為進一步規(guī)范豬肉市場流通秩序，確保豬肉質量安全，保障人民群眾身體健康，按照全國豬肉質量安全專項整治行動電視電話會議要求，市政府決定，從現在起至年底，集中時間、集中力量開展全市豬肉質量安全專項整治行動?，F制定行動方案如下：

　　一、整治任務和目標

　　加強對生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管和集中整治，強化生豬檢疫、檢驗制度，根除私屠濫宰現象，杜絕注水肉和病害肉的非法交易，確保肉品質量和消費安全。通過專項整治，建立從生豬養(yǎng)殖、屠宰和豬肉加工、流通、消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條。完善豬肉安全質量追溯體系和責任追究體系，全面提升豬肉質量安全水平。到今年年底，縣城以上城市生豬進點屠宰率實現100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率達95%；進點屠宰生豬有檢疫合格證、耳標等合法標志率達到100%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

　　二、整治方式

　　此次專項整治行動由市政府統一組織領導，市商業(yè)局牽頭，市公安、動監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督等部門協調合作，根據各部門工作職責和執(zhí)法權限實行拉網式檢查，重點對生豬養(yǎng)殖、防疫、屠宰場所、批發(fā)市場、農貿市場、超市、生產加工、集體食堂、餐飲消費環(huán)節(jié)實行集中和分散檢查整治，發(fā)現問題依法處理。

　　三、組織領導和責任分工

　?。ㄒ唬┙M織領導。

　　為保證此次專項整治行動順利實施，成立遼陽市豬肉質量安全專項整治行動領導小組。組長由市政府副秘書長李克柱擔任，副組長由市商業(yè)局局長解敬擔任，成員有市商業(yè)局副局長宿文舉、市公安局副局長何立、市動監(jiān)局副局長路寶芬、市衛(wèi)生局副局長李陽、市工商局副局長王秉宏、市質量技術監(jiān)督局副局長劉鑾飛。領導小組下設辦公室（聯系電話：4132125），辦公室設在市商業(yè)局，辦公室主任由宿文舉兼任。

　　（二）責任分工

　　1市商業(yè)局：

　　負責加強對全市定點屠宰廠的監(jiān)管，檢查肉品檢驗是否規(guī)范、臺賬制度是否建立、屠宰廠的環(huán)境整治是否達到國家標準。

　　取締設施簡陋、不具備定點屠宰條件、達不到強制性標準要求、無衛(wèi)生保障措施的屠宰場點；嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴防病死、注水和未經肉品品質檢驗或檢驗不合格豬肉流入市場。

　　建立豬肉產品質量可追溯和召回制度，對屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現的病害肉進行無害化處理，保證肉品的質量安全。

　　2市動監(jiān)局：

　　以獸藥（含獸用生物制品）、飼料及飼料添加劑等投入品生產流通和使用為重點，查禁國家明令禁止的獸藥、疫苗和其他化學物質，加強對執(zhí)法人員和獸藥執(zhí)法人員的培訓和教育，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　開展畜牧業(yè)生產環(huán)節(jié)檢查。檢查畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立生產記錄、用藥記錄等，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。突出養(yǎng)殖用藥檢查，重點查處養(yǎng)殖過程使用瘦肉精、萊克多巴胺、硝基呋喃、己烯雌酚、磺胺類、蘇丹紅等化學物質的行為。

　　開展畜牧業(yè)投入品生產銷售檢查。以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。整頓和規(guī)范獸藥生產經營秩序，堅決打擊生產非法制售獸藥行為；以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。重點檢查生產銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產品行為；結合防控高致病性藍耳病等重大動物疫情，開展獸用生物制品專項打假行動，重點檢查是否有國家12家高致病性豬藍耳病疫苗定點生產企業(yè)以外的非法產品，是否有省動物疫病預防控制中心統一采購分發(fā)以外產品。

　　開展生豬等動物產品檢疫情況的專項檢查。加強產地檢疫工作，確定9月份為“全市產地檢疫突擊月”，確保規(guī)模養(yǎng)豬場檢疫率達到100％，散養(yǎng)戶檢疫率達到85％；加強無規(guī)定動物疫病示范區(qū)檢查站建設，嚴禁無檢疫證明、無免疫標識和病死豬進入我市；強化屠宰檢疫，嚴格按《畜禽屠宰檢疫規(guī)范》（NB467）操作，做到“刀數到位，術式到位，綜合判定到位，規(guī)范出證到位，病害動物及產品無害化處理到位”，防止染疫生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。

　　3市衛(wèi)生局：

　　檢查生豬定點屠宰廠衛(wèi)生。重點檢查衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證明持有情況，衛(wèi)生設施和衛(wèi)生防護情況，場所和工具消毒情況，各項衛(wèi)生制度落實情況等。

