長(zhǎng)沙市市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備管理辦法（暫行）
第一條 為落實(shí)長(zhǎng)沙市人民政府2007年12月26日確保“兩節(jié)兩會(huì)”市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)議精神，建立和完善我市食用油、面粉儲(chǔ)備，規(guī)范其管理，增強(qiáng)政府對(duì)糧油市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，特制定本《辦法》。
第二條 市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備是指市政府儲(chǔ)備的用于在本市行政區(qū)域內(nèi)遇有重大自然災(zāi)害或市場(chǎng)糧油價(jià)格上漲幅度異常時(shí)調(diào)控市場(chǎng)供應(yīng)的糧油。其糧（油）權(quán)屬市人民政府，規(guī)模由市政府確定，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。
第三條 市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備的存放應(yīng)做到布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）市級(jí)以上糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；
（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)以糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)為主；
（三）糧食有效倉(cāng)容不少于4萬(wàn)噸，食用油容量不少于1萬(wàn)噸，且倉(cāng)房及倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，有確保成品糧油保鮮儲(chǔ)存的技術(shù)，配備相應(yīng)的糧油保管和檢化驗(yàn)人員；
（四）面粉日加工能力不低于500噸；食用油日小包裝生產(chǎn)能力不低于100噸；
（五）具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格，資信等級(jí)A級(jí)或以上；
（六）符合市場(chǎng)調(diào)控和市級(jí)糧食應(yīng)急保障加工供應(yīng)點(diǎn)布局要求；
第四條 市糧食局會(huì)同市物價(jià)局、財(cái)政局?jǐn)M定市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市財(cái)政局按照規(guī)定，負(fù)責(zé)安排市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備的貸款利息補(bǔ)貼，并負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
市物價(jià)局按照規(guī)定，負(fù)責(zé)安排市級(jí)油脂、面粉儲(chǔ)備的保管及輪換費(fèi)用，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行營(yíng)業(yè)部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
市糧食局負(fù)責(zé)實(shí)物的監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量、儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)輪換計(jì)劃的下達(dá)及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)。并依照國(guó)家和省、市有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
第五條 食用油、面粉儲(chǔ)備由市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局實(shí)行委托儲(chǔ)存。食用油委托長(zhǎng)沙帥牌油脂有限公司儲(chǔ)存，面粉委托長(zhǎng)沙凱雪糧油食品有限公司儲(chǔ)存；實(shí)物要求存放在主庫(kù)區(qū)，做到定點(diǎn)、定倉(cāng)、定品種、定數(shù)量。
第六條 儲(chǔ)存品種、庫(kù)存價(jià)與貸款額度。儲(chǔ)存品種為一級(jí)菜油、特一面粉；庫(kù)存價(jià)待驗(yàn)收之日由市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局三家會(huì)商后確定；貸款額度按三家會(huì)商確定的庫(kù)存價(jià)計(jì)算。
保管、輪換費(fèi)用：參照國(guó)家食用油和市級(jí)大米儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，食用油每年每噸400元、面粉每年每噸200元包干使用；保管、輪換費(fèi)補(bǔ)貼由市物價(jià)局在價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排。
利息補(bǔ)貼：按當(dāng)期銀行貸款利率及核定庫(kù)存價(jià)格計(jì)算，由市財(cái)政局安排。
第七條 食用油、面粉儲(chǔ)備的市場(chǎng)投放辦法。在市場(chǎng)糧油價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，用于平抑物價(jià)和保證市場(chǎng)糧油供應(yīng)。在市場(chǎng)糧油價(jià)格穩(wěn)定時(shí)，由儲(chǔ)存企業(yè)根據(jù)糧油儲(chǔ)存質(zhì)量情況適時(shí)進(jìn)行，原則上食用油輪換期不得超過(guò)一年，面粉輪換期不得超過(guò)三個(gè)月。
第八條 食用油、面粉儲(chǔ)備的供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，由長(zhǎng)沙富湘糧食連鎖有限責(zé)任公司、家潤(rùn)多、新一佳、沃爾瑪、麥德龍超市、長(zhǎng)沙長(zhǎng)油公司、長(zhǎng)沙凱雪糧油食品有限公司、長(zhǎng)沙帥牌油脂有限公司、湖南金霞糧食產(chǎn)業(yè)有限公司等42家糧油店組成。市糧食局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的食用油、面粉儲(chǔ)備投放的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格情況進(jìn)行監(jiān)控。
第九條 市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備要實(shí)行專倉(cāng)（柜）、專帳管理，并建立市級(jí)成品儲(chǔ)備糧（油）庫(kù)存月報(bào)制度，儲(chǔ)存企業(yè)須如實(shí)上報(bào)月末庫(kù)存。庫(kù)存月報(bào)表由代儲(chǔ)企業(yè)于月末3日內(nèi)上報(bào)市糧食局、市財(cái)政局、市物價(jià)局，并抄送省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營(yíng)業(yè)部。統(tǒng)計(jì)帳務(wù)處理按《湖南省糧食統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行。
第十條 為確保市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備庫(kù)存完整，市糧食局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行營(yíng)業(yè)部采取定期和不定期抽查方式對(duì)食用油、面粉儲(chǔ)備庫(kù)存進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)庫(kù)存不實(shí)的，責(zé)令其限期整改；逾期不改的，取消其代儲(chǔ)資格，并扣發(fā)補(bǔ)貼，追回貸款。
第十一條 市糧食局對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)代儲(chǔ)的食用油、面粉的質(zhì)量與儲(chǔ)存安全等方面的情況進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)糧油質(zhì)量與儲(chǔ)存安全存在隱患的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代儲(chǔ)資格，并扣發(fā)補(bǔ)貼，追回貸款。
第十二條 出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備用于市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)：
（一）市區(qū)出現(xiàn)糧油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格大幅度上漲；
（二）市區(qū)糧油出現(xiàn)斷檔脫銷；
（三）周邊地區(qū)出現(xiàn)糧油市場(chǎng)異常情況；
（四）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)食用油、面粉儲(chǔ)備的其他情形。
應(yīng)急動(dòng)用市級(jí)食用油、面粉儲(chǔ)備，由市糧食局會(huì)同市財(cái)局、市物價(jià)局提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
應(yīng)急動(dòng)用食用油、面粉儲(chǔ)備，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市糧食局下達(dá)動(dòng)用命令，儲(chǔ)存企業(yè)不得拒絕執(zhí)行和擅自改變。動(dòng)用發(fā)生費(fèi)用（購(gòu)銷價(jià)差、運(yùn)輸勞務(wù)雜費(fèi)等）經(jīng)市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局核實(shí)后，由市財(cái)政對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)給予補(bǔ)償。
第十三條 代儲(chǔ)企業(yè)必須與市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局簽訂《長(zhǎng)沙市市級(jí)食用油、面粉代儲(chǔ)合同》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十四條 本《辦法》由市糧食局、市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本《辦法》自二00八年元月一日起施行。