各縣(市)、區(qū)人民政府,徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:
為有效解決“地溝油”回流餐桌問題,深入推進食品安全整頓工作,切實保障人民群眾飲食安全,根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2010〕102號)精神,結(jié)合徐州實際,現(xiàn)就我市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下實施意見:
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》,進一步完善縣(市)、區(qū)人民政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系,嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,繼續(xù)扎實推進食品安全整頓工作,著力開展“地溝油”專項整治,依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”行為,不斷規(guī)范餐廚廢棄物管理工作,切實解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題,堅決防范各類食品安全事故,促進企業(yè)誠信、行業(yè)自律和食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,確保人民群眾飲食安全。
二、主要措施
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地、各有關(guān)部門要將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點,仔細(xì)排查非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點,全面摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底,對黑窩點及時予以取締,嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等為重點,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
?。ǘ﹪?yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工和餐飲消費環(huán)節(jié)。以城市(鎮(zhèn))、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等為重點單位,加強對食用油采購登記和索證索票情況的監(jiān)督檢查,堅決杜絕從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。對使用“地溝油”加工食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān),追究其刑事責(zé)任。
?。ㄈ┣袑嵰?guī)范餐廚廢棄物處置行為。各地、各有關(guān)部門要指導(dǎo)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立健全管理制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)將餐廚廢棄物放置在標(biāo)注“廢棄油脂專用”或“餐廚廢棄物”字樣的收集容器內(nèi),實行分類投放,做到日產(chǎn)日清。以集體食堂和大中型餐飲單位為重點,推行安裝符合環(huán)境保護要求的油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進行無害化處理,不得對環(huán)境造成污染,嚴(yán)禁亂倒亂堆,嚴(yán)禁將餐廚廢棄物直接排入公共水域、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)品。
?。ㄋ模┻M一步加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運、處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格,依法獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸,運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識,整潔完好,運輸中不得泄漏、撒落。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。
?。ㄎ澹┙⒔∪蛷N廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要安排專人建立完整臺賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,定期向監(jiān)管部門報告,并接受監(jiān)督檢查。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺,對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。
?。┘哟髮`法違規(guī)行為查處的力度。依法收繳非法收運餐廚廢棄物的運輸工具,嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。嚴(yán)肅查處違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位。對機關(guān)和企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位集體食堂不按規(guī)定處置餐廚廢棄物的,除依法處罰外,還應(yīng)追究其所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。ㄆ撸┩七M餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。積極利用科技手段,探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式,提高資源化利用和無害化處理水平。研究完善相關(guān)政策措施,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè),積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作,加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、落實責(zé)任
?。ㄒ唬娀称飞a(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)省、市部署,指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范,建立健全并嚴(yán)格落實食用油進貨查驗、索證索票、質(zhì)量追溯以及餐廚廢棄物管理等制度,堅持誠信守法經(jīng)營,切實履行社會責(zé)任。各縣(市)、區(qū)政府要組織有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位采購、銷售、使用安全合格食用油承諾活動并簽訂誠信承諾書,承諾書應(yīng)包括嚴(yán)格依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(餐飲服務(wù))活動,不采購、不銷售、不使用非正規(guī)來源的食用油,健全食用油采購、銷售、使用以及餐廚廢棄物管理臺賬,加強對食品原料的檢驗檢測,完善食用油質(zhì)量保證和溯源體系,發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告等內(nèi)容。在簽訂誠信承諾書時,要明確各單位的責(zé)任崗位和直接責(zé)任人,確保食用油和餐廚廢棄物管理各項要求得到有效落實。
?。ǘ┙?ldquo;地溝油”整治和餐廚廢棄物管理縣(市)、區(qū)長負(fù)責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地,城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。各縣(市)、區(qū)政府要把加強餐廚廢棄物管理作為城市綜合管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理縣(市)、區(qū)長負(fù)責(zé)制,迅速建立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組,逐級落實整治和管理工作責(zé)任。各縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2010年9月10日前報市食品安全委員會辦公室(市食品藥品監(jiān)管局)。
?。ㄈ┞鋵嵪嚓P(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。建立健全政府各相關(guān)部門監(jiān)管信息交流與反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制,實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管,確保不留隱患和死角。商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營;農(nóng)業(yè)部門要加強以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產(chǎn)飼料產(chǎn)品的監(jiān)管,禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物作為飼料飼喂家畜;質(zhì)監(jiān)部門要加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”加工食品的違法行為;工商部門要加強流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為;衛(wèi)生部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度,嚴(yán)厲打擊購買使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為;食品藥品監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門加強食用油的風(fēng)險監(jiān)測工作;城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收運、處置的監(jiān)管工作。環(huán)保、公安等部門應(yīng)積極配合、主動參與,共同做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家和省部署要求,各地要在2010年9月認(rèn)真組織食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位進行自查,并集中時間、集中力量開展食用油質(zhì)量和餐廚廢棄物管理拉網(wǎng)式大檢查,全面排查和消除食用油質(zhì)量安全隱患。各縣(市)、區(qū)政府要充分認(rèn)識加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性,切實把這項工作擺上重要位置,抓緊研究制訂具體實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),確定重點環(huán)節(jié),提出具體要求。要抽調(diào)足夠力量,組織強有力的工作班子,加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,及時解決工作中的問題和困難,認(rèn)真落實各項措施,確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位,確保整治和監(jiān)管工作取得實效。市食品安全委員會要加強對各地“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo),市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動本系統(tǒng)做好整治和管理工作。各縣(市)、區(qū)“地溝油”整治工作情況于2010年9月20日前報市食品安全委員會辦公室。
?。ǘ娀酱贆z查。各地、各有關(guān)部門要把“地溝油”
整治和餐廚廢棄物管理作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標(biāo),對目標(biāo)任務(wù)完成情況開展逐級督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的要通報批評,督促整改,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2010年9月,市食品安全委員會將結(jié)合督導(dǎo)檢查食品安全整頓工作,對各地開展“地溝油”整治情況進行督導(dǎo)檢查。
?。ㄈ娀鐣O(jiān)督。充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用,發(fā)動社會各方力量特別是廣大人民群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。各地特別是基層要及時向社會公布投訴舉報電話,建立有獎舉報制度,鼓勵群眾舉報非法收運、處置餐廚廢棄物以及提煉、采購、使用“地溝油”等違法違規(guī)行為,積極支持配合監(jiān)管部門做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的單位,同時納入誠信記錄。支持新聞媒體及時報道工作措施、進展和成效,并對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。
(四)強化宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要采取多種形式,大力宣傳普及食用油方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識,深入開展食品安全進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、
進機關(guān)、進家庭活動,引導(dǎo)群眾科學(xué)消費,提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育,強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營(餐飲服務(wù))從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位的法律意識、責(zé)任意識和誠信意識,建立健全食品安全管理規(guī)章制度,不斷提升食品安全管理能力和水平。
更多相關(guān)法規(guī)請查看:地溝油和餐廚廢棄物相關(guān)法規(guī)匯總
二〇一〇年九月六日