金壇市長蕩湖餐飲船整治實施方案

　　為規(guī)范長蕩湖金壇湖區(qū)餐飲經(jīng)營活動，切實保護和改善長蕩湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省湖泊保護條例》等法律法規(guī)和省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知》規(guī)定，決定對長蕩湖餐飲船進行整治。特制定如下實施方案：

　　一、充分認識整治的必要性和重要性

　　上世紀90年代以來，長蕩湖湖區(qū)餐飲船經(jīng)營開始發(fā)展，逐步成為長蕩湖觀光休閑漁業(yè)的窗口，對促進漁（農(nóng)）民增收作出了積極貢獻。隨著長蕩湖湖區(qū)餐飲船經(jīng)營的無序發(fā)展，產(chǎn)生的污水、垃圾未能回收處理，對長蕩湖生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重影響，同時，消防、水上交通、食品衛(wèi)生等方面也存在較大的隱患。長蕩湖是重要的飲用水源和漁業(yè)生產(chǎn)基地。加強長蕩湖餐飲船整治是上級賦予的一項重要的政治任務(wù)，是保護長蕩湖生態(tài)環(huán)境的客觀需要，也是餐飲船經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。沿湖各鎮(zhèn)、村和單位要高度重視，顧全大局，積極支持和落實長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。廣大人民群眾和湖區(qū)餐飲船經(jīng)營業(yè)主要切實提高對長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護工作的認識，自覺服從餐飲船整治和管理，共同促進長蕩湖漁業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、指導思想

　　以保護長蕩湖生態(tài)環(huán)境為著力點，按照高起點、高水平、有特色的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制，定點設(shè)置、集中連片，發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色，規(guī)范管理、科學發(fā)展的原則，通過集中整治，規(guī)范和提高長蕩湖湖區(qū)餐飲船經(jīng)營管理水平，努力促進經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進長蕩湖水環(huán)境質(zhì)量的改善和湖區(qū)漁（農(nóng)）民增收，真正達到開發(fā)與保護并重的目標。

　　三、規(guī)劃布局和整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮?guī)劃布局：

　　根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制，集中歸點、規(guī)范管理”的原則，結(jié)合餐飲船現(xiàn)狀、停車和上下船方便以及水產(chǎn)品市場交易等因素，依托人流、物流暢通的儒林水城、下湯港區(qū)域設(shè)置兩個餐飲船集中歸并點，其中儒林水城集中歸并點計劃安置餐飲船60條左右；下湯港集中歸并點計劃安置餐飲船10條左右。

　?。ǘ┱蝺?nèi)容：

　　1.加快推進集中歸并點建設(shè)。儒林水城集中歸并點采用組團設(shè)置方式建設(shè)，集中建設(shè)排污、供水、供電等設(shè)施，周圍進行生態(tài)修復，形成景觀。下湯港集中歸并點結(jié)合太湖流域水環(huán)境治理項目建設(shè)污水處理設(shè)施，統(tǒng)一供電、供水和污水垃圾處理。

　　2.確定餐飲船停泊位置。在統(tǒng)一規(guī)劃?？奎c的基礎(chǔ)上，通過選號安置的形式，確定安置餐飲船的停泊位置。先進行抽簽，再根據(jù)抽簽序號按從小到大順序分別選擇停泊位置。安置餐飲船經(jīng)營業(yè)主必須在規(guī)定時間內(nèi)將船舶遷移到確定的停泊位置，沒有在規(guī)定時間內(nèi)遷移到位的視為放棄安置處理。

　　3.落實長效管理措施。餐飲船集中歸點后，餐飲船經(jīng)營業(yè)主要辦理工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，接受有關(guān)部門的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。并成立長蕩湖休閑漁業(yè)協(xié)會（合作社），對餐飲船進行統(tǒng)一服務(wù)管理，并實施物業(yè)管理。

　　4.嚴厲打擊非法餐飲經(jīng)營行為。湖區(qū)餐飲船集中歸點整治后，未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準，在長蕩湖湖區(qū)及灘涂不得從事餐飲經(jīng)營活動，并切實加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。

　　四、工作步驟

　　（一）座談?wù){(diào)研階段（2009年11月—2010年1月）。召開長蕩湖湖區(qū)餐飲船經(jīng)營業(yè)主座談會，聽取各方面意見和建議；組織外出考察，了解周邊地區(qū)餐飲船整治的做法和經(jīng)驗，起草長蕩湖餐飲船整治初步方案。

　?。ǘ┮?guī)劃編制階段（2010年1月—2010年4月）。聘請設(shè)計單位對長蕩湖餐飲船集中歸并點進行規(guī)劃，并召開多層次論證會議聽取意見，報市委、市政府形成規(guī)劃方案。

　?。ㄈ┌l(fā)動準備階段（2010年4月—2010年5月）。成立領(lǐng)導小組和工作班子；印發(fā)《關(guān)于長蕩湖餐飲船舶整治的通告》和《實施方案》，通過多種途徑進行宣傳發(fā)動；召開整治動員大會，全面部署餐飲船整治工作；對湖區(qū)餐飲船進行登記審核，確定選號安置對象；實施集中歸并點區(qū)域清淤工程，適時種植蘆葦?shù)戎参?；擬定餐飲船整治選號安置辦法，草擬長蕩湖餐飲經(jīng)營規(guī)范和長效管理辦法。

