關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知(蘇府辦[2004]168)

蘇州市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　改革開放以來，我市漁業(yè)得到了迅速發(fā)展，養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，畝均產(chǎn)量和效益不斷提高，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了較大作用。但是，隨著蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地在逐步減少，水域的功能在逐步變化。為了全面提升蘇州漁業(yè)的整體水平，為實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"作出新的貢獻(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等漁業(yè)、水利、土地、交通、環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，按照農(nóng)業(yè)部《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的要求和我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展"四個(gè)一百萬"的總體布局規(guī)劃，結(jié)合資源優(yōu)勢、漁業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，編制蘇州市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期限2005年-2010年。

　　一、漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┳匀粭l件和生物資源綜合評價(jià)

　　全市總面積8488.42平方公里，平原占54.8%，水面占42.5%，丘陵占2.7%。地處亞熱帶北緣，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫?cái)z氏16度上下，年降雨量1100毫米左右。地理環(huán)境優(yōu)越，位于江蘇省的東南部，東靠上海，南與浙江省的嘉興、湖州等市接壤，北臨長江，西傍太湖。京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，京滬鐵路、滬寧高速公路橫穿東西。境內(nèi)有張家港、常熟、太倉3個(gè)國家一類長江口岸。下轄常熟、張家港、太倉、昆山、吳江5個(gè)縣級市，滄浪、平江、金閶、吳中、相城等5個(gè)區(qū)，以及工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘）區(qū)2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，86個(gè)鎮(zhèn)（街道），現(xiàn)有總?cè)丝?90.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口300.89萬人。境內(nèi)湖泊星羅棋布，河道縱橫交錯(cuò)，水域結(jié)構(gòu)適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　1.水域資源狀況

　　全市水域總面積360.9千公頃，有大小湖泊300多個(gè)，各類河道2.1萬多條。境內(nèi)長江水域面積46千公頃（水岸線長138公里），太湖155.3千公頃，大型河道（泄洪）26千公頃，宜養(yǎng)殖水面148.7千公頃，實(shí)際已養(yǎng)殖水面91.82千公頃（137.73萬畝）。

　　2.水文氣候條件

　　屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)海洋性氣候，溫暖潮濕多雨，季風(fēng)明顯，四季分明，冬夏季長，春秋季短。

　　常年平均日照1965小時(shí)，日照百分率全年平均44％，夏季最大為49％，其次是秋季為47％，冬季為42％，春季最小為39％。

　　年平均氣溫為16℃上下，最熱月7月份，平均氣溫28.2℃；最冷月1月份，平均氣溫3.0℃。太湖水體對沿湖地區(qū)的溫度調(diào)節(jié)作用以冬季最為明顯。

　　常年年平均降水量為1100毫米左右，年降水日125天。春季常年降水總量為278毫米，夏季為420毫米，秋季為220毫米，冬季為144毫米。

　　初雪日為12月24日，年平均積雪日數(shù)為5天，但也有年無積雪日出現(xiàn)。

　　3.生物資源狀況

　?。?）餌料資源

　?、俑∮沃参?/p>

　　9門134屬，浮游植物總密度為2500-16000萬個(gè)/升，總平均生物量為1.6毫克/升。生物量夏季最大，冬季最小。

　?、诟∮蝿?dòng)物

　　四大類30屬122種，浮游動(dòng)物總平均的密度為1700個(gè)/升，總平均生物量1.3毫克/升。 生物量夏季最大，冬季最小。

　?、鄣讞珓?dòng)物

　　軟體動(dòng)物68種，主要為河蜆、螺螄、三角帆蚌等；環(huán)節(jié)動(dòng)物主要為尾鰓蚓、蛭類等；水生昆蟲主要為蜉蝣科幼蟲和搖蚊科幼蟲。尤以螺蜆類資源豐富，淺水區(qū)夏季生物量達(dá)到90.55g/m2。