　　肉食品生產加工單位。重點檢查衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證明持有情況，衛(wèi)生設施和衛(wèi)生防護情況，原料肉進貨渠道是否正規(guī)，使用肉品的檢驗檢疫證章、票據是否齊全有效，加工工具消毒情況和熟肉加工各項制度落實情況等。

　　餐飲消費單位。重點檢查賓館、飯店、學校和單位食堂、招待所等餐飲單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證明持有情況；是否使用定點屠宰廠的肉品，所購肉品是否印有檢疫檢驗證章及有效動物檢疫證明；各單位是否建立肉品臺賬制度，對所購肉品的經銷單位、地點、進貨時間是否進行登記。

　　4市工商局：

　　規(guī)范市場交易行為，落實監(jiān)管措施。嚴厲打擊制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉的不法行為。

　　實行“協議準入”制度。從事豬肉銷售的市場、集市、超市、商場等經營場所，要與生豬定點屠宰加工企業(yè)簽訂協議，落實“場廠掛鉤”和“場地掛鉤”制度，嚴禁經營其他渠道的豬肉。

　　實行復檢制度。要逐戶逐頭查驗上市鮮豬肉的進貨渠道及檢疫、檢驗印章和檢疫、檢驗合格證是否齊全有效，并建立復檢記錄臺賬，詳細記載經營者的基本情況、進貨頭數、進貨渠道、檢疫票號等。

　　實行“強制退出”制度。加強豬肉檢測制度，嚴防不合格豬肉在市場銷售。凡市場上發(fā)現銷售注水肉、病害肉以及未經檢疫或檢疫不合格豬肉，要立即退市或強制退出，并對經營者予以嚴厲處罰。

　　5市質量技術監(jiān)督局：

　　對豬肉食品加工企業(yè)進行監(jiān)管，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。完善加工企業(yè)進貨索證制度和檢查驗收制度。要對豬肉食品加工企業(yè)原材料進貨渠道，使用肉品的檢驗檢疫證章、票據是否齊全有效，食品添加劑使用是否規(guī)范、是否有出廠檢驗，熟食加工企業(yè)各項制度是否落實等內容進行集中專項檢查。依法查處采購和使用未經檢驗檢疫的豬肉和注水肉、病害肉等違法行為。

　　6市公安局：

　　積極配合專項整治工作，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，確保專項整治行動順利實施。對阻礙行政執(zhí)法的涉黑勢力和團伙案件要積極受理、快速取證、迅速立案、依法查處。

　　四、時間安排

　　此次豬肉質量安全專項整治行動分3個階段進行：

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（9月10日前）。各相關部門提出專項整治方案，在此基礎上，由市商業(yè)局制定全市專項整治總體方案，各縣（市）區(qū)、各有關部門層層落實責任。

　?。ǘ┘袑ｍ椪坞A段（9月11日至12月25日）。各縣（市）區(qū)、市主管部門要根據本方案和本單位制定的專項整治方案進行檢查，要突出重點、集中整治、依法處理。

　?。ㄈ┛偨Y驗收階段（12月下旬）。專項整治行動結束后，各有關部門對照整治方案和目標任務進行認真總結，制定整改措施，并于12月25日前將專項整治行動工作總結報至專項整治行動領導小組辦公室。市專項整治領導小組將依據本方案進行檢查驗收。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬┏浞终J識，落實責任。豬肉安全關系到民生和社會穩(wěn)定問題，各縣（市）區(qū)政府、各部門要從講政治的高度，認清形勢、多管齊下，切實解決好豬肉質量安全方面存在的突出問題。各縣（市）區(qū)政府對本地區(qū)整治行動負總責，市政府有關部門分工負責，要成立整治機構，制定具體整治方案，扎扎實實開展整治行動。實行誰主管、誰負責的原則，對玩忽職守、造成不良后果的要追究責任。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，標本兼治。開展整治行動要堅持實現短期目標與長遠治理相結合的原則，既要針對重點進行集中整治，又要建立確保豬肉食品質量安全的長效機制。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M，限期整改。要深入細致進行整治工作，對查處的違法單位要停業(yè)整頓、嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，要吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┙∪贫?，狠抓落實。要建立周例會、信息報告、統計報告、監(jiān)督通報、舉報投訴制度，并把這些制度落實在專項整治工作中。各單位要設立舉報電話，對舉報有功者進行獎勵。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄?。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，做好對豬肉產品質量安全專項整治行動的宣傳報道，對制售病死豬肉、注水豬肉、不合格豬肉的違法行為向社會曝光，形成良好的社會和輿論氛圍。