第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，預防發(fā)生食品安全事故，遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱省局）依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律，制定本辦法。
第二條 食品安全風險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，并進行綜合分析的過程。食品安全風險監(jiān)測應本著早預防、早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早控制的原則進行。
第三條 本辦法適用于遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測工作，通過風險信息收集、監(jiān)測、研判，找出潛在食品加工環(huán)節(jié)安全隱患，采取有效措施消除危害，提高食品安全監(jiān)管工作的預見性、科學性和有效性。
第四條 風險監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目。主要包括我省生產(chǎn)的量大面廣的食品、區(qū)域性食品、動物源性食品、特殊人群食品和使用食品添加劑品種多的食品，與食品密切接觸的食品包裝等食品相關產(chǎn)品，化妝品，重點監(jiān)測食品中非法添加的非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用的食品添加劑、原料帶入及加工過程污染的有毒有害物質(zhì)，以及致病性微生物等可能危害人體健康的項目。
第五條 信息報告制度。省局有關處室、各市、縣（區(qū)）局及有關食品檢驗機構按照本辦法報送相關信息。
第二章 組織與職責
第六條 省局成立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測領導小組，領導小組下設辦公室（詳見附件1）。領導小組、領導小組辦公室及成員部門、單位主要職責是：
?。ㄒ唬╊I導小組：組織領導全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品風險監(jiān)測工作，保障風險監(jiān)測體系的正常運行。
?。ǘ╊I導小組辦公室：設在省局食品處，負責風險監(jiān)測工作日常管理、組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度。承辦組長、副組長交派的風險監(jiān)測工作任務。
（三）監(jiān)督處：向領導小組辦公室定期或不定期通報有關食品監(jiān)督抽查及后處理信息。
?。ㄋ模┱J證處：向領導小組辦公室定期或不定期通報有關食品實驗室認證信息。
?。ㄎ澹┴攧仗帲簠f(xié)助領導小組辦公室制定年度風險監(jiān)測經(jīng)費預算；保證風險監(jiān)測體系經(jīng)費落實。
?。┓ㄐ帲合蝾I導小組辦公室定期或不定期通報有關食品案件審理情況；負責有關法律法規(guī)的解釋工作。
?。ㄆ撸┗榫郑合蝾I導小組辦公室定期或不定期通報有關食品執(zhí)法打假、舉報投訴、案件查處等信息。
（八）省局信息中心：保障食品生產(chǎn)安全風險監(jiān)測與評估體系計算機網(wǎng)絡安全、暢通；計算機、網(wǎng)絡設備維護；向領導小組辦公室定期或不定期通報收集的國內(nèi)外有關食品安全信息。
第七條 成立遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測信息中心（以下簡稱監(jiān)測中心）。監(jiān)測中心設在沈陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院（國家加工食品及添加劑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）。承擔風險監(jiān)測有關技術性工作，主要是收集、整理食品安全風險信息，建立并維護食品安全信息數(shù)據(jù)庫；對食品安全風險信息進行技術研究，提出全省風險監(jiān)測計劃建議；對風險監(jiān)測項目，進行檢驗方法的研究；分析研究風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出風險監(jiān)測報告。
第八條 市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術監(jiān)督局協(xié)助開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測工作，并實施后續(xù)處置措施，主要職責是：
?。ㄒ唬┦占R總并逐級報告食品安全信息，提出風險監(jiān)測產(chǎn)品和項目的建議；
（二）協(xié)助風險監(jiān)測承檢機構進行抽樣；
?。ㄈΡO(jiān)測結果異常的產(chǎn)品進行調(diào)查、核實、處理。
