各市縣食品藥品監(jiān)督管理局、稽查總隊 ：
近期，各市縣食品藥品監(jiān)管部門（以下簡稱：市縣局）認真履行廣告審查監(jiān)管職責，積極配合有關(guān)部門加大治理違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告（以下簡稱：廣告）工作力度，取得了明顯成效。但是，廣告監(jiān)測結(jié)果顯示，嚴重違法廣告行為仍然屢屢發(fā)生，社會各界反映強烈，群眾投訴不斷，加強監(jiān)管迫在眉睫。為維護公眾生命健康安全，現(xiàn)就加強違法廣告監(jiān)督稽查工作做以下部署，請結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H遵照執(zhí)行。
一、切實加大對違法藥品廣告的監(jiān)測力度
?。ㄒ唬┩怀鲞`法廣告監(jiān)測的重點。各市縣局要重點加強對電視廣告、廣播廣告、宣傳小報（頁）等廣告的監(jiān)測。著重加大對公眾人物代言的、含有低俗淫穢內(nèi)容的、群眾投訴舉報集中的、保健食品宣傳治療作用、非藥品冒充藥品、利用醫(yī)療廣告變相銷售藥品或非法制劑的嚴重違法廣告的監(jiān)測力度。
（二）充分發(fā)揮廣告監(jiān)測設(shè)備的效能。稽查總隊、?？谑芯帧⑷齺喪芯忠獙⑴鋫涞膹V告監(jiān)測設(shè)備全部投入使用，加強人員培訓，落實廣告監(jiān)測工作責任制，加強統(tǒng)籌管理，明確分工，實現(xiàn)監(jiān)測資源合理配制、資源共享，確保監(jiān)測工作落實到位。
?。ㄈ┏浞掷眠`法廣告監(jiān)測的結(jié)果。各市縣局要及時向廣告監(jiān)督部門、管理部門和發(fā)布機構(gòu)通報監(jiān)測結(jié)果，增強治理虛假違法廣告的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。違法廣告情形嚴重的，要及時向當?shù)攸h委、政府報送專項監(jiān)測報告，會同有關(guān)部門依法處置。達到強制下架要求的，要及時上報省稽查總隊處理。
二、從嚴處理發(fā)布嚴重違法廣告的企業(yè)
?。ㄒ唬┘哟髮`法廣告所涉及品種和企業(yè)的查處力度。各市縣局要認真落實《藥品廣告審查辦法》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)測到的或外地移交的情節(jié)嚴重的違法廣告，一律向工商行政部門移送；對違法廣告涉及的企業(yè)及品種一律列入“黑名單”，納入重點監(jiān)管對象，重點檢查；對被省局采取暫停銷售行政強制措施的藥品或醫(yī)療器械要重點監(jiān)管，監(jiān)督零售企業(yè)暫停銷售發(fā)布嚴重違法廣告涉及的產(chǎn)品，確保采取的行政強制措施執(zhí)行到位。
?。ǘ﹪烂C查處非藥品涉及藥品宣傳行為
對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律在當?shù)刂髁髅襟w曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處。對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各市縣局要認真履行職責，積極配合有關(guān)部門，按照“誰審批，誰負責”的原則及時依法處理。
三、認真履行廣告監(jiān)測職責
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各市縣局要從維護廣大人民群眾健康權(quán)益的高度，深刻認識加強廣告審查監(jiān)管工作的重要意義，把整治違法違規(guī)廣告作為一項重要任務(wù)納入議事日程，突出重點、明確任務(wù)、強化措施、狠抓落實，確保本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)廣告的治理工作取得明顯成效。
（二）強化執(zhí)法聯(lián)動，聯(lián)合監(jiān)管。各市縣局要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分利用整治違法廣告部門聯(lián)席會議制度，強化部門間工作銜接，發(fā)揮各部門職能和手段，共同采取行政處理、行政處罰、責任追究等多種措施，形成有效的聯(lián)合監(jiān)管合力。對有關(guān)部門提請認定的廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，要在規(guī)定時限內(nèi)完成，對移送處理的嚴重違法廣告案件，要加強跟蹤，確保查處到位。
?。ㄈ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。各市縣局要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳加強廣告監(jiān)督管理的重要意義、措施內(nèi)容和取得的成效，向廣大人民群眾宣講相關(guān)政策法規(guī)，普及安全用藥知識。同時，完善違法廣告新聞發(fā)布機制，積極營造共同關(guān)注廣告、規(guī)范廣告、監(jiān)督廣告的良好社會氛圍。
二○一一年一月二十一日