江陰市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 工作目的
為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制突發(fā)食品安全事故，最大限度地減少突發(fā)食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《無錫市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
?。?）Ⅰ級(jí)（特別重大食品安全事故）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
a.事故影響范圍跨越省級(jí)行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
b.超出我省處置范圍的；
c.需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。
?。?）Ⅱ級(jí)（重大食品安全事故）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
a.事故影響范圍涉及無錫市在內(nèi)的２個(gè)以上市，造成嚴(yán)重危害的；
b.造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
c.造成10例以上死亡病例的；
d.學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，造成傷害人數(shù)50人以上的。
e.在我市承辦的全省性或我市舉辦的地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)50人以上；
f.省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
?。?）Ⅲ級(jí)（較大食品安全事故）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
a.事故影響范圍涉及我市（縣）和鄰近市（縣）、區(qū)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
b.造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
c.無錫市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
（4）Ⅳ級(jí)（一般食品安全事故）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
a.事故影響范圍僅涉及我市（縣），造成一定社會(huì)影響的；
b.造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
c.市政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
如上級(jí)對(duì)事故分級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病、亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。
本預(yù)案適用于江陰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急工作，由無錫市食品安全事故應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)；凡涉及跨市（縣）、區(qū)行政區(qū)域，或超出我市政府處置能力的，或需要由市級(jí)（或市級(jí)以上）處置的較大、重大和特別重大食品安全事故的應(yīng)急工作，則依據(jù)國(guó)家、省、市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
1.5 工作原則
突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、群防群控的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全事故實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)辦事處、各有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，建立健全食品安全事故防范和應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)各自職責(zé)，保證食品安全事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。
2 應(yīng)急組織體系
2.1 市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部
市政府成立食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。
2.1.1 市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
?。?）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
（3）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
?。?）審議批準(zhǔn)食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；
（5）發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ、Ⅲ級(jí)食品安全事故（特別重大、重大、較大）時(shí)，做好先期處置工作，并及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生處理情況。
2.2 市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2.2.1 市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
?。?）貫徹市應(yīng)急指揮部的指示，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
?。?）檢查督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)辦事處）、各單位作好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
?。?）研究分析事故應(yīng)急處理工作中存在的問題，提出相應(yīng)控制措施，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施；
?。?）及時(shí)向市應(yīng)急指揮部及有關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況；
?。?）經(jīng)市應(yīng)急指揮部授權(quán)，向新聞單位發(fā)布或提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；
?。?）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 應(yīng)急處置工作小組及其職責(zé)
市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組建事故調(diào)查組、事故處理組等應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急處置工作小組應(yīng)服從應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時(shí)開展應(yīng)急處置，隨時(shí)報(bào)告處理情況。
?。?）事故調(diào)查組
由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)專家參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，預(yù)測(cè)事故后果，提出事故防范意見。
?。?）事故處理組
由相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。具體分工如下：
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
農(nóng)林局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
質(zhì)監(jiān)局依法開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作；
工商局依法開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理工作；
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；依法開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處理等工作；
出入境檢驗(yàn)檢疫局和海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作；
教育局協(xié)助衛(wèi)生局對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，并組織應(yīng)急處理工作；
環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)辦事處）開展環(huán)境污染處置，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
?。?）醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施，迅速組織開展醫(yī)療救治。
?。?）案件查辦組
由公安局和相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：迅速查辦案件并追蹤源頭，懲處違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。?）綜合保障組
由食品藥品監(jiān)管局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)辦事處）負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的社會(huì)安定、整改監(jiān)督和督察工作；協(xié)助事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組開展工作，做好工作人員的后勤保障；及時(shí)匯總相關(guān)信息，并做好報(bào)告和通報(bào)。
2.4 鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)辦事處）應(yīng)急機(jī)構(gòu)
地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)辦事處）應(yīng)成立食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在市應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本轄區(qū)食品安全事故的應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告事故情況。
2.5 專家咨詢委員會(huì)
建立食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，由食品安全監(jiān)管部門管理人員、專家等組成。主要職責(zé)：對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與食品安全事故應(yīng)急工作。
3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1 建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
全市建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測(cè)和抽檢，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。
