西藏自治區(qū)取水許可制度實施細則

　　第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理，促進水資源合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條 取水許可制度是縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對取水申請人提出的直接從江河、湖泊或者地下取水的申請，作出準予或者不準予的水行政決定的一項水管理制度。

　　第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本細則申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。

　　前款所稱水工程包括閘、壩、水電站、渠道等提水、蓄水、引水工程。

　　第四條 工業(yè)用水，以取水戶為單位申請取水許可證；農(nóng)業(yè)灌溉或者其他用水，由蓄水、引水、提水工程的管理單位申請取水許可證；礦泉水、地?zé)崴娜∮?，以取水組織或者個人為單位申請取水許可證。

　　自來水廠等供水單位作為取水戶，應(yīng)當(dāng)申請取水許可證。

　　取用自來水廠等供水工程水的用水戶，不適用本細則。

　　第五條 下列取水不需要申請取水許可證：

　?。ㄒ唬┘彝ド?、畜禽飲用取水的；

　　（二）用人力、畜力或者其他方法取水，日取水量不足50立方米的；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)灌溉取水，蓄水工程蓄水量不足10萬立方米的；引水工程日取水量不足860立方米的；提水工程日取水量不足250立方米的；

　　（四）用于保護生態(tài)環(huán)境等公益性取水的。

　　第六條 下列取水免予申請取水許可證：

　　（一）農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

　?。ǘ┓烙拖龑舶踩蛘吖怖嫖：Ρ仨毴∷?；

　?。ㄈ┕こ淌┕ぐ踩蜕a(chǎn)安全必須取水的。

　　第七條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理的原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可的審批、發(fā)證和管理工作。

　　第八條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責(zé)下列取水許可的審批和發(fā)證：

　?。ㄒ唬┙鹕辰?、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江干流，每戶日取水量90萬立方米以上的；

　?。ǘ├_河、尼洋河、年楚河、雅礱河，每戶日取水量70萬立方米以上的；

　?。ㄈ┤∮玫叵滤繎羧杖∷?萬立方米以上的；

　　（四）大型水庫和大型水電站的取水；

　?。ㄎ澹┳灾螀^(qū)批準的大型建設(shè)項目的取水；

　　（六）地（市）行政區(qū)域邊界有爭議的取水；

　　（七）取用礦泉水、地?zé)崴畯氖陆?jīng)營活動的。

　　地（市）水行政主管部門負責(zé)下列取水的審批和發(fā)證：

　?。ㄒ唬┙鹕辰?、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江干流，每戶日取水量60萬立方米以上，不足90萬立方米的；

　?。ǘ├_河、尼洋河、年楚河、雅礱河，每戶日取水量50萬立方米以上，不足70萬立方米的；

　?。ㄈ┤∮玫叵滤繎羧杖∷?萬立方米以上，不足3萬立方米的； （四）中型水庫和中型水電站的取水；（五）地（市）批準的建設(shè)項目的取水；

　?。┛h（市、區(qū)）行政區(qū)域邊界有爭議的取水。

　　縣級人民政府水行政主管部門負責(zé)下列取水的審批和發(fā)證：

　?。ㄒ唬┙鹕辰憸娼?、怒江、雅魯藏布江干流，每戶日取水量不足60萬立方米的；

　　（二）拉薩河、尼洋河、年楚河、雅礱河，每戶日取水量不乏50萬立方米的；

　　（三）取用地下水每戶日取水量不足1萬立方米的；

　?。ㄋ模┬⌒退畮旌托⌒退娬镜娜∷?；

　?。ㄎ澹┑兀ㄊ校┧姓鞴懿块T審批和發(fā)證規(guī)定外的取水許可的審批和發(fā)證。

　　第九條 取水許可應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)編制的江河流域綜合規(guī)劃和水中長期供求計劃，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。

　　第十條 地下取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可開采量，并且應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求。

　　地下水年度計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上人民政府水行政主管部門確定。

　　第十一條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量和取水面積。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)域內(nèi)取水。