　　④大型水生植物

　　大型水生植物有苦草、菹草等沉水植物66種。

　　（2）魚類資源

　　主要經(jīng)濟(jì)食用魚類有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鳊魚、鯽魚、長江白吉、鰣魚、刀魚、銀魚、梅臍、翹嘴紅鲌、鱖魚、黑魚、黃顙魚、花魚骨魚、塘鱧魚、黃鱔、鰻魚、泥鰍、河魨、鱘魚以及引進(jìn)的新品異育銀鯽、加州鱸魚、露斯塔野鯪等。

　　主要觀賞魚類有金魚、日本錦鯉二大類40多種。

　　主要經(jīng)濟(jì)甲殼類有河蟹、青蝦、白蝦以及引進(jìn)的新品種羅氏沼蝦、南美白對蝦等。

　　主要經(jīng)濟(jì)貝類有河蚌、螺螄、河蜆。

　　主要經(jīng)濟(jì)兩棲類有甲魚、龜類二大類10多種。

　　主要經(jīng)濟(jì)水生植物有太湖莼菜等。

　?。?）魚產(chǎn)性能

　　天然水域魚產(chǎn)十分豐富，2003年內(nèi)陸水域捕撈量達(dá)3.32萬噸，其中，魚類1.84萬噸，甲殼類0.4萬噸，貝類1.08萬噸。養(yǎng)殖產(chǎn)量28.5萬噸，其中，魚類22.6萬噸，甲殼類4.8萬噸，貝類0.15萬噸，其他0.95萬噸。特別是盛產(chǎn)的陽澄湖、太湖大閘蟹，以其特有的品味享譽(yù)海內(nèi)外。

　?。ǘO業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與前景展望

　　1.漁業(yè)生產(chǎn)基本情況

　　蘇州是"魚米之鄉(xiāng)"，有著悠久的水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史。改革開放以來，我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，特別是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)優(yōu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)形成了以河蟹、青蝦、鱖魚等優(yōu)勢產(chǎn)品為主導(dǎo)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2003年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積91.82千公頃（137.73萬畝），占全市水域面積的25.4%，占可養(yǎng)殖水域面積的61.7%。按養(yǎng)殖水域類型分：池塘46.58千公頃（69.87萬畝），湖泊33.06千公頃（49.59萬畝），河溝10.58千公頃（15.87萬畝），其他1.6千公頃（2.4萬畝）。按養(yǎng)殖品種分：常規(guī)魚養(yǎng)殖48.33千公頃（72.5萬畝），其中：池塘養(yǎng)殖16千公頃，外蕩養(yǎng)殖32.33千公頃；特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖43.49千公頃（65.23萬畝），其中：河蟹21.94千公頃，青蝦15.26千公頃，羅氏沼蝦1.29千公頃，南美白對蝦1.64千公頃，鱖魚0.91千公頃，鱸魚0.93千公頃，甲魚0.53千公頃，其他0.99千公頃。

　　水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.87萬噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量2.05萬噸，內(nèi)陸捕撈產(chǎn)量3.32萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量28.5萬噸。特種水產(chǎn)品產(chǎn)量為7.25萬噸，占養(yǎng)殖產(chǎn)量的25.4%。漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值60.18億元，純漁業(yè)產(chǎn)值49.35億元，養(yǎng)殖產(chǎn)值45.39億元。漁業(yè)就業(yè)人數(shù)14.6萬人，人均創(chuàng)造產(chǎn)值41219.18元。

　　全市現(xiàn)有水產(chǎn)苗種場38家，主要繁育"四大家魚"、鯉魚、鳊魚、鯽魚、鱖魚、鯪魚、加州鱸魚、翹嘴紅鲌、黃顙魚、花魚骨魚、異育銀鯽、河魨、甲魚、青蝦、南美白對蝦、羅氏沼蝦、河蟹等20多個(gè)品種。2003年魚苗總產(chǎn)量達(dá)267.08億尾，其中"四大家魚"苗25億尾、鯉鳊鯽魚苗45億尾、鱖魚0.02億尾、加州鱸魚0.06億尾、青蝦152億尾、羅氏沼蝦33億尾、南美白對蝦12億尾。

