江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)江蘇省2008年水產(chǎn)品安全狀況信息監(jiān)測(cè)等工作方案的通知》（蘇食藥監(jiān)協(xié)[2008]174號(hào)）要求，我局對(duì)我市禽及禽蛋安全信息進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)走訪相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)，實(shí)地調(diào)查了我市2家肉雞養(yǎng)殖企業(yè)、6家蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)、3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3家大、中型超市，組織了部分養(yǎng)殖企業(yè)和流通企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，收集了我市禽及禽蛋的政府監(jiān)管、養(yǎng)殖、流通銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的基本信息和數(shù)據(jù)，形成了調(diào)查報(bào)告，具體情況如下：
一、 禽及禽蛋基本情況
我市現(xiàn)有規(guī)模肉雞養(yǎng)殖企業(yè)2家，出欄25萬(wàn)只，存欄10萬(wàn)只，病死雞發(fā)生率為4%，主要死因?yàn)槿蹼r、大腸桿菌和白痢。規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)6家，存欄60萬(wàn)只（圖1），病死雞發(fā)生率6－8% （圖2），主要死因?yàn)樯抽T(mén)菌、大腸桿菌和產(chǎn)蛋疲勞綜合征。雞蛋產(chǎn)量280枚/只年。肉雞批發(fā)市場(chǎng)共有4家，日批發(fā)3－4萬(wàn)只肉雞。蛋雞批發(fā)市場(chǎng)共有23家，日批發(fā)雞蛋1.3萬(wàn)箱（每箱230枚）其中：外地企業(yè)14家，日批發(fā) 0.3萬(wàn)箱。
二、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬B(yǎng)殖場(chǎng)硬件設(shè)施。從調(diào)查情況來(lái)看，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較好，多為開(kāi)放型，有防鼠、防蟲(chóng)、防鳥(niǎo)設(shè)施，雛雞多為自養(yǎng)。
?。ǘ┤藛T情況。養(yǎng)殖場(chǎng)有專(zhuān)業(yè)飼養(yǎng)技術(shù)人員、專(zhuān)職獸醫(yī)師，所有人員一般2年進(jìn)行1次體檢。
?。ㄈ╇u飲用水情況。對(duì)雞的飲用水進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為大腸菌群、氯化物、砷、氟化物、汞、鉛、鎘、鉻、PH等，飲水器約4—7天清洗消毒1次。
?。ㄋ模╋暳锨闆r。飼料多為購(gòu)買(mǎi)原料自行配制，對(duì)飼料進(jìn)行粗蛋白、磷、粗脂肪、氟、鉛、粗纖維、汞、水分、鈣、砷等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。飼料添加劑主要為電解質(zhì)平衡劑、微量元素、微生物添加劑、酶制劑、氨基酸、維生素等。棚架飼養(yǎng)。
（五）疫病防控情況。疫病主要是防控高致病性禽流感、雞新城疫、雞白痢，注射的疫苗是高致病性禽流感、雞新城疫、法氏囊。
?。┥a(chǎn)情況。出欄后，將對(duì)雞舍、雞蛋進(jìn)行消毒，并對(duì)雞蛋進(jìn)行檢測(cè)，項(xiàng)目有砷、六六六、土霉素、菌落總數(shù)、鉛、滴滴涕、大腸桿菌、鎘、汞、沙門(mén)氏菌。
三、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)
從調(diào)查結(jié)果看，目前我市超市市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售環(huán)節(jié)準(zhǔn)入制度得到有效實(shí)施，管理較為規(guī)范，硬件條件較好，蛋禽產(chǎn)品安全有保障。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品來(lái)源。被調(diào)查的3家超市、3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雞蛋和雞肉等蛋禽產(chǎn)品均為養(yǎng)殖基地采購(gòu)，或是總部采購(gòu)后配送至分店，部分來(lái)自散養(yǎng)戶(hù)（俗稱(chēng)草雞蛋或草雞）。
?。ǘ┧髯C情況。超市蛋禽產(chǎn)品索證制度比較健全，在進(jìn)貨時(shí)堅(jiān)持索取進(jìn)貨商資質(zhì)、非疫區(qū)產(chǎn)地證明、車(chē)輛消毒證明、肉品檢驗(yàn)證明、肉品檢測(cè)報(bào)告、動(dòng)物防疫合格證等有關(guān)材料，有訂貨合同及收據(jù)、發(fā)票等憑證。對(duì)于雞肉的包裝材料衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，有1家大型超市未納入索證體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則索證情況較差。
?。ㄈ┵|(zhì)量管理體系。超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建立了質(zhì)量管理體系，有管理制度和管理臺(tái)帳。