第九條 遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、沈陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、大連市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所作為我省風險監(jiān)測承檢機構，負責實施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測工作，主要職責是：
（一）按照風險監(jiān)測計劃，制定抽樣和檢測工作方案，開展抽樣和檢測工作；
?。ǘ┌匆?guī)定報送監(jiān)測結果和分析報告。
?。ㄈ?根據(jù)日常及研究工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，向領導小組辦公室提出風險監(jiān)測建議。
第三章 風險信息獲得
第十條 下列食品安全信息可作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測信息的主要來源：
（一）投訴舉報：有關食品安全的投訴舉報信息；反映企業(yè)在生產(chǎn)過程、原輔材料、產(chǎn)品等環(huán)節(jié)具有食品安全風險的信息；反映食品行業(yè)潛規(guī)則的信息。
?。ǘ┤粘１O(jiān)管和執(zhí)法檢查：由省局監(jiān)督處提供的監(jiān)督抽查信息，市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局相關部門提供的日常監(jiān)管巡查、執(zhí)法檢查等食品安全風險信息。
?。ㄈ┲鲃颖O(jiān)測：國家質(zhì)檢總局安排的食品風險監(jiān)測信息；省局安排的食品風險監(jiān)測信息。
（四）實驗室檢測：由省、市、縣（區(qū)）質(zhì)檢機構提供日常食品、食品相關產(chǎn)品、化妝品檢驗監(jiān)測信息。
?。ㄎ澹┟襟w網(wǎng)絡：省局指定由省局信息中心和監(jiān)測中心負責對國內(nèi)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、廣告等宣傳媒體上公開信息中獲取風險信息。
（六）境外通報：省局指定由省局信息中心和監(jiān)測中心負責收集國外政府部門、研究機構等公開發(fā)布的有關食品風險預警通報等風險信息。
（七）部門、社會組織的情況通報：有關政府部門、行業(yè)協(xié)會、中介組織、研究機構等單位向我系統(tǒng)通報的有關行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則等食品生產(chǎn)安全風險信息。
（八）領導批示：由上級領導批轉(zhuǎn)處理的，屬于需要風險監(jiān)測的信息。
（九）其他方面的食品風險信息。
第十一條 下列食品安全信息可作為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測信息的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦称贰⑹称废嚓P產(chǎn)品、化妝品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出限量規(guī)定的；
?。ǘ┻`反國家標準超限量、超范圍使用食品添加劑的；
?。ㄈ┯梅鞘秤迷霞庸な称罚谑称分屑尤敕鞘称酚梦镔|(zhì)，或者將非食品當作食品的；
?。ㄋ模┦褂貌幻魑镔|(zhì)加工食品的；
?。ㄎ澹┰谑称飞a(chǎn)加工過程中摻雜摻假的；
?。┦称贰⑹称废嚓P產(chǎn)品、化妝品中含有標準中沒有規(guī)定，可能危害人體健康的有毒有害物質(zhì)的。
第十二條 領導小組辦公室及成員部門、單位及有關食品檢驗機構設立風險信息聯(lián)絡員，明確工作職責，并應配有必要的工作設備。
第十三條 風險信息聯(lián)絡員每月向領導小組辦公室報告一次有關工作情況，遇有緊急情況應隨時報告。對應該做出及時報告而未按規(guī)定報告并造成不良社會影響的，按有關規(guī)定追究責任。
第十四條 省局設立食品風險信息舉報投訴電話（12365）和舉報投訴信箱（LNS12365@12365.ln.cn）。對舉報人按遼寧省舉報食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法犯罪行為獎勵辦法（見附件2）的有關規(guī)定給予獎勵。
第四章 風險信息研判與研究
第十五條 省局建立風險研判專家?guī)欤ㄔ斠姼郊?），由領導小組辦公室根據(jù)風險監(jiān)測結果從專家?guī)熘羞x取相應的技術專家開展風險研判工作。
第十六條 領導小組辦公室將收集的風險信息進行統(tǒng)計分析、研究，定期向領導小組進行匯報，需要進行風險研判的，領導小組應召集有關專家進行研判。
第十七條 領導小組根據(jù)工作需要不定期地組織召開風險監(jiān)測工作例會，通報監(jiān)測結果，組織專家開展風險監(jiān)測研判。遇有重大突發(fā)情況，領導小組隨時組織風險監(jiān)測研判工作。
第十八條 食品安全信息可靠性、性質(zhì)等暫時無法確認，但有可能屬于我省食品生產(chǎn)加工企業(yè)行業(yè)性問題的，應列入風險監(jiān)測研究項目。領導小組應視情況對列入風險監(jiān)測研究的項目開展以下工作：