　　2.面臨的主要困難

　　面對工業(yè)化不斷發(fā)展，城市化加快推進(jìn)的形勢，"魚米之鄉(xiāng)"實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨著不少矛盾。一是養(yǎng)殖環(huán)境與質(zhì)量建設(shè)的矛盾。因城市化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，養(yǎng)殖水域減少，局部地區(qū)工業(yè)污染的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，不僅制約了漁業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，更重要的是對水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響；二是服務(wù)隊(duì)伍與高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣的矛盾。由于區(qū)域調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)半徑明顯增大，而這一關(guān)鍵服務(wù)層次面臨的編制未落實(shí)、經(jīng)費(fèi)難保障、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題仍非常突出，影響了服務(wù)的質(zhì)量；三是品質(zhì)退化與發(fā)展優(yōu)勢水產(chǎn)品的矛盾。苗種場設(shè)施老化、外來苗種混雜、親本日益退化，導(dǎo)致病害發(fā)生較嚴(yán)重，影響我市一些優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展壯大；四是發(fā)展生產(chǎn)與流通不暢、加工滯后的矛盾。我市水產(chǎn)生產(chǎn)水平較高，品種比較豐富，生產(chǎn)總量較大，但加工滯后和銷路不夠暢通制約了生產(chǎn)更快更好發(fā)展。

　　3.漁業(yè)生產(chǎn)前景展望

　　我國是水產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國，加入WTO后，對外開放擴(kuò)大程度和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級以及科技的進(jìn)步，給漁業(yè)生產(chǎn)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，為水產(chǎn)品流通打開了廣闊的國際市場。與此同時(shí)，隨著人們消費(fèi)水平的提高和膳食觀念的變化，人類對無公害水產(chǎn)品需求量將不斷增加，為今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊空間。水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期短、投資回報(bào)率高、比較效益好，是農(nóng)民致富和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，我市漁業(yè)還有幾十億元效益的發(fā)展?jié)摿?。因此，作?quot;魚米之鄉(xiāng)"的蘇州發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的前景十分看好。

　　二、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃

　　1.規(guī)劃原則

　　一是可持續(xù)發(fā)展原則。著眼經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和資源特點(diǎn)，科學(xué)地確定開發(fā)的內(nèi)容和限度，保證經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。

　　二是質(zhì)量安全原則。以水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，大力開展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)過程，保障食用安全，鼓勵(lì)發(fā)展綠色和有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　三是發(fā)揮優(yōu)勢原則。要充分利用我市水資源豐富、地方優(yōu)良品種多的優(yōu)勢，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種開發(fā)利用，集中財(cái)力，重點(diǎn)突破，加快形成產(chǎn)業(yè)化，使具有蘇州獨(dú)特優(yōu)勢的水產(chǎn)品占領(lǐng)更大的市場，實(shí)現(xiàn)更多的附加值。

　　四是效益優(yōu)先原則。以科技為依托，挖掘漁業(yè)的內(nèi)在潛力，提高單產(chǎn)和質(zhì)量水平，降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，力爭畝均效益在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有較大的提高。

　　五是市場運(yùn)作原則。根據(jù)國內(nèi)外兩大消費(fèi)市場的需求，組織生產(chǎn)和銷售，特別要大力發(fā)展我市特色水產(chǎn)品，通過提高組織化程度，增強(qiáng)市場占有份額和水產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。

　　2.規(guī)劃思路

　　以生產(chǎn)者增收、消費(fèi)者滿意為中心，以加快推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，以全面推廣和普及無公害養(yǎng)殖新技術(shù)為抓手，以發(fā)展水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)為突破口，以培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建全市優(yōu)勢水產(chǎn)品的發(fā)展板塊，努力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　3.規(guī)劃目標(biāo)

