第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，預(yù)防發(fā)生食品安全事故，遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律，制定本辦法。
第二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析的過程。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早控制的原則進(jìn)行。
第三條 本辦法適用于遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，通過風(fēng)險(xiǎn)信息收集、監(jiān)測、研判，找出潛在食品加工環(huán)節(jié)安全隱患，采取有效措施消除危害，提高食品安全監(jiān)管工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。
第四條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍和監(jiān)測項(xiàng)目。主要包括我省生產(chǎn)的量大面廣的食品、區(qū)域性食品、動(dòng)物源性食品、特殊人群食品和使用食品添加劑品種多的食品，與食品密切接觸的食品包裝等食品相關(guān)產(chǎn)品，化妝品，重點(diǎn)監(jiān)測食品中非法添加的非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用的食品添加劑、原料帶入及加工過程污染的有毒有害物質(zhì)，以及致病性微生物等可能危害人體健康的項(xiàng)目。
第五條 信息報(bào)告制度。省局有關(guān)處室、各市、縣（區(qū)）局及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照本辦法報(bào)送相關(guān)信息。
第二章 組織與職責(zé)
第六條 省局成立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（詳見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員部門、單位主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組：組織領(lǐng)導(dǎo)全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系的正常運(yùn)行。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在省局食品處，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作日常管理、組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度。承辦組長、副組長交派的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作任務(wù)。
?。ㄈ┍O(jiān)督處：向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)有關(guān)食品監(jiān)督抽查及后處理信息。
（四）認(rèn)證處：向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)有關(guān)食品實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證信息。
（五）財(cái)務(wù)處：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)預(yù)算；保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（六）法宣處：向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)有關(guān)食品案件審理情況；負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的解釋工作。
?。ㄆ撸┗榫郑合蝾I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)有關(guān)食品執(zhí)法打假、舉報(bào)投訴、案件查處等信息。
（八）省局信息中心：保障食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估體系計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、暢通；計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)；向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)收集的國內(nèi)外有關(guān)食品安全信息。
第七條 成立遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息中心（以下簡稱監(jiān)測中心）。監(jiān)測中心設(shè)在沈陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院（國家加工食品及添加劑質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有關(guān)技術(shù)性工作，主要是收集、整理食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，建立并維護(hù)食品安全信息數(shù)據(jù)庫；對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行技術(shù)研究，提出全省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃建議；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目，進(jìn)行檢驗(yàn)方法的研究；分析研究風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告。
第八條 市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，并實(shí)施后續(xù)處置措施，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┦占?、匯總并逐級(jí)報(bào)告食品安全信息，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品和項(xiàng)目的建議；
?。ǘ﹨f(xié)助風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣；
（三）對(duì)監(jiān)測結(jié)果異常的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。
第九條 遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、沈陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、大連市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所作為我省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，主要職責(zé)是：
（一）按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，制定抽樣和檢測工作方案，開展抽樣和檢測工作；
（二）按規(guī)定報(bào)送監(jiān)測結(jié)果和分析報(bào)告。
（三） 根據(jù)日常及研究工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測建議。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)信息獲得
第十條 下列食品安全信息可作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的主要來源：
?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)：有關(guān)食品安全的投訴舉報(bào)信息；反映企業(yè)在生產(chǎn)過程、原輔材料、產(chǎn)品等環(huán)節(jié)具有食品安全風(fēng)險(xiǎn)的信息；反映食品行業(yè)潛規(guī)則的信息。
?。ǘ┤粘１O(jiān)管和執(zhí)法檢查：由省局監(jiān)督處提供的監(jiān)督抽查信息，市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局相關(guān)部門提供的日常監(jiān)管巡查、執(zhí)法檢查等食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
（三）主動(dòng)監(jiān)測：國家質(zhì)檢總局安排的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息；省局安排的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。
（四）實(shí)驗(yàn)室檢測：由省、市、縣（區(qū)）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供日常食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品檢驗(yàn)監(jiān)測信息。
?。ㄎ澹┟襟w網(wǎng)絡(luò)：省局指定由省局信息中心和監(jiān)測中心負(fù)責(zé)對(duì)國內(nèi)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣告等宣傳媒體上公開信息中獲取風(fēng)險(xiǎn)信息。
（六）境外通報(bào)：省局指定由省局信息中心和監(jiān)測中心負(fù)責(zé)收集國外政府部門、研究機(jī)構(gòu)等公開發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)信息。
?。ㄆ撸┎块T、社會(huì)組織的情況通報(bào)：有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等單位向我系統(tǒng)通報(bào)的有關(guān)行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則等食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
?。ò耍╊I(lǐng)導(dǎo)批示：由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)處理的，屬于需要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的信息。
?。ň牛┢渌矫娴氖称凤L(fēng)險(xiǎn)信息。
第十一條 下列食品安全信息可作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦称?、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出限量規(guī)定的；
