1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2、事故分級(jí)
2.1 特別重大食品安全事故（I級(jí)）
2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
3、組織體系
3.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部
3.2 市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室
3.3 市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位
3.4 市應(yīng)急處置工作小組
3.5 鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.6 專家咨詢委員會(huì)
4、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
4.2 預(yù)警系統(tǒng)
4.3 信息報(bào)告
4.4 通報(bào)制度
4.5 舉報(bào)制度
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3 信息發(fā)布
5.4 應(yīng)急結(jié)束
6、后期處理
6.1 善后處理
6.2 總結(jié)評(píng)估
7、保障措施
7.1 醫(yī)療保障
7.2 隊(duì)伍保障
7.3 技術(shù)保障
7.4 物資保障
7.5 通信保障
7.6 資金保障
7.7 演習(xí)演練
7.8 宣傳、教育和培訓(xùn)
8、責(zé)任追究
9、附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.2 預(yù)案管理
9.3 預(yù)案解釋部門
9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1、總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效地做好突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《新沂市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故的應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時(shí)反應(yīng)、措施果斷”的原則。
2、事故分級(jí)
按食品事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
2.1 特別重大食品安全事故（I級(jí)）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（I級(jí)）
?。?）事故危害范圍跨越省級(jí)行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
?。?）超出我省處置范圍的；
?。?）需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。
2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：
?。?）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
?。?）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）造成l0例以上死亡病例的；
（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，造成傷害人數(shù)50人以上的；
?。?）在全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)50人以上的；
（6）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
?。?）事故影響范圍涉及徐州市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）徐州市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：
?。?）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3、組織體系（附件1）
3.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮中心
特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生后，市政府根據(jù)新沂食品藥品監(jiān)管局的建議和處理食品安全事故的需要，成立市食品安全事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。總指揮由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市食品安全委員會(huì)成員組成。主要職責(zé)：
?。?）啟動(dòng)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；
（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；
（4）負(fù)責(zé)發(fā)布與事故相關(guān)的重要信息；
（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
3.2 市食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室
市食品安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新沂食品藥品監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作，主任由新沂食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、教育局、公安局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、多管局、水產(chǎn)局，新沂食品藥品監(jiān)管局、新沂質(zhì)監(jiān)局、新沂工商局等有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：
?。?）貫徹市食品安全事故應(yīng)急指揮中心的指示，統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
?。?）督促各鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；
?。?）協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；
（4）向市政府、市食品安全事故應(yīng)急指揮中心及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；
（5）根據(jù)市食品安全事故應(yīng)急指揮中心授權(quán)，會(huì)同市委宣傳部向新聞單位發(fā)布或提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；
?。?）完成市食品安全事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。
3.3 市食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位
新沂食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處，提出處理意見；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)供應(yīng)。負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出或責(zé)成有關(guān)部門作出處分決定。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)本市事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援資金的落實(shí)及管理，并加強(qiáng)應(yīng)急救援資金的管理工作。
市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府的污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
新沂工商局：負(fù)責(zé)開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
新沂質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市多管局：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作。
市水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作。
新沂鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽的安全事故調(diào)查處理工作。
市食品安全委員會(huì)其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作。
3.4 市應(yīng)急處置工作小組
市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市食品安全事故應(yīng)急指揮中心立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急處置工作小組在市食品安全事故應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告市食品安全事故應(yīng)急指揮中心。
3.4.1 事故調(diào)查組
由新沂食品藥品監(jiān)管局、新沂工商局、新沂質(zhì)監(jiān)局，市監(jiān)察局、教育局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、多管局等部門參加，同時(shí)委派食品安全監(jiān)察專員、食品安全專家參加。職責(zé)為：協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處置提供依據(jù)；評(píng)估事故影響、預(yù)測(cè)事故后果，提出事故防范意見；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的整改監(jiān)督和督察工作。
3.4.2 事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
3.4.3 醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。
3.4.4 案件查辦組
由市公安局和事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌犯罪的，由公安部門立案查處。
3.4.5 綜合保障組
由食品藥品監(jiān)管、公安、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府參加。職責(zé)為：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的社會(huì)安定，協(xié)助調(diào)查組、處理組、救治組、查辦組開展工作和保障工作人員的生活，匯總信息，報(bào)告和通報(bào)情況。
3.5 鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)食安辦。
3.6 專家委員會(huì)
食品藥品監(jiān)管部門要建立食品安全事故專家?guī)?。發(fā)生食品安全事故后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組建專家咨詢委員會(huì)。主要職責(zé)：
?。?）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
?。?）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
（3）參與食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（附件2）.