（一）組織食品監(jiān)管人員對相關食品生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查；
（二）組織食品監(jiān)管人員、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員、研究機構、有關專家進行研討；
?。ㄈ┙M織技術研究機構搜集相關資料進行研究；
?。ㄋ模┙M織風險監(jiān)測機構研究有關檢測方法。
（五）對省內(nèi)無法判定的風險監(jiān)測信息要及時請示省政府同意后報國家質(zhì)檢總局。
第十九條 風險監(jiān)測承檢機構要按照領導小組下達的風險監(jiān)測工作計劃，制定監(jiān)測方案，開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測的科學性和樣品的代表性；按規(guī)定的檢驗方法進行檢驗工作，確保工作質(zhì)量和進度。
第二十條 風險監(jiān)測承檢機構發(fā)現(xiàn)風險監(jiān)測的食品具有危害人體健康的危險的，應在24小時內(nèi)以書面形式報領導小組辦公室。
第二十一條 風險監(jiān)測工作完成后，承檢機構要按照要求匯總風險監(jiān)測結果，做出風險監(jiān)測工作分析報告，在規(guī)定的時間內(nèi)報領導小組辦公室。
第二十二條 領導小組辦公室每年應組織風險監(jiān)測承檢機構及有關專家，依據(jù)全年風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫年度食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測分析報告，綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測風險因素的發(fā)生和發(fā)展趨勢，研究風險監(jiān)測工作存在的主要問題，向領導小組提出今后風險監(jiān)測工作建議。
第五章 風險信息處置
第二十三條 市、縣（區(qū)）局處置風險監(jiān)測信息，應遵循下列原則：
?。ㄒ唬╊I導小組辦公室將監(jiān)測結果通報企業(yè)所在地市局，由當?shù)厥芯钟谑盏酵▓蠛蟮?個工作日內(nèi)，進行調(diào)查、核實、處理。
（二）對在風險監(jiān)測中存在問題的企業(yè)，一是要從嚴檢查企業(yè)各項記錄制度執(zhí)行情況，二是要抽查企業(yè)使用原料、添加物質(zhì)和產(chǎn)成品的質(zhì)量情況。檢查結束后，及時向當?shù)卣龀鰣蟾娌⑶闆r抄送省局領導小組辦公室。
（三）對在風險監(jiān)測中查有問題的企業(yè)，要加強日常巡查、回訪、年審、抽查和現(xiàn)場突擊檢查等監(jiān)管措施。一旦發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，要依法嚴肅處理，應移送司法機關的要堅決移送司法機關。
第二十四條 市、縣（區(qū)）局對風險監(jiān)測確認的食品安全問題，要納入食品誠信檔案記載并實施跟蹤抽查，掌握企業(yè)整改情況；對屬于行業(yè)性問題的，要實施專項整治。
第二十五條 省、市、縣（區(qū)）局應當及時向同級衛(wèi)生行政部門通報食品安全風險信息，發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。領導小組根據(jù)《食品安全法》的有關規(guī)定向本級政府報告風險監(jiān)測情況。
第二十六條 系統(tǒng)內(nèi)任何個人、單位未經(jīng)批準或授權，不得擅自對外發(fā)布風險信息及處置情況。
第六章 工作保障
第二十七條 省局每年根據(jù)當年批準的預算安排食品風險監(jiān)測經(jīng)費。領導小組辦公室每年三季度應向省局財務部門提出下一年度食品風險監(jiān)測工作經(jīng)費預算。
第二十八條 省局每年應列出專項經(jīng)費用于獎勵舉報遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法犯罪行為的有功人員。
第七章 附則
第二十九條 本辦法下列用語的含義：
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
動物源性食品，指全部可食用的動物組織以及蛋和奶，包括肉類及其制品（含動物臟器）、水生動物產(chǎn)品及制品、蛋及蛋制品、奶及奶制品等。
區(qū)域性食品，指地理上的某一范圍的地區(qū)生產(chǎn)的食品，具有集中性和相似性。
風險監(jiān)測，通過建立一系列信息收集、信息跟蹤等措施，密切關注食品質(zhì)量安全動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，防范食品質(zhì)量安全事故；
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
第三十條 本辦法由遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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