為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[2007]57號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（湘政辦發(fā)[2007]54號）的總體要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
重點產(chǎn)品：農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩汝P(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品及進(jìn)出口商品。
重點單位：各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域。包括，祁東的黃花菜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和紅薯粉絲加工基地，衡陽電線電纜、雁峰農(nóng)用車等集中生產(chǎn)區(qū)域等。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，市區(qū)及縣城以上城鎮(zhèn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、殺蟲脒、滴滴涕、六六六等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。（工商部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嬒M安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
?。┴i肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼料、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料、經(jīng)營無證產(chǎn)品和在經(jīng)營性活動中使用無證產(chǎn)品等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯增高。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管。加強(qiáng)對邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
三、實施步驟
第一階段為動員部署階段（10月18日至10月22日）。各地按照市政府統(tǒng)一部署，對轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定重點單位、重點地區(qū)，盡快制定切合本地實際的具體工作方案，并迅速進(jìn)行部署。
第二階段為集中行動階段（10月23日至10月31日）。各地根據(jù)所制定的專項整治方案要求，督促各級各部門根據(jù)各自職責(zé)要求，開展集中整治，認(rèn)真抓好8大工作任務(wù)。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度，適時召開新聞發(fā)布會，宣傳整治工作效果。
第三階段為檢查整改階段（11月1日至12月7日）。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合督查組對各地專項整治工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。要加強(qiáng)對縣市區(qū)開展工作情況檢查。
第四階段為驗收總結(jié)階段（12月8日至12月31日）。各地對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)和回頭看。對重點地區(qū)、重點單位進(jìn)行回訪，防止死灰復(fù)燃。同時，要將專項整治工作情況以書面形式于12月15日前上報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局）。由市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報市政府和省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次專項整治，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各縣市區(qū)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。市直各部門及各縣市區(qū)人民政府要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。