　　到2010年，建成以特種水產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)基地、以太湖魚類為主的商品魚生產(chǎn)基地、以河蟹為主的出口創(chuàng)匯基地、集生態(tài)養(yǎng)殖和觀光旅游于一體的休閑漁業(yè)基地，大力發(fā)展淡水產(chǎn)品的精深加工，以更快的步伐、更高的標(biāo)準(zhǔn)建立和完善與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的漁業(yè)管理體制，不斷提高全市漁業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成以特優(yōu)、生態(tài)、外向?yàn)橹饕獦?biāo)志的現(xiàn)代都市漁業(yè)的發(fā)展格局，并繼續(xù)保持特種品苗種培育、病防體系建設(shè)、以大閘蟹為主的特種品出口的全國領(lǐng)先地位，力爭水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)工作走在全國前列。

　?。?）穩(wěn)定養(yǎng)殖面積73.33千公頃（110萬畝），其中池塘36.67千公頃（55萬畝），湖泊33.33千公頃（50萬畝），河溝3.33千公頃（5萬畝）。常規(guī)魚養(yǎng)殖面積30千公頃（45萬畝），占養(yǎng)殖總面積的40.9%；特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積43.33千公頃（65萬畝），占養(yǎng)殖總面積的59.1%。無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)53.33千公頃（80萬畝）。

　?。?）生產(chǎn)水產(chǎn)品總量30萬噸，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)10萬噸。

　?。?）水產(chǎn)品年出口量1萬噸，創(chuàng)匯力爭達(dá)到1億美元。

　　（4）實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值70億元，其中漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值50億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的35%。

　　（5）水產(chǎn)品初、深加工能力達(dá)5萬噸，占水產(chǎn)品總量的六分之一，加工增值達(dá)10億元。

　?。?）發(fā)展休閑、觀光漁業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

　?。?）吸納漁業(yè)勞動(dòng)力10萬人，人均年產(chǎn)值7萬元，農(nóng)民人均來自漁業(yè)的純收入800元。

　　（8）全市水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)90%，漁業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額達(dá)60%。

　　（二）區(qū)域布局規(guī)劃

　　按照區(qū)域特點(diǎn)和養(yǎng)殖水域的功能定位，規(guī)劃為四個(gè)區(qū)：

　　1.池塘養(yǎng)殖區(qū)

　　在穩(wěn)定常規(guī)魚養(yǎng)殖的同時(shí)，大力發(fā)展蟹、蝦、鱖、鱉等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)當(dāng)?shù)厮驐l件、水產(chǎn)資源、技術(shù)優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，突出主導(dǎo)產(chǎn)品。

　?、拧〉碥獾貐^(qū)以青蝦、南美白對蝦、羅氏沼蝦、鱖魚、龜鱉等養(yǎng)殖為主，實(shí)施高效健康養(yǎng)殖。

　　⑵　長江沿江地區(qū)（如張家港、常熟、太倉等）以長江水產(chǎn)品育種和經(jīng)濟(jì)魚類的馴化養(yǎng)殖為主，形成特色產(chǎn)業(yè)帶。

　?、恰√?、陽澄湖的周邊地區(qū)以河蟹養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)抓好深度開發(fā)，形成沿湖特色產(chǎn)業(yè)圈。

　　2.湖泊養(yǎng)殖區(qū)

　　中小型湖泊以大水面粗養(yǎng)為主，如澄湖、昆承湖、麻漾、元蕩、三白蕩、漕湖、白蜆湖等；太湖、陽澄湖等大中型湖泊，適度進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)箱及網(wǎng)攔養(yǎng)殖，養(yǎng)殖品種以河蟹為主。

　　3.河溝養(yǎng)殖區(qū)

　　內(nèi)陸不通航的河道，以網(wǎng)攔養(yǎng)殖的形式發(fā)展常規(guī)魚的粗放養(yǎng)殖。

　　4.特殊功能區(qū)