3.2 建立預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，針對(duì)可能引發(fā)食品安全事故和食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2 建立通報(bào)制度
?。?）通報(bào)內(nèi)容
對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；造成傷害人數(shù)30人以上或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故；食物中毒發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間。
?。?）通報(bào)方式
市各有關(guān)部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府、食品藥品監(jiān)管局通報(bào)；食品藥品監(jiān)管局接到通報(bào)后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)辦事處）和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)，對(duì)有蔓延趨勢(shì)的，要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送食品藥品監(jiān)管局。根據(jù)危險(xiǎn)源的監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)通報(bào)市各有關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市政府。
3.2.3 建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向食品藥品監(jiān)管局和市有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。市各有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)按照《江陰市食品安全舉報(bào)投訴處理辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好相關(guān)工作。
3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)辦事處）以及有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照本預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照本預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3 建立報(bào)告制度
3.3.1 事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。
3.3.2 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
各鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)辦事處）及有關(guān)部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和食品安全監(jiān)管部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府。
3.3.3 責(zé)任報(bào)告單位
?。?）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
?。?）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品有關(guān)的單位；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)辦事處和有關(guān)部門。
3.3.4 責(zé)任報(bào)告人
?。?）行使職責(zé)的各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)辦事處和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費(fèi)者（義務(wù)報(bào)告人）。
任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.5 報(bào)告時(shí)限
各鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)辦事處）和有關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故后１小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
3.3.6 事故報(bào)告要求
食品安全事故報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失估算等信息。
階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，并對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)告食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。同時(shí)提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人追究責(zé)任的意見。
4 應(yīng)急響應(yīng)和處置
4.1 先期處置
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，無論級(jí)別大小、涉及范圍、危害程度，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)辦事處應(yīng)立即組織先期處置，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，并迅速向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)（特別重大、重大、較大食品安全事故）應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家、省、無錫市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。
?、艏?jí)（一般）食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.3 Ⅳ級(jí)（一般食品安全事故）應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 市政府應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)生在本市范圍的一般食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，決定一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作。并將事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況及時(shí)向無錫市政府報(bào)告。
4.3.2 食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)
接到一般食品安全事故報(bào)告后，食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即組織各食品安全監(jiān)管部門開展調(diào)查、評(píng)估、確認(rèn)，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，按規(guī)定向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急處理工作建議；立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置工作小組，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難，指導(dǎo)、部署有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4.4 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)：
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4.5 響應(yīng)終結(jié)
食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急處理工作情況進(jìn)行匯總，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5 后期處置
5.1 善后處置
市應(yīng)急指揮部組織發(fā)生食品安全事故的有關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)辦事處進(jìn)行善后處置工作，包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2 責(zé)任追究
對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3 調(diào)查總結(jié)和評(píng)估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時(shí)上報(bào)。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞工作。食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。
6.2 醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。
6.3 人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室組織食品安全監(jiān)管人員及有關(guān)專家參加事故處理。
6.4 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作應(yīng)由具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。發(fā)生食品安全事故后，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受市應(yīng)急指揮部辦公室或食品藥品監(jiān)管局委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5 物資保障
各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)辦事處應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。
6.6 資金保障
按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，市、鎮(zhèn)財(cái)政分別負(fù)責(zé)本級(jí)食品安全事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。
7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)演練
7.1 演習(xí)演練
各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)辦事處、各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
食品藥品監(jiān)管局會(huì)同市各有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)食品行業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
7.2 宣傳培訓(xùn)
各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作由相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門組織實(shí)施。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
江陰市人民政府辦公室
2007年3月9日印發(fā)