　　地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門劃定，并報自治區(qū)人民政府批準。

　　第十二條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書之前，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請?？h級以上人民政府水行政主管部門受理取水許可申請的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的權(quán)限予以審批；需要由上級機關(guān)審批的，應(yīng)當(dāng)逐級審核上報，由具有審批權(quán)的水行政主管部門予以審批。

　　建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的取水許可書面意見。

　　未列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可以直接向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請。

　　第十三條 申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┤∷S可申請書；

　　（二）新建、改建、擴建的取水工程的可行性研究報告；

　　（三）申請取水許可的標的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他有關(guān)文件。

　　聯(lián)合取水的，應(yīng)當(dāng)附具由聯(lián)合取水人共同出具的取水申請書。

　　第十四條 取水許可申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　?。ㄒ唬┨岢鋈∷S可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；

　?。ǘ┤∷鹗紩r間及期限；

　?。ㄈ┤∷康摹⑷∷?、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；

　?。ㄋ模┥暾埨碛?；

　?。ㄎ澹┧醇叭∷攸c；

　?。┤∷绞?；

　?。ㄆ撸┕?jié)水措施；

　　（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

　　（九）應(yīng)當(dāng)具備的其他事項。

　　第十五條 有下列情形之一的，具有審批權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請書之日起十日內(nèi)通知申請人補正：

　?。ㄒ唬┥暾垥鴥?nèi)容填注不明的；

　?。ǘ┤∷S可申請所依據(jù)的文件不完備的。

　　取水申請人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知書之日起十五日內(nèi)補正。逾期不補正的，該取水申請無效。

　　第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)作出是否批準或者不批準的決定；對于急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。逾期不作出批準或者不批準決定的，視為批準。

　　水行政主管部門批準或者不批準取水申請的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知取水申請人。不批準取水申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十七條 取水許可證及取水許可申請書按國務(wù)院水行政主筆部門統(tǒng)一制作的格式執(zhí)行。

　　發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。

　　第十八條 取水申請人在取水過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原審批部門申請辦理取水許可證變更手續(xù)。

　?。ㄒ唬┤∷吭黾踊蛘邷p少，超出原審批機關(guān)審批范圍的；

　?。ǘ┤∷攸c發(fā)生變化的；

　?。ㄈ┤∷康陌l(fā)生變化的；

　　（四）取水申請人發(fā)生變化的。

　　原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請人變更申請二十日內(nèi)作出同意或者不同意變更的決定，并書面通知取水變更申請人。逾期不作出決定的，視為同意。超出原審批部門審批范圍的，原審批部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送有審批權(quán)的審批部門辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

　　第十九條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在取水期限屆滿前九十日內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。

　　第二十條 有下列情形之一的，水行政主管部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣行上民政府批準。可以對取水許可持證人的取水量予以核減或者限制：

　?。ㄒ唬┧床荒軡M足本地區(qū)正常供水的；

　?。ǘ╅_采地下水引起地質(zhì)災(zāi)害的；

　　（三）社會總?cè)∷吭黾佣矣譄o法另取得水源的；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況。

　　第二十一條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查，并如實提件取水水量和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等有關(guān)情況及資料。

　　第二十二條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)實行計劃同水、節(jié)約用水，保護水資源，防止水污染，并依法繳納水資源費。

　　第二十三條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正其違法行為；情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定取水的；

　?。ǘ┚芙^接受檢查、不提供取水量測定數(shù)據(jù)和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供虛假資料的：

　?。ㄈ┚懿粓?zhí)行水行政主管部門作出的取水量I核減或者限制決定的；

　?。ㄋ模⒁勒杖∷S可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

　　第二十四條 未經(jīng)批準擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止取水。

　　第二十五條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

　　第二十六條 違反本細則的規(guī)定取水，給他人造成妨害或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

　　第二十七條 已建工程取水許可證的辦理，按本細則執(zhí)行。

　　第二十八條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

　　第二十九條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本細則適用中的具體問題由自治區(qū)水行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。