　?。?）苗種生產(chǎn)區(qū)：結(jié)合傳統(tǒng)育種生產(chǎn)格局和養(yǎng)殖規(guī)劃布局， "四大家魚"、鯉魚、鯽魚、鳊魚、鯪魚等的繁殖育種分布在相城區(qū)元和鎮(zhèn)、吳江市平望鎮(zhèn)和昆山市玉山鎮(zhèn)；羅氏沼蝦育苗分布在吳江市黎里鎮(zhèn)和七都鎮(zhèn)；南美白對蝦分布在太倉市沙溪鎮(zhèn)和常熟市新港鎮(zhèn)；龜鱉分布在吳江市震澤鎮(zhèn)；扣蟹培育分布在太倉市浮橋鎮(zhèn)、昆山市石牌鎮(zhèn)和吳中區(qū)渡村陸灣；鱖魚分布在吳江市松陵鎮(zhèn)和吳中區(qū)東山鎮(zhèn)；花魚骨魚、黃顙魚、鲌魚等地方土著魚類育苗分布在澄湖周邊和漕湖周邊。

　?。?）休閑漁業(yè)區(qū)：城郊及風(fēng)景旅游區(qū)，發(fā)展都市型漁業(yè)，觀賞魚的養(yǎng)殖及展示，集漁業(yè)、垂釣、觀光、度假于一體的休閑漁業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)"二園一基地"：在相城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)觀賞魚養(yǎng)殖示范基地，輻射面積0.2千公頃（3000畝）；陽澄湖沿湖地區(qū)建設(shè)集大閘蟹生產(chǎn)、觀光、旅游、度假于一體的休閑漁業(yè)園，面積1千公頃（1.5萬畝）；太湖沿岸的東山、西山一帶建設(shè)漁業(yè)生態(tài)觀光園，中心區(qū)面積0.013千公頃（200畝），輻射區(qū)面積0.13千公頃（2000畝）。

　?。?）資源增殖區(qū)：湖泊、河溝等開放型水域，以資源增殖為主，如望虞河、元和塘、婁江、吳淞江、太浦河、七浦塘、楊林塘、白茆蕩、淀山湖、京津杭大運(yùn)河等，控制捕撈，保護(hù)資源；移植馴化，恢復(fù)和擴(kuò)大土著經(jīng)濟(jì)魚類的種群。

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　　漁業(yè)的發(fā)展面臨著諸多的市場挑戰(zhàn)，又存在著較大的發(fā)展空間，為此，蘇州的漁業(yè)將圍繞目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，從量態(tài)的擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)的提高過渡，以高質(zhì)量、高品位來提高產(chǎn)品的市場競爭能力，以提高產(chǎn)品的附加值來取得養(yǎng)殖生產(chǎn)的高效益，逐步建立和完善四大漁業(yè)保障體系：

　　1.政策保障體系。一是進(jìn)一步建立和完善漁業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章，做到有法可依，有章可循，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通等行政主管部門，要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)漁業(yè)水域水質(zhì)管理，提高漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為生產(chǎn)無公害水產(chǎn)品創(chuàng)造條件。三是進(jìn)一步加大政府的扶持力度，以多種形式對種質(zhì)基地、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等給予財(cái)力支持，為漁業(yè)發(fā)展提供有力支撐。四是加大漁業(yè)依法行政力度，廣泛開展苗種生產(chǎn)管理、漁業(yè)投入品市場管理、漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)、違法活動(dòng)，積極營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　2.技術(shù)服務(wù)體系。一是按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、漁業(yè)法等法律、法規(guī)的規(guī)定，穩(wěn)定和完善漁技服務(wù)隊(duì)伍，對專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，實(shí)行資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，提高漁技服務(wù)隊(duì)伍的整體水平。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。加強(qiáng)對養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖大戶的實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，加快普及無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，每年培訓(xùn)人數(shù)1萬人次左右；組織各類科技下鄉(xiāng)和巡回咨詢活動(dòng)。在發(fā)布水產(chǎn)手機(jī)短信息的同時(shí)，開通漁業(yè)"110"熱線服務(wù)電話，為漁農(nóng)民解決技術(shù)難題。三是抓好示范區(qū)建設(shè)。每一個(gè)中級以上的水產(chǎn)技術(shù)人員都要有一個(gè)實(shí)用新技術(shù)的推廣實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)，各市、區(qū)要建好示范試驗(yàn)基地。四是建立水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)蘇州市水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系，選擇重點(diǎn)水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定測報(bào)品種，擴(kuò)大測報(bào)隊(duì)伍，不斷完善和提高現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病測報(bào)網(wǎng)絡(luò)和防治技術(shù)，有效地開展病害的測報(bào)和重大疫病的撲殺，使全市水產(chǎn)病害的發(fā)生率控制在15%以下。五是加快組建和完善專業(yè)協(xié)會(huì)，通過各類協(xié)會(huì)加大市場化運(yùn)作力度，組織高效養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)力度。

