衡政辦發(fā)〔2007〕8號
各縣市區(qū)人民政府，市直有關單位：
市農(nóng)業(yè)局《關于加快發(fā)展全市綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二OO七年六月八日
關于加快發(fā)展全市綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局 二OO七年五月二十一日）
為促進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)意見的通知》（湘政辦發(fā)[2006]52號）文件精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。
一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：經(jīng)過五年努力，使我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建立比較完整的綠色食品綜合服務體系，力爭成為全省重要的生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)水平達到省內(nèi)先進水平。具體任務是：在全市范圍內(nèi)高標準建設綠色食品原料作物生產(chǎn)基地200萬畝，確定水稻、油料、柑桔、黃花菜、茶葉、畜禽等六種品種為衡陽市長期發(fā)展的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，其中水稻100萬畝、油料40萬畝、黃花菜10萬畝，柑桔5萬畝，茶葉10萬畝，水果10萬畝、瓜菜10萬畝、水產(chǎn)品15萬畝，年產(chǎn)量達到80萬噸以上。全市每年重點建設1--2個國家級綠色食品示范基地縣市區(qū)，每個縣市區(qū)每年要重點建設1--2個綠色食品示范基地。全市80%以上的龍頭企業(yè)生產(chǎn)的食用產(chǎn)品均要達到綠色食品標準。2007年底前國家、省級食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均要通過綠色食品認證。綠色食品年產(chǎn)值突破20億元。糧、油、菜、果、茶、肉、蛋、奶、禽及水產(chǎn)品十大類綠色食品產(chǎn)品開發(fā)達到350個以上，每個縣市區(qū)每年綠色食品認證不少于10個。全市產(chǎn)值過億元的綠色食品品牌企業(yè)達到3--5個，各縣市區(qū)產(chǎn)值過5千萬元的綠色食品品牌企業(yè)達到3--5個。
二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)品重點
綜合考慮自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)化基礎、經(jīng)濟比較效益及現(xiàn)有種植規(guī)模以及市場因素，確定水稻、油料、柑桔、黃花菜、茶葉、畜禽等六種品種為衡陽市長期發(fā)展的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。1、水稻：選擇具有良好生態(tài)環(huán)境條件和高產(chǎn)基礎的衡陽縣、衡南縣、耒陽市、衡東縣4個大型商品糧基地縣市中的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。2、油料：選擇農(nóng)民有較好種植習慣的衡陽縣、衡南縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。3、柑桔：以柑桔生態(tài)區(qū)劃指標為主要依據(jù)，選擇具有良好生態(tài)環(huán)境條件的衡陽、衡南、衡山、衡東、雁峰區(qū)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。4、黃花菜：選擇祁東、衡陽、衡南、耒陽的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。5、茶葉：選擇南岳、常寧、祁東、衡山、衡東、衡南的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地，以南岳云霧茶、塔山山嵐茶、京湘藤茶等品牌為開發(fā)重點。6、肉、蛋、奶、禽：選擇具有良好養(yǎng)殖習慣的祁東、衡陽、衡南、耒陽、衡山、常寧、衡東、珠暉區(qū)作為產(chǎn)品開發(fā)基地。
三、加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）加強領導與引導。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的原則，突出重點產(chǎn)品，形成主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)重點產(chǎn)品和優(yōu)勢布局，抓好重點龍頭企業(yè)的培育和重點產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)。各級政府和相關職能部門要統(tǒng)一認識，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展當作促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務來抓。要明確責任，根據(jù)六大產(chǎn)業(yè)，成立專門班子，實行產(chǎn)供銷全程服務。每個班子要明確一個政府領導擔任組長，相關單位為責任單位堅持不懈地抓好綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┘訌娀亟ㄔO，引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)劃的適宜區(qū)域集中。綠色食品原料生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎環(huán)節(jié)。所以基地必須按照加工龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，龍頭企業(yè)必須根據(jù)自已的加工規(guī)模與基地農(nóng)戶簽訂好訂貨合同，按協(xié)議要求組織收購。在基地建設中要加速優(yōu)良品種的引進、培育和推廣，加大適應技術的推廣力度，大力推行標準化生產(chǎn)。
?。ㄈ┡嘤⒎鲋?、壯大龍頭企業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，成敗在于龍頭企業(yè)的帶動力，龍頭企業(yè)帶動力的大小又在于企業(yè)的規(guī)模與效益。所以，扶植、壯大龍頭企業(yè)的有效途征在于引導零散企業(yè)，小型企業(yè)實行重組與聯(lián)合，做響本地品牌，增強市場競爭力。
（四）集中財力、物力、人力，加大投入力度。市縣兩級財政要根據(jù)規(guī)劃要求，加大種苗繁育、新技術推廣以及信息網(wǎng)絡建設經(jīng)費問題，同時要合理調(diào)度水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)項目資金用于基地建設。在人力投入上，市縣兩級政府要派出工作組分別進駐龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關系，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，建立市場營銷網(wǎng)絡；幫助和指導基地搞好基本建設協(xié)調(diào)與龍頭企業(yè)的關系，進行技術指導，幫助解決信息、技術、資金等問題。
?。ㄎ澹┘哟缶G色食品生產(chǎn)技術推廣力度，促進綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)水平提高。加快發(fā)展綠色食品種子種苗產(chǎn)業(yè)，