　?。ㄋ模┱螌嵤╇A段（2010年5月—2010年8月）。加快推進集中歸并點污水處理、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織選號安置，確定餐飲船停泊位置；餐飲船經(jīng)營業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)將船舶遷移到確定的停泊位置；對集中歸并點外部環(huán)境、餐飲船外觀進行集中整治；組織餐飲船經(jīng)營業(yè)主辦理工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

　?。ㄎ澹炇湛偨Y(jié)階段（2010年9月—2010年12月）。對餐飲船整治工作進行驗收總結(jié)；成立長蕩湖休閑漁業(yè)協(xié)會（合作社），出臺規(guī)范管理和物業(yè)管理辦法，落實長效管理措施；嚴厲打擊湖區(qū)非法餐飲經(jīng)營行為，逐步提高管理水平。

　　五、餐飲船集中安置

　　（一）安置條件

　　1.2010年1月1日前在湖區(qū)從事餐飲經(jīng)營的船舶，船體長度在25米（含25米）以上，并通過有關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)查確認。2010年1月1日后新增餐飲船不予安置。

　　2.餐飲船經(jīng)營業(yè)主自愿簽訂整治承諾書。

　?。ǘ┌仓棉k法

　　1.登記申請。餐飲船經(jīng)營業(yè)主符合安置條件的，由本人到整治領(lǐng)導小組辦公室登記，填寫申請表，簽訂整治承諾書。

　　2.聯(lián)合審核。由市餐飲船整治工作領(lǐng)導小組對照條件逐項審核，符合條件的發(fā)放選號安置通知書。

　　3.對符合選號安置條件的餐飲船經(jīng)營業(yè)主進行公示。

　　4.組織選號安置。

　?。?）根據(jù)規(guī)劃圖確定的泊位，統(tǒng)一編號。經(jīng)審核符合安置條件的餐飲船經(jīng)營業(yè)主參加選號安置。

　?。?）選號安置每個泊位2萬元，使用期為3年。

　?。?）選號安置的船舶經(jīng)營業(yè)主先進行抽簽，再根據(jù)抽簽序號按從小到大順序分別選擇停泊位置。如果一個經(jīng)營業(yè)主有兩條（含兩條）以上餐飲船需要安置，只有一個抽簽資格，最多只安置兩條。選號時可以選擇當個泊位并順延一個泊位，并要按照規(guī)定停泊，收取兩個泊位費。

　　5.船舶遷移。安置餐飲船經(jīng)營業(yè)主必須在規(guī)定時間內(nèi)將船舶遷移到確定的停泊位置。沒有在規(guī)定時間內(nèi)遷移到位的視為放棄安置處理。

　　6.驗收并辦理證照。船舶遷移到位后，餐飲船經(jīng)營業(yè)主按承諾要求整改達標的，向市餐飲船整治工作領(lǐng)導小組申請驗收，驗收合格后自行申請辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟蠼M織領(lǐng)導力度。為加強對長蕩湖餐飲船整治工作的組織領(lǐng)導，確保整治工作的有序推進，市成立由市政府分管副市長任組長，湖管會管理處、沿湖鎮(zhèn)政府、市 各有關(guān)部門負責人為成員的長蕩湖餐飲船整治工作小組，具體協(xié)調(diào)長蕩湖餐飲船規(guī)劃、宣傳發(fā)動、船舶登記與檢驗、選號安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復等工作。各級各有關(guān)部門要按照職責要求，加強組織領(lǐng)導，密切配合協(xié)作，形成整治工作合力。

　?。ǘ┘哟笮麄靼l(fā)動力度。各級各有關(guān)部門要通過發(fā)放宣傳資料、利用新聞媒體宣傳、召開動員會議等多種形式，加大宣傳力度，讓各級干部群眾充分認識長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護工作的重要意義，充分認識湖區(qū)餐飲經(jīng)營對長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護的影響，從而自覺參與、支持和配合餐飲船整治工作，形成長蕩湖餐飲船整治的良好社會氛圍。

　　（三）加大依法行政力度。在長蕩湖餐飲船整治工作中，切實加大依法行政力度，確保整治工作的有力推進。在日常管理過程中，切實加大執(zhí)法檢查力度，維護湖區(qū)餐飲經(jīng)營的良好秩序，提高經(jīng)營管理水平。重點對不服從整治規(guī)定，經(jīng)營過程中衛(wèi)生不達標、經(jīng)營船只存在安全隱患、顧客集中投訴和不服從物業(yè)管理等行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處直至取締經(jīng)營資格。對未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準的湖區(qū)餐飲經(jīng)營活動，將堅決予以取締，確保長蕩湖餐飲船整治工作成效。

　　附件：金壇市長蕩湖餐飲船整治工作領(lǐng)導小組成員名單

　　附件：

　　金壇市長蕩湖餐飲船整治工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組  長：王生大

　　副組長：毛衛(wèi)平、陳忠平、陳洪富

　　成  員：紀俊明、周建立、賀國洪、吳振華、薛文斌、朱夕忠、徐小龍、高國俊、薛明生、吳志高、曹志榮、郭劍濤、崔旺洪、謝長春、萬冬平、袁金才、毛  青、徐滬平、黃  強、周瑞平、申啟華、徐鎖金

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在長蕩湖管委會管理處，陳洪富同志兼任辦公室主任，徐滬平、徐鎖金、曹迎慶同志為辦公室成員。

　　　　金壇市人民政府辦公室
             2010年5月4日印發(fā)