　　3.質(zhì)量建設(shè)體系。加大水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)力度，以擴(kuò)大基地規(guī)模、增加生產(chǎn)總量，擴(kuò)大市場網(wǎng)點(diǎn)、增加上市數(shù)量為目標(biāo)，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)水平和效果。一是對我市各苗種生產(chǎn)單位現(xiàn)有親本逐步進(jìn)行原、良種更新，使全市良種覆蓋率達(dá)到90%以上，形成原種、良種、苗種場相互配套的繁育體系。加強(qiáng)對具有蘇州獨(dú)特優(yōu)勢的地方良種的提純復(fù)壯工作，建設(shè)陽澄湖、太湖大閘蟹、太湖"三白"、鱖魚、青蝦等種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用基地。二是組織制定和實(shí)施無公害水產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行無公害基地的塘口記錄制度和漁藥處方制度。三是做好漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測工作，為無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)提供依據(jù)。四是創(chuàng)新無公害基地運(yùn)作機(jī)制，推行苗種、飼料、藥物統(tǒng)一供應(yīng)，技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，銷售統(tǒng)一組織的生產(chǎn)經(jīng)營模式。五是啟動(dòng)水產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。借鑒北京、上海等大城市市場準(zhǔn)入經(jīng)驗(yàn)，以市級水產(chǎn)技術(shù)部門為主體，創(chuàng)建蘇州市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，實(shí)施上市水產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，加快水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐。

　　4.加工流通體系。一是突破水產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，廣泛吸引外資、民資和工商資本，采用先進(jìn)技術(shù)與裝備，加大水產(chǎn)品加工技術(shù)改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型的手工業(yè)操作向技術(shù)密集型的機(jī)械化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)化。發(fā)展水產(chǎn)品的精深加工，使產(chǎn)品向多樣化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高水產(chǎn)品的附加值和出口創(chuàng)匯能力。二是加快水產(chǎn)品流通體系建設(shè)。努力培育和促進(jìn)水產(chǎn)專業(yè)市場發(fā)展，充分發(fā)揮水產(chǎn)品銷售主渠道作用。依靠、發(fā)展?jié)O民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善水產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展專業(yè)超市、連鎖配送等現(xiàn)代水產(chǎn)品物流業(yè)。建立水產(chǎn)品推介、展示平臺(tái)，舉辦針對性強(qiáng)的各種推介活動(dòng)，提高我市水產(chǎn)品的市場知名度，為走出國門、走向世界創(chuàng)造條件。三是提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加大對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織管理的創(chuàng)新，通過企業(yè)、市場、中介組織，把水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售銜接起來，把一家一戶的小生產(chǎn)納入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。按照"民辦民營民收益"的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁農(nóng)民以股份合作制的形式興辦各種漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，把生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖大戶、各類園區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位培育成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和企業(yè)法人，增強(qiáng)市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營能力，提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和整體競爭能力。

　　附件：1.不同類型的養(yǎng)殖水體面積表

　　2.養(yǎng)殖水面區(qū)域分布規(guī)劃表

　　蘇州市農(nóng)林局

　　二○○四年十二月

 

附件：

1．不同類型的養(yǎng)殖水體面積表               單位：千公頃

2．養(yǎng)殖水面區(qū)域分布規(guī)劃表    
             單位：千公頃