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任制度，鼓勵(lì)食品市場(chǎng)主辦者與承包、租賃攤位、柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間以及食品批發(fā)商、食品生產(chǎn)企業(yè)之間簽訂食品安全保障協(xié)議。

　　2、工商部門(mén)要開(kāi)展定型包裝食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種定型包裝食品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度；全面清查食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌類(lèi)等五類(lèi)品種，嚴(yán)厲查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷(xiāo)售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類(lèi)肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，用劣質(zhì)或變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

　　工商、糧食等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)糧油質(zhì)量執(zhí)法檢查活動(dòng)，定期對(duì)糧食質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)陳化糧行為，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程順利進(jìn)行，廣泛開(kāi)展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高“放心糧店”市場(chǎng)占有率。

　　鹽業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、衛(wèi)生等部門(mén)，開(kāi)展食鹽安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食鹽流通領(lǐng)域的違法犯罪行為，整頓規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序；開(kāi)展“食鹽健康安全訪萬(wàn)家”行動(dòng)、“食鹽凈化”行動(dòng)，重點(diǎn)覆蓋餐飲單位以及學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地集體食堂；在食鹽安全度低的農(nóng)村地區(qū)，全面開(kāi)展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動(dòng)。

　　3、工商部門(mén)要以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，將“肉菜糧放心工程”向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品安全監(jiān)管關(guān)口前移、先行賠償?shù)戎贫?，在?chǎng)地和產(chǎn)銷(xiāo)之間建立場(chǎng)廠、場(chǎng)地掛鉤協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用管理機(jī)制、市場(chǎng)主辦者行為規(guī)范與責(zé)任追究制等監(jiān)管制度建設(shè)；加大對(duì)縣城以上和農(nóng)產(chǎn)品集散地的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型零售市場(chǎng)食品監(jiān)測(cè)抽檢，鞏固和完善“市場(chǎng)主辦單位為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門(mén)巡查抽檢”的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，逐步將“肉菜糧放心工程”覆蓋到整個(gè)食品領(lǐng)域。

　?。ㄋ模?shí)行量化分級(jí)管理，加大對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。

　　衛(wèi)生部門(mén)要加快推進(jìn)學(xué)校集體食堂、餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公示實(shí)施量化分級(jí)管理單位的衛(wèi)生信譽(yù)級(jí)別，增強(qiáng)餐飲業(yè)主自主參與意識(shí)，發(fā)布餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全預(yù)警信息，引導(dǎo)大眾消費(fèi)，全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)管效能；加強(qiáng)對(duì)散裝食品的衛(wèi)生監(jiān)管，確保散裝食品衛(wèi)生質(zhì)量；以防范食物中毒事故、食源性疾患為重點(diǎn)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、教育等部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食堂及其周邊餐飲單位和建筑工地食堂專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全食品衛(wèi)生安全責(zé)任制；認(rèn)真做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的食品安全衛(wèi)生保障工作。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)，開(kāi)展肉制品、白酒市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　1、加強(qiáng)禽畜屠宰管理，堅(jiān)決遏制注水肉和病死肉上市。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，對(duì)不達(dá)標(biāo)和不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定要求的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，要取消其定點(diǎn)屠宰資格并予關(guān)閉，對(duì)尚未確定生豬屠宰定點(diǎn)場(chǎng)（點(diǎn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣徒?jīng)貿(mào)部門(mén)要加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)施定點(diǎn)屠宰；經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要緊緊圍繞“放心肉工程”這一政府為民辦實(shí)事工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為；加強(qiáng)肉品監(jiān)督檢驗(yàn)工作，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，使全市肉品質(zhì)量明顯提高。

　　2、開(kāi)展白酒市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升白酒產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展白酒市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好白酒的源頭治理、生產(chǎn)加工、服務(wù)消費(fèi)以及流通四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒產(chǎn)品違法犯罪行為，堅(jiān)決取締無(wú)證白酒生產(chǎn)企業(yè)，全面提升我市白酒產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三、工作步驟與時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┎渴饘?shí)施階段（8月底至10月中旬）。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治的部署實(shí)施，對(duì)整治工作做出周密安排，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。

　?。ǘ╈柟烫岣唠A段（10月中旬至11月中旬）。各地、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取果斷措施，全面鞏固整治成果；市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督查工作進(jìn)展，并將督查結(jié)果報(bào)告市政府。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月中旬至11月底）。各地、各部門(mén)要認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收工作，11月底前將工作總結(jié)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，市食品安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格食品安全責(zé)任制。

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，上下聯(lián)動(dòng)、群防群控。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。ǘR抓共管，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。

　　各部門(mén)要加強(qiáng)溝通與配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)向公安部門(mén)移送涉嫌食品安全犯罪案件，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大的震懾力。市食品安全委員會(huì)辦公室要定期發(fā)布全市食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

　?。ㄈV泛宣傳，強(qiáng)化食品安全的社會(huì)監(jiān)督。

　　宣傳部門(mén)和各新聞單位要廣泛宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作所取得的成績(jī)，普及食品安全知識(shí)，及時(shí)曝光各類(lèi)違法違規(guī)案件；各相關(guān)部門(mén)要設(shè)立和暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與。

　　主題詞：食品  安全  整頓  方案  通知

　　　　宿遷市食品安全委員會(huì)辦公室 
                2005年8月29日