4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立通暢的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常監(jiān)測(cè)和抽檢，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。市農(nóng)林局根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，必要時(shí)經(jīng)授權(quán)發(fā)布檢測(cè)信息。市多管局發(fā)布有關(guān)獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。市衛(wèi)生局，新沂質(zhì)監(jiān)局、新沂工商局和新沂食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理相關(guān)信息，定期發(fā)布食品安全綜合信息。
食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
4.2 預(yù)警系統(tǒng)
市食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，建立重大食品安全信息庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府上報(bào)的可能導(dǎo)致特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行分析研判。嚴(yán)重的可報(bào)請(qǐng)市政府同意后，發(fā)布食品安全事故預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.3 信息報(bào)告
4.3.1 事故報(bào)告
特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向政府、食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)部門報(bào)告。各鎮(zhèn)政府和食品藥品監(jiān)管部門接到特別重大、重大及較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
4.3.2 責(zé)任報(bào)告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
?。?）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
?。?）食品藥品監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
4.3.3 責(zé)任報(bào)告人
?。?）行使職責(zé)的食品藥品監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費(fèi)者（義務(wù)報(bào)告人）。
任何單位和個(gè)人對(duì)事故信息不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.3.4 事故報(bào)告要求
分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、初步判定病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位、時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。盡可能報(bào)告事故經(jīng)過(guò)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等信息。
階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處置的進(jìn)程或者上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處置進(jìn)行總結(jié)，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。同時(shí)提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的意見?？偨Y(jié)報(bào)告在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)作出。
4.4 通報(bào)制度
4.4.1 接到特別重大、重大食品安全事故信息和可能引發(fā)特別重大、重大食品安全事故信息后，新沂食品藥品監(jiān)管局在上報(bào)市政府的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向徐州食品藥品監(jiān)管部門和市有關(guān)部門通報(bào)，對(duì)有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向各鎮(zhèn)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
4.4.2 市有關(guān)部門調(diào)查處理的食品安全事故，由市食品安全委員會(huì)辦公室向相關(guān)部門發(fā)出《食品安全事故處理通報(bào)》（附件2.1），通報(bào)內(nèi)容包括：主送單位、事由、通報(bào)意見，7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見。
?。?）農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)食品安全事故由市農(nóng)林局負(fù)責(zé)查處，畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故由市多管局負(fù)責(zé)查處，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故由市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)查處；
?。?）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故由新沂質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處；
（3）流通環(huán)節(jié)食品安全事故由新沂工商局負(fù)責(zé)查處；
?。?）消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處；
?。?）其他食品安全事故由市有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)查處。
4.5 舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向市食品安全委員會(huì)辦公室和市有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、個(gè)人不履行或不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)收到的投訴、舉報(bào)，根據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)將《食品安全事故投訴、舉報(bào)登記表》（附件2.2）轉(zhuǎn)發(fā)市有關(guān)監(jiān)管部門，市有關(guān)監(jiān)管部門收到后，根據(jù)徐州食品藥品監(jiān)管局《食品安全舉報(bào)投訴處理辦法（試行）》，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。
對(duì)市有關(guān)部門報(bào)送、媒體披露、消費(fèi)者投訴舉報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)批辦的食品安全事故，由市食品安全委員會(huì)辦公室向有關(guān)市食品安全委員會(huì)成員單位發(fā)出《食品安全事故核查通知》（附件2.3），內(nèi)容包括：主送單位、事由、核查要求，應(yīng)當(dāng)明確核查事項(xiàng)及上報(bào)查處結(jié)果，5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。必要時(shí)應(yīng)根據(jù)要求隨時(shí)上報(bào)有關(guān)查辦信息。
根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、情節(jié)、危害范圍及程度，在《食品安全事故處理通報(bào)》或《食品安全事故核查通知》發(fā)出后，要采取相應(yīng)處理措施，做到件件有落實(shí)、件件有查處結(jié)果。
5、應(yīng)急響應(yīng)（附件3）
5.1 應(yīng)急響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故急指揮部組織實(shí)施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由徐州市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。當(dāng)事故升級(jí)或超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1 特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)
?。?）市政府應(yīng)急響應(yīng)
市政府成立市食品安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全市特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。特別重大、重大食品安全事故立即報(bào)省、徐州市應(yīng)急指揮部，在省、徐州市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處置工作。
?。?）市食品安全委員會(huì)應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全委員會(huì)成員單位即轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位，開始履行職責(zé)。立即啟動(dòng)有關(guān)工作小組，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地各有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參加救援。
?。?）新沂食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)
接到特別重大、重大食品安全事故報(bào)告后，新沂食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出市食品安全事故應(yīng)急指揮中心工作程序和應(yīng)急處置工作建議；落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急救援工作，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難；根據(jù)需要會(huì)同市有關(guān)部門趕赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處置工作。
?。?）鎮(zhèn)政府及其他相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在市食品安全事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
5.2.2 較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
?。?）市政府應(yīng)急響應(yīng)
在徐州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事故報(bào)告后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作的建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（3）必要時(shí)，省食品安全委員會(huì)或省食品藥品監(jiān)管局對(duì)事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)和支持。
5.2.3 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
一般食品安全事故發(fā)生后，市政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。食品藥品監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向市政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)和支持。
5.2.4 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害己逐步消除的，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
5.3 信息發(fā)布
食品藥品監(jiān)管部門建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，省食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，經(jīng)省食品安全事故應(yīng)急指揮部同意后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。較大、一般食品安全事故發(fā)生后，市食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，經(jīng)徐州市食品安全事故應(yīng)急指揮中心同意后，會(huì)同市委宣傳部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處置工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
6、后期處理
6.1 善后處理
政府按照事故等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和參保受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
6.2 總結(jié)評(píng)估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門。
7、保障措施
7.1 醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。
7.2 隊(duì)伍保障
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員、食品安全專家及相關(guān)部門人員、專家參加事故處置。
7.3 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
7.4 物資保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)列入市政府財(cái)政預(yù)算。
7.5 通信保障
電信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急期間通信暢通。
7.6 資金保障
財(cái)政部門按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)安排食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。
7.7 演習(xí)演練
新沂食品藥品監(jiān)管局會(huì)同市有關(guān)部門指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施，突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
7.8 宣傳、教育和培訓(xùn)
各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各鎮(zhèn)政府和市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
8、責(zé)任追究
對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制、救治和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，市政府及有關(guān)部門要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
9、附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
9.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由新沂食品藥品監(jiān)管局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施
附：1、新沂市食品安全事故應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)圖
2、新沂市食品安全事故信息流程圖
2.1食品安全事故處理通報(bào)
2.2 新沂市食品安全委員會(huì)辦公室食品安全事故投訴、舉報(bào)登記表
2.3 食品安全事故核查通知
3、新沂市食品安全事故處置流程圖
附件.doc