?。ǘ┻`反國家標(biāo)準(zhǔn)超限量、超范圍使用食品添加劑的；
?。ㄈ┯梅鞘秤迷霞庸な称?，在食品中加入非食品用物質(zhì)，或者將非食品當(dāng)作食品的；
?。ㄋ模┦褂貌幻魑镔|(zhì)加工食品的；
（五）在食品生產(chǎn)加工過程中摻雜摻假的；
?。┦称贰⑹称废嚓P(guān)產(chǎn)品、化妝品中含有標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定，可能危害人體健康的有毒有害物質(zhì)的。
第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員部門、單位及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，并應(yīng)配有必要的工作設(shè)備。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)信息聯(lián)絡(luò)員每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次有關(guān)工作情況，遇有緊急情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。對(duì)應(yīng)該做出及時(shí)報(bào)告而未按規(guī)定報(bào)告并造成不良社會(huì)影響的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十四條 省局設(shè)立食品風(fēng)險(xiǎn)信息舉報(bào)投訴電話（12365）和舉報(bào)投訴信箱（LNS12365@12365.ln.cn）。對(duì)舉報(bào)人按遼寧省舉報(bào)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法犯罪行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（見附件2）的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)信息研判與研究
第十五條 省局建立風(fēng)險(xiǎn)研判專家?guī)欤ㄔ斠姼郊?），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果從專家?guī)熘羞x取相應(yīng)的技術(shù)專家開展風(fēng)險(xiǎn)研判工作。
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、研究，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召集有關(guān)專家進(jìn)行研判。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要不定期地組織召開風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作例會(huì)，通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判。遇有重大突發(fā)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判工作。
第十八條 食品安全信息可靠性、性質(zhì)等暫時(shí)無法確認(rèn)，但有可能屬于我省食品生產(chǎn)加工企業(yè)行業(yè)性問題的，應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研究項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研究的項(xiàng)目開展以下工作：
?。ㄒ唬┙M織食品監(jiān)管人員對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；
?。ǘ┙M織食品監(jiān)管人員、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員、研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家進(jìn)行研討；
?。ㄈ┙M織技術(shù)研究機(jī)構(gòu)搜集相關(guān)資料進(jìn)行研究；
?。ㄋ模┙M織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)研究有關(guān)檢測方法。
?。ㄎ澹?duì)省內(nèi)無法判定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息要及時(shí)請(qǐng)示省政府同意后報(bào)國家質(zhì)檢總局。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作計(jì)劃，制定監(jiān)測方案，開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測的科學(xué)性和樣品的代表性；按規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)工作，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。
第二十條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的食品具有危害人體健康的危險(xiǎn)的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作完成后，承檢機(jī)構(gòu)要按照要求匯總風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，做出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作分析報(bào)告，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，依據(jù)全年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫年度食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析報(bào)告，綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，研究風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作存在的主要問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出今后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作建議。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)信息處置
第二十三條 市、縣（區(qū)）局處置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，應(yīng)遵循下列原則：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)企業(yè)所在地市局，由當(dāng)?shù)厥芯钟谑盏酵▓?bào)后的5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。
?。ǘ?duì)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中存在問題的企業(yè)，一是要從嚴(yán)檢查企業(yè)各項(xiàng)記錄制度執(zhí)行情況，二是要抽查企業(yè)使用原料、添加物質(zhì)和產(chǎn)成品的質(zhì)量情況。檢查結(jié)束后，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣龀鰣?bào)告并將情況抄送省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ?duì)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中查有問題的企業(yè)，要加強(qiáng)日常巡查、回訪、年審、抽查和現(xiàn)場突擊檢查等監(jiān)管措施。一旦發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，要依法嚴(yán)肅處理，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
第二十四條 市、縣（區(qū)）局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測確認(rèn)的食品安全問題，要納入食品誠信檔案記載并實(shí)施跟蹤抽查，掌握企業(yè)整改情況；對(duì)屬于行業(yè)性問題的，要實(shí)施專項(xiàng)整治。
第二十五條 省、市、縣（區(qū)）局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定向本級(jí)政府報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況。
第二十六條 系統(tǒng)內(nèi)任何個(gè)人、單位未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對(duì)外發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息及處置情況。
第六章 工作保障
第二十七條 省局每年根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算安排食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年三季度應(yīng)向省局財(cái)務(wù)部門提出下一年度食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二十八條 省局每年應(yīng)列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法犯罪行為的有功人員。
第七章 附則
第二十九條 本辦法下列用語的含義：
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
動(dòng)物源性食品，指全部可食用的動(dòng)物組織以及蛋和奶，包括肉類及其制品（含動(dòng)物臟器）、水生動(dòng)物產(chǎn)品及制品、蛋及蛋制品、奶及奶制品等。
區(qū)域性食品，指地理上的某一范圍的地區(qū)生產(chǎn)的食品，具有集中性和相似性。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，通過建立一系列信息收集、信息跟蹤等措施，密切關(guān)注食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，防范食品質(zhì)量安全事故；
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
第三十條 本辦法由遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1.doc
附件2.doc
附件3.doc
附件4.doc