?。ㄋ模┤藛T情況。超市堅(jiān)持每年按要求對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行一次體檢，對(duì)新員工體檢合格后方可上崗。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員、攤主則無(wú)此記錄。
（五）監(jiān)測(cè)情況。大中型超市對(duì)蛋禽產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，如新鮮度等；工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門(mén)分別根據(jù)各自的工作計(jì)劃不定期對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。
?。┎缓细癞a(chǎn)品情況。超市對(duì)不合格產(chǎn)品有控制程序，自己發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者得到總部以及監(jiān)管部門(mén)通告后，會(huì)立即將不合格產(chǎn)品進(jìn)行封存停售處理，并在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行銷(xiāo)毀或退市等進(jìn)一步處理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則無(wú)此記錄。
?。ㄆ撸┛勺匪菪?。被調(diào)查的3家超市均建有可追溯制度，進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格登記供貨商單位名稱(chēng)、進(jìn)貨時(shí)間、所進(jìn)貨品名稱(chēng)品種和數(shù)量，規(guī)范的臺(tái)帳記錄保證了有食品安全問(wèn)題時(shí)可進(jìn)行追溯性調(diào)查處理。
四、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬B(yǎng)殖污染較重。大部分蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有修建糞便處理設(shè)施，生產(chǎn)的雞糞全部用編織袋裝袋后堆放在道路或其他公共場(chǎng)所，生產(chǎn)污水隨意排放，惡臭難聞，污水橫流，污染了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，周?chē)罕姺错懕容^強(qiáng)烈。
（二）管理不規(guī)范。部分蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)在欄舍選址、建設(shè)等方面不按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒(méi)有完全分開(kāi)，欄舍間距近，養(yǎng)殖密度高，又缺乏必備的消毒、無(wú)害化處理設(shè)施，增加了疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)所售食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平低下，肉品中農(nóng)藥、抗生素、金屬等有害物質(zhì)含量沒(méi)有檢測(cè)手段，而是停留在色、味等感官檢查的原始水平。
五、建議
（一）國(guó)家應(yīng)對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政扶持，特別要對(duì)為蛋雞產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)的設(shè)施，如健全防疫體系等部分重點(diǎn)扶持。目前規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)防疫基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，缺乏必要的防疫物資、消毒設(shè)備、日常監(jiān)測(cè)設(shè)備，凈化措施也跟不上。類(lèi)似這些環(huán)節(jié)，一家一戶(hù)很難建設(shè)。
（二）國(guó)家應(yīng)像扶持生豬一樣，對(duì)蛋雞生產(chǎn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。如果單純依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)蛋雞生產(chǎn)，一旦走入低谷，老百姓承受不了，同時(shí)產(chǎn)生恐懼心理，不愿繼續(xù)投入。建議將蛋雞飼養(yǎng)量50萬(wàn)只以上的縣列為生產(chǎn)基地縣，國(guó)家給予專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
?。ㄈ┱M快建立畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。畜牧養(yǎng)殖業(yè)尤其養(yǎng)雞業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，近年各種動(dòng)物疫病防不勝防。建立風(fēng)險(xiǎn)基金，可解決兩個(gè)亟待解決的問(wèn)題，一是萬(wàn)一發(fā)生疫病捕殺后，可強(qiáng)制對(duì)百姓補(bǔ)償；二是市場(chǎng)波動(dòng)損失大時(shí)調(diào)節(jié)補(bǔ)償，這樣養(yǎng)殖戶(hù)所受的損失就會(huì)少一些，重新啟動(dòng)生產(chǎn)速度也會(huì)快一些。
二〇〇